Арефьева София Степановна

Дело № 5-24/2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Омского районного суда Омской области Безверхая А.В., при секретаре Барчевской М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в помещении Омского районного суда <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> А, кабинет № 15, дело об административном правонарушении в отношении главы Администрации Ачаирского сельского поселения ОМР <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь должностным лицом – главой администрации Ачаирского сельского поселения Омского муниципального района <адрес>, не выполнила в установленный срок законное предписание Отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, а именно в срок до 20 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ не произвела ликвидацию уплотненного снега с асфальтированного дорожного полотна по <адрес> от <адрес> до <адрес> согласно требованиям ФИО5 50597-93 г.

ФИО1 в судебном заседании вину не признала, суду пояснила, что дорога по <адрес> в <адрес> находится в собственности Омского муниципального района и не передана сельскому поселению, в связи с чем осуществление каких либо работ по ее содержанию приведет в нецелевому использованию денежных средств.

Представитель органа составившего протокол, ДН ОГИБДД ОМВД РФ по <адрес> ФИО4, допрошенный в судебном заседании находит составленный в отношении ФИО1 протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, законным и обоснованным. Требования предписания законны, поскольку предусмотрены ФИО5 50597...

...-93 г., обязанность сельского поселения в соблюдении требований по безопасности дорожного движения предусмотрена как ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а так же ФЗ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Закона РФ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 N 196-ФЗ, п.17.2 Правил дорожного движения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Согласно ГОСТ Р50597-93 г. установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а так же улицы и дороги городов и других населенных пунктов. Сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а так же улицы и дороги городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно-эксплуатационных характеристик составляет от 4 до 6 часов (п.3.1.6).

В соответствии с Руководством по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах (утв. распоряжением Минтранса РФ от 16 июня 2003 г. № ОС-548-р) работы по борьбе с зимней скользкостью должны обеспечивать транспортно-эксплуатационное состояние дорог, удовлетворяющее требованиям ГОСТ Р 50597-93 и соответствовать заданному уровню содержания.

Для выполнения этих требований осуществляют следующие мероприятия: профилактические, цель которых - не допустить образования зимней скользкости на дорожном покрытии или максимально снизить прочностные характеристики снежно-ледяных образований при их возникновении на покрытии, ослабить сцепление слоя снежно-ледяных отложений с покрытием; повышение сцепных качеств дорожных покрытий при образовании на них снежно-ледяных отложений, уплотненного снега или гололедной пленки за счет создания искусственной шероховатости или расплавления снежно-ледяных отложений или гололедных пленок.

Статьей 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Пунктом 2 ст. 12 установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 14 ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования инспектора ОГИБДД ОМВД по <адрес> законны и обоснованы.

Согласно протоколу об административном правонарушении серии <адрес>, составленному ДД.ММ.ГГГГ Государственным инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО4, главой Администрации Ачаирского сельского поселения не приняты все зависящие от нее меры по надлежащему исполнению предписания от ДД.ММ.ГГГГ Отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения ОМВД России по <адрес>, а именно не произведена ликвидация уплотненного снега с асфальтированного дорожного полотна по <адрес> от <адрес> до <адрес> в нарушение требований ФИО550597-93г.

Данные обстоятельства подтверждены актами обследования содержания дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 13.03.2014, ДД.ММ.ГГГГ года, а также письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которым произвести работы по ликвидации уплотненного снега с асфальтированного дорожного полотна по <адрес> от <адрес> до <адрес> в срок установленный предписанием (до 20-30 часов ДД.ММ.ГГГГ года) не представляется возможным в связи с отсутствием специальной снегоуборочной техники.

В соответствии с.3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, влекущих дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта РФ, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ избрана Главой Ачаирского сельского поселения <адрес>, что подтверждается решением Избирательной комиссии Ачаирского сельского поселения Омского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ г., таким образом, замещает должность муниципальной службы и привлекается к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наказание, в том числе, в виде дисквалификации, в связи с чем, рассмотрение данного административного дела относится к подведомственности районного суда.

Оценив представленные доказательства, суд полагает доказанным тот факт, что ФИО1, являясь главой Ачаирского сельского поселения <адрес>, совершила административное правонарушение. Ее действия следует квалифицировать по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно, не выполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.

Срок привлечения к административной ответственности не нарушен, протокол составлен уполномоченным лицом. Содержание протокола о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ соответствует требованиям ст. 28.2 ч.2 КоАП РФ.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, либо для прекращения производства по административному делу, не усматривается.

Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, его повышенную общественную опасность, данные о личности виновного, тот факт, что предписание частично исполнено, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, определив его в минимальном размере.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению на расчетный счет №, получатель УФК по <адрес> (Управление Министерства внутренних дел по <адрес>, лицевой счет №) в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, ИНН №; КПП 550301001; ОКТМО №; БИК №; КБК №.

Постановление одновременно является исполнительным документом.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Согласно ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья А.В. Безверхая

Постановление вступило в законную силу 22.04.2014 года

Согласовано _______________А.В.Безверхая