Ардатьева Валентина Александровна

№ 5-798/2021

УИД 61RS0014-01-2021-001659-16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Донецк Ростовской области 14 декабря 2021 года

Судья Донецкого городского суда Ростовской области Степанян Ш.У., рассмотрев в помещении Донецкого городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении гражданки ... Ардатьевой В.А, ... года рождения, уроженки ..., зарегистрированной по адресу: ..., не трудоустроена, ранее к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Согласно материалам дела, ... в 17 часов 00 минут в зону таможенного контроля (ЗТК) таможенного поста многостороннего автомобильного пункта пропуска (МАПП) Донецк Ростовской таможни, расположенного по адресу: ..., со стороны России в качестве пешехода прибыла гражданка ... Ардатьева В.А. с ручной кладью: клетчатая полипропиленовая сумка, полиэтиленовый пакет синего цвета и дорожная сумка темного цвета на колесиках.

С целью прохождения таможенного контроля и убытия с таможенной территории ЕАЭС Ардатьева В.А. с сопровождаемым багажом, проследовала в помещение автовокзала на выезд из РФ по «зеленому» коридору, предназначенному для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию.

Ардатьевой В.А. в таможенный орган были предоставлены следующие документы и сведения: ... выдан ... выдан .... Паспорт РФ ... выдан ... ... код подразделения ....

Декларирование какого-либо товара путем подачи пассажирской таможенной декларации, либо заявления в соответствии с «Инструкцией о порядке использования транспортных (перевозочных), коммерч...

Показать ещё

...еских и (или) иных документов в качестве декларации на товары» утвержденной Решением Комиссии № 263 от 20.05.2010 Ардатьевой В.А. не производилось, сведения о товарах, подлежащих таможенному декларированию, Ардатьева В.А. не заявляла.

В ходе таможенного контроля сопровождаемого багажа: клетчатая полипропиленовая сумка, полиэтиленовый пакет синего цвета и дорожная сумка темного цвета на колесиках, перемещаемого гражданкой Украины Ардатьевой Валентиной Александровной должностным лицом ОТО и ТК ТП МАПП Донецк была выявлена рисковая ситуация – указывающая на вероятное нарушение таможенных правил по перемещению товаров через таможенную границу ЕАЭС. При проведения устного опроса Ардатьева В.А. заявила, что перемещает новые предметы одежды в ассортименте: куртки и брюки, в количестве 43 единицы.

... на основании целевого профиля риска № ... был проведен таможенный досмотр товаров, перемещаемых Ардатьевой В.А. в сопровождаемом багаже, составлен акт таможенного досмотра № .... В ходе таможенного досмотра установлено, что в ручной клади (клетчатая полипропиленовая сумка, полиэтиленовый пакет синего цвета и дорожная сумка темного цвета на колесиках) находятся новые предметы одежды в ассортименте, общим количеством ... шт., в том числе:

...

...

...

...

...

...

...

...

В судебное заседание правонарушитель Ардатьева В.А., уведомлённая надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, в связи, с чем в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Исследовав и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что вина Ардатьевой В.А., в совершении административного правонарушения установлена.

При этом исходит из следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

Согласно ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 Кодекса об АП, - влечёт наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно пункту 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В соответствии со ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) товары пере­мещаются через таможенную границу в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Евразийского экономического союза (ЕАЭС), подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Под таможенным контролем, в соответствии с подпунктом 41 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, понимается совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

В соответствии с подпунктом 25 пункта первого статьи 2 ТК ЕАЭС незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза - перемещение товаров через таможенную границу Союза с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

В соответствии с пунктом 7 статьи 256 Таможенного кодекса ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных к товарам для личного пользования, положения главы 37 ТК ЕАЭС не применяется. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

Пунктом 1 статьи 260 ТК ЕАЭС определены категории товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию.

Физические лица могут ввозить на таможенную территорию ЕАЭС товары для личного пользования без уплаты таможенных платежей в пределах стоимостной и весовой норм, определенных приложением № 1 к Решению Совета ЕЭК.

Согласно п.п. 46 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 ТК ЕАЭС, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 статьи 256 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 7 статьи 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных к товарам для личного пользования, положения главы 37 ТК ЕАЭС не применяется. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

В случае перемещения товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, таможенные операции в их отношении, в том числе связанные с таможенным декларированием, совершаются в общем порядке, предусмотренном ТК ЕАЭС.

Согласно статье 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Пунктом 2 ст. 14 ТК ЕАЭС установлено, что товары ЕАЭС, вывозимые с таможенной территории ЕАЭС, находятся под таможенным контролем с момента регистрации таможенной декларации либо совершении действия, непосредственно направленного на осуществление вывоза товаров с таможенной территории ЕАЭС.

Из материалов дела следует, что ... в 17 часов 00 минут в зону таможенного контроля (ЗТК) таможенного поста многостороннего автомобильного пункта пропуска (МАПП) Донецк Ростовской таможни, расположенного по адресу: ..., со стороны России в качестве пешехода прибыла гражданка ... Ардатьева В.А. с ручной кладью, в ходе таможенного контроля сопровождаемого багажа были выявлены новые предметы одежды в ассортименте: куртки и брюки, в количестве ... единицы.

Поскольку, характер, количество, однородность и предназначение товара, перемещаемого Ардатьевой В.А. через таможенную границу ЕАЭС, исключает его отнесение к товарам, предназначенным для личного пользования, он подлежал таможенному декларированию в соответствии с требованиями главы 17 ТК ЕАЭС. Таким образом, Ардатьева В.А. не задекларировала по установленной форме товар – предметы одежды в ассортименте: ... при вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза 07.10.2021 через таможенный пост МАПП Донецк Ростовской таможни.

Согласно статье 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Вина в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, в частности:

- протоколом об административном правонарушении № ... от ... (л.д. ...);

- протоколом изъятия вещей и документов № ... от ... согласно которого у Ардатьевой В.А., в зоне таможенного контроля таможенного поста МАПП Донецк Ростовской таможни изъят товар: ...).

- актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств т/п МАПП Донецк Ростовской таможни № ... от ... (л.д. ...);

- актом таможенного досмотра № ... от ... (л.д. ...);

- объяснением Ардатьевой В.А. от ..., из которых следует что ... в 17 часов 00 минут она пешим ходом, прибыла в пункт пропуска Донецк (Россия), следуя из ..., которые Ардатьева В.А. приобрела на оптово-розничном рынке «Темерник», в г. Ростове-на-Дону, с целью реализации на территории ЛНР (л.д. ...);

- протоколом опроса Ардатьевой В.А. от ..., которым вину в совершении административного правонарушения в области таможенного дела признает, в содеянном раскаивается (л.д. ...);

- заключением эксперта ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону № ... от ..., согласно которому следует, что рыночная стоимость на территории Российской Федерации всей партии товаров, являющихся предметом административного правонарушения, по состоянию на ... составила ... руб. (л.д. ...).

Оснований для признания доказательств по делу недопустимыми не имеется. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с правилами частей 2, 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ под административным правонарушением понимается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за совершение которого КоАП РФ установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Обязанность лица выполнить ту или иную обязанность в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Таким образом, оценив в совокупности все доказательства по делу, дав им, анализ и оценку, судья квалифицирует действия Ардатьевой В.А. по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьи 16.4 настоящего Кодекса.

Санкцией части 1 статьи 16.2 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривается наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статья 4.1 КоАП РФ).

Решая вопрос о назначении наказания Ардатьевой В.А., суд учитывает общественную опасность содеянного, личность Ардатьевой В.А., которая ранее не привлекалась к административной ответственности по ст. 16.2 КоАП РФ, совершила правонарушение впервые.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Ардатьевой В.А., в силу подпункта 1 части 1 ст. 4.2 КоАП РФ, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение (л.д. ...).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Ардатьевой В.А., в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Решая вопрос о назначении наказания Ардатьевой В.А., суд учитывает общественную опасность содеянного, личность правонарушителя, наличие обстоятельств, смягчающих и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Оценив, все имеющиеся по настоящему делу доказательства, с учетом установленных обстоятельств, критериев отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, характера и однородности, отсутствия признаков, характерных для изделий, бывших в употреблении, суд полагает, что данный товар не может быть отнесен к товарам, предназначенным для личного использования, при этом, судом принимается во внимание, значительное количество товаров и их однородность.

С учётом изложенного, суд считает возможным назначить Ардатьевой В.А., наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения, при этом суд учитывает, требования ст. 3.1 КоАП РФ, устанавливающей цели административного наказания и его соразмерность, последующее исполнение назначенного судом наказания, характер совершенного правонарушения, личность виновной, являющейся гражданином и жителем другого государства, имущественное положение Ардатьевой В.А., который согласно материалам дела не трудоустроена, суд не усматривает оснований для назначения иных видов наказания.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения Ардатьевой В.А. от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ суд не установил.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.7 КоАП РФ суммы, израсходованные на хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств, орудия совершения или предмета административного правонарушения являются издержками по делу об административном правонарушении.

Судебных издержек по настоящему делу об административном правонарушении, подлежащих отнесению на счет федерального бюджета, не имеется (л.д. ...).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Ардатьеву В.А., ... года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, назначить ей наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: ...., находящихся на ответственном хранении в КХВД ТП МАПП Донецк Ростовской таможни по адресу: ...

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Донецкий городской суд Ростовской области в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья:

Свернуть