Арестова Антонина Викторовна

УИД № 69RS0021-01-2024-000969-11 Дело № 2а-389/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нелидово 7 октября 2024 года

Тверской области

Нелидовский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Рябиса А.Н.,

при секретаре судебного заседания Лебедевой М.М.,

с участием представителя административного истца Боселовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Нелидовского городского округа Тверской области к Специализированному отделению судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, судебному приставу – исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России Попёновой Екатерине Андреевне, УФССП России по Тверской области, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России Попёновой Екатерины Андреевны от 31.07.2024 о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству № 35846/24/98069-ИП, назначении нового срока исполнения,

установил:

Администрация Нелидовского городского округа Тверской области обратилась в суд с административным иском к Специализированному отделению судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России (далее СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России) о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России Попёновой Е.А. от 31.07.2024 о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству № 35846/24/98069-ИП, и назначении нового срока исполнения, до 01.07.2025. Свои требования административный истец мотивировал тем, что 31.07.2024 судебным приставом-исполнителем Попёно...

...вой Е.А. было вынесено постановление о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству № 35846/24/98069-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного Нелидовским межрайонным судом Тверской области по делу № 2-106/2017, решение по которому вступило в законную силу 12.05.2017, с предметом исполнения: обязать предоставить Арестовой А. В. на состав семьи четыре человека по договору социального найма в черте ....... благоустроенное применительно к условиям указанного населенного пункта жилое помещение общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Вышеуказанным постановлением судебного пристава-исполнителя, полученным 08.08.2024, Администрацией Нелидовского городского округа Тверской области, должнику назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 26.08.2024. Арестова Антонина Викторовна зарегистрирована по адресу: ......., ......., ........ Совместно с ней по указанному адресу зарегистрированы: К.В.А. (бывший муж), К.А.В. (дочь ДД.ММ.ГГГГ г.р.), К.Е.В. (дочь ДД.ММ.ГГГГ г.р.) и К.В.В. (дочь ДД.ММ.ГГГГ г.р.). По сведениям, полученным из Единого государственного реестра прав недвижимости, данное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности, по 1/3 доли в праве, К.В.А., К.А.В. и К.Е.В.. В целях исполнения решения Нелидовского городского суда от 06.04.2017 № 2-106/2017 Администрацией Нелидовского городского округа Тверской области Арестовой А.В было направлено предложение (Исх.№ 26-19/2069 от 17.05.2024) о предоставлении жилого помещения расположенного по адресу: ......., общей площадью ...... кв.м, по договору социального найма Арестовой А.В., К.А.В., К.Е.В., К.В.В. Письмо было получено лично Арестовой А.В. 21.05.2024, что был написан отказ 23.05.2024 года, в связи с тем, что по норме предоставления необходимо предоставить жилье площадью не менее ...... кв.м. Далее Администрацией Нелидовского городского округа Тверской области в целях исполнения решения Нелидовского городского суда от 06.04.2017 дело № 2-106/2017 Арестовой А.В. было направлено предложение (Исх.№ 26-19/2267 от 29.05.2024) о предоставлении жилого помещения по адресу: ......., общей площадью ...... кв.м. Письмо было получено лично Арестовой А.В. 30.05.2024, на что 03.06.2024 года было написано заявление о согласии, при условии проведения капитального ремонта данного жилого помещения. На заявление Арестовой А.В. № А-56 от 03.06.2024 Администрация Нелидовского городского округа Тверской области сообщает: капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: ......., общей площадью ...... кв.м. на 2024 год не предусмотрен. Данное письмо получено Арестовой А.В. лично 11.06.2024. Исходя из вышеизложенного, исполнение решения Нелидовского городского суда Тверской области от 06.04.2017 дело № 2-106/2017 в настоящее время не представляется возможным по причине отсутствия других жилых благоустроенных помещений, применительно к условиям вышеуказанного населенного пункта, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям. Провести капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: ....... 2024 году не предоставляется возможным из за отсутствия финансирования и ввиду дефицита бюджета городского округа на 2024 год, который составляет 5 286,6 тыс.руб. В составе расходов за счет собственных средств предусмотрено погашение задолженности по заимствованному из областного резерва топливу в сумме 11 409,8 тыс. руб., что является значительным расходным обязательством. Обеспечение погашения указанных долговых обязательств существенно снижает возможность финансового обеспечения первоочередных расходных обязательств по оказанию муниципальных услуг в текущем году. Установленный судебным приставом-исполнителем срок исполнения до 26.08.2024, является не реальным для исполнения.

Определениями Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 19.08.2024 и от 11.09.2024 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России Попёнова Е.А., УФССП России по Тверской области и Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП России, в качестве заинтересованного лица – взыскатель Арестова А.В.

Представитель административного истца – Администрации Нелидовского городского округа Тверской области Боселова В.С. в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнила, что дом, в котором Арестова А.В. зарегистрирована является двухквартирным и в настоящее время не расселен. По программе переселения строительство новых домов в настоящее время не осуществляется. Решением суда изначально было постановлено предоставить Арестовой А.В. жилое помещение в ........ После передачи полномочий Администрации Нелидовского городского округа предпринимались меры по оформлению права муниципальной собственности на бесхозяйное жилое помещение в ......., но Арестова А.В. от него отказалась, а других помещений в этом населенном пункте нет. Смета стоимости ремонта жилого помещения по адресу: ....... не составлена, ремонт предполагается в 1 половине 2025 года, после заседания Нелидовской городской Думы и выделения финансирования на ремонт.

Представители административных соответчиков – СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России, УФССП России по Тверской области и Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России и заинтересованное лицо Арестова А.В. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела без своего участия и об отложении рассмотрения дела не заявляли, позицию по заявленным требованиям суду не сообщили.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России Попёнова Е.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. В представленных суду возражениях пояснила, что на исполнении в специализированном отделении судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России находится исполнительное производство № 35846/24/98069-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа — Исполнительный лист ФС № 010211816, выданного Нелидовским городским судом Тверской области по делу № 2-106/2017, вступившему в законную силу 12.05.2017. Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено Администрации Нелидовского городского округа Тверской области почтовым отправлением. По истечении срока, установленного для добровольного исполнения решения суда, Администрацией не представлено никаких сведений, свидетельствующих об исполнении.

01.06.2017 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

07.02.2019 произведена замена стороны исполнительного производства на Администрацию Нелидовского городского округа Тверской области. Должник неоднократно привлекался по ст. 17.15 КоАП РФ.

30.05.2024 вынесено постановлением о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 24.06.2024.

11.07.2024 направлено требование о предоставлении информации об исполнении решения суда. От Администрации судебному приставу-исполнителю направлено ходатайство о продлении срока для исполнения требований до 30.09.2024.

31.07.2024 вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) ходатайства.

31.07.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований до 26.08.2024.

Такой срок самостоятельно определяется судебным приставом-исполнителем, исходя из соображений разумности, обоснованности и с учетом конкретных обстоятельств дела. Доводы администрации о незаконности постановления не свидетельствуют об исключительности обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению решения суда. В решении суда не установлена зависимость исполнения решения Администрацией от выделения денежных средств. На основании вышеизложенного просила отказать Администрации Нелидовского городского округа Тверской области в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным постановления о назначении нового срока исполнения.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В связи с изложенным, при отсутствии возражений представителя административного истца, суд полагает возможным рассмотреть административное дело без участия не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы административного дела, возражения на иск, копии материалов исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ № 229) предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со ст. 2 вышеуказанного Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее ФЗ № 118) в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав - исполнитель должен принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 13 указанного выше Федерального закона сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде.

Согласно ч. 1 ст. 121 ФЗ № 229 постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 36 вышеуказанного закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, а если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом. Согласно ч. 1 ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ, исполнительное производство возбуждается, в том числе, на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 ФЗ № 229, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (п. 12 ст. 30).

В силу ст. 105 вышеуказанного Федерального закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ч. 2).

Предметом оспаривания по настоящему делу является постановление судебного пристава – исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России Попёновой Е.А. от 31.07.2024 о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству № 35846/24/98069-ИП.

Согласно разъяснениям, данным в абз. 1 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 ФЗ № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебные пристав-исполнитель, содержится в ст. 64 ФЗ № 229.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, с целью принудительного исполнения судебного решения по делу № 2-106/2017, был предъявлен исполнительный лист, выданный Нелидовским городским судом Тверской области 16.05.2017, на основании которого 18.05.2017 возбуждено исполнительное производство № 8434/17/69021-ИП в отношении должника – Администрации Селянского сельского поселения Нелидовского района Тверской области. Должнику установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

По истечении срока, установленного для добровольного исполнения, должником не предоставлено сведений, свидетельствующих об исполнении решения суда, в связи с чем 01.06.2017 заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области Андриановой М.А. вынесено постановление о взыскании исполнительного собора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока, новый срок установлен до 13.06.2017.

Определением Нелидовского городского суда Тверской области от 20.06.2027 Администрации Селянского сельского поселения предоставлена отсрочка исполнения решения суда – до 31.12.2017.

В связи с неисполнением решения суда, 21.03.2018 заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области Андриановой М.А. в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении № 72/18/69021-АП по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

27.03.2018 начальником отделения – старшим судебным приставом Ж.Е.И. вынесено постановление по делу об административном правонарушении. Администрация признана виновной по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

26.03.2018 заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области Андриановой М.А. вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 26.04.2018.

В связи с неисполнением решения суда, 13.06.2018 заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области Андриановой М.А. в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении № 184/18/69021-АП по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

13.06.2018 заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области Андриановой М.А. вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 16.07.2018.

Определением Нелидовского городского суда Тверской области от 07.02.2019 произведена замена стороны в исполнительном производстве с Администрации Селянского сельского поселения Нелидовского района Тверской области на Администрацию Нелидовского городского округа Тверской области.

09.04.2019 в ходе совершения исполнительных действий начальником ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области Ж.Е.И. установлено, что решение суда не исполнено.

В связи с неисполнением решения суда, 25.07.2019 начальником ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области Ж.Е.И. составлен протокол об административном правонарушении № 223/19/69021-АП в отношении должника по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

23.05.2022 заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области Андриановой М.А. вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 20.06.2022.

В связи с неисполнением решения суда, 27.06.2022 начальником ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области Ж.Е.И. составлен протокол об административном правонарушении № 177/22/69021-АП в отношении должника по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

07.10.2022 заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области Андриановой М.А. вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 31.10.2022.

06.03.2023 заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области Андриановой М.А. вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 10.04.2023.

17.08.2023 заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области Андриановой М.А. вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 25.09.2023.

22.04.2024 исполнительное производство передано судебному приставу - исполнителю СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России Попёновой Е.А. с присвоением номера № 35846/24/98069-ИП.

15.05.2024 в ходе совершения исполнительных действий судебным приставом- исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России установлено, что решение суда не исполнено, в адрес Администрации Нелидовского городского округа Тверской области вынесено требование о предоставлении информации об исполнении решения суда.

30.05.2024 судебным приставом - исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России Попёновой Е.А. вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 24.06.2024.

31.07.2024 судебным приставом - исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России Попёновой Е.А. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 26.08.2024.

Также, из материалов исполнительного производства следует, что при вынесении судебным приставом-исполнителем постановлений о назначении нового срока исполнения в адрес должника направлялись требования о предоставлении информации об исполнении решения суда. Из анализа представленных Администрацией Нелидовского городского округа ответов на требования следует, что меры по исполнению решения суда, связанные с предоставлением жилого помещения в ....... в виде постановки жилого помещения на учет в качестве бесхозяйного для последующего предоставления Арестовой А.В., а также обращение в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения до 31.12.2017, предпринимались Администрацией Селянского сельского поселения Нелидовского района Тверской области. С момента замены стороны с исполнительном производстве – 07.02.2019, согласно ответов, предоставленных судебному приставу-исполнителю, Администрацией Нелидовского городского округа Тверской области действенных мер по исполнению решения суда не предпринималось. С 11.04.2019 по 10.06.2020 вопрос о ремонте муниципального жилого помещения для предоставления Арестовой А.В. решен не был, а с 10.06.2020 по 25.05.2022 информация об исполнении решения суда сводится к зависимости предоставления Арестовой А.В. жилого помещения от реализации программы переселения. Причем срок переселения сначала был указан до 31.12.2024 (ответ от 30.03.2021), а потом до 31.12.2023 (ответ от 25.05.2022). Предложение о предоставлении Арестовой А.В. жилого помещения по адресу: ....... было направлено Администрацией Нелидовского городского округа Тверской области только 29.05.2024. При этом, причины, по которым указанное жилое помещение не могло быть отремонтировано и предоставлено Арестовой А.В. в период с 2017 по 2024 год, в административном исковом заявлении не указаны.

Таким образом, судом установлено, что решение суда от 06.04.2017 как с момента его вступления в законную силу 12.05.2017, так и по настоящее время Администрацией Нелидовского городского округа Тверской области не исполнено. Доводы представителя Администрации Нелидовского городского округа Тверской области о незаконности обжалуемого постановления ввиду установления нереального срока для исполнения решения суда не свидетельствуют об исключительности обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению решения суда.

При этом, доказательств, объективно свидетельствующих о невозможности исполнения требований исполнительного документа, о наличии обстоятельств, препятствующих должнику исполнить данные требования, административным истцом не представлено ни должностному лицу службы судебных приставов, ни в суд. Указание представителем административного истца на то, что в заявленный им срок – до 01.07.2025, решение суда будет исполнено, при наличии у Администрации денежных средств в необходимом объеме, не может быть принято во внимание, поскольку доводы носят предположительный характер. Стоимость необходимых ремонтных работ, из продолжительность, сроки исполнения и последующая передача помещения Арестовой А.В. никакими документами не подтверждается.

Действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов государственной власти и муниципальных органов с наличием финансовой возможности. В решении суда по делу № 2-206/2017 не установлена зависимость исполнения решения Администрацией Нелидовского городского округа Тверской области от выделения денежных средств. Неисполнение Администрацией Нелидовского городского округа Тверской области решения суда на протяжении длительного периода времени нарушает права Арестовой А.В. и членов её семьи на благоустроенное жилое помещение.

Судебный пристав-исполнитель при вынесении спорного постановления действовал в рамках предоставленных ему законодательством «Об исполнительном производстве» полномочий.

Несогласие административного истца с установленным новым сроком исполнения решения суда не является основанием к отмене данного постановления, вынесенного с соблюдением требований закона «Об исполнительном производстве», поскольку срок для исполнения решения суда на протяжении более семи лет неоднократно должнику продлевался. На момент вынесения спорного постановления судебным приставом – исполнителем все юридически значимые обстоятельства исполнительного производства исследованы и получили надлежащую оценку.

Нарушений процессуальных норм должностным лицом не допущено, в связи с чем обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется, в том числе по доводам административного искового заявления.

На основании изложенного, суд считает необходимым в удовлетворении требований административного истца отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218-227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Администрации Нелидовского городского округа Тверской области к Специализированному отделению судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, судебному приставу – исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России Попёновой Екатерине Андреевне, УФССП России по Тверской области, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России Попёновой Екатерины Андреевны от 31.07.2024 о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству № 35846/24/98069-ИП, назначении нового срока исполнения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Нелидовский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 10 октября 2024 года.

Судья А.Н. Рябис

Дело № 2а-563/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нелидово 11 декабря 2024 года

Нелидовский межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Ивановой Е.С.,

при секретаре Бредихиной Ю.А.,

с участием представителя административного истца Боселовой В.С.

заинтересованного лица Арестовой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Нелидовского городского округа Тверской области к СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России, судебному приставу – исполнителю СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России Воклер Элоне Игоревне, ГМУ ФССП России о признании незаконным постановления от 06.11.2024 о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству,

установил:

Администрация Нелидовского городского округа Тверской области обратилась в суд с вышеназванными исковыми требованиями, в обоснование которых, ссылается на следующие обстоятельства.

06.11.2024 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России Воклер Э.И. было вынесено постановление о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству №35846/24/98069-ИП от 30.07.2014 г. – до 27.11.2024 г. Исполнительное производство возбужденно на основании исполнительного листа, выданного Нелидовским межрайонным судом Тверской области по делу № 2-106/2017, решение по которому вступило в законную силу 12.05.2017, с предметом исполнения: обязать предоставить Арестовой А. В. на состав семьи четыре человека по договору социального найма в черте ....... благоустроенное применительно к условиям указанного населенного пункта жилое помеще...

...ние общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Административный истец считает данное постановление незаконным и необоснованным по следующим основаниям. В целях исполнения решения суда администрацией Нелидовского городского округа Тверской области Арестовой А.В было направлено предложение о предоставлении жилого помещения расположенного по адресу: ......., общей площадью ...... кв.м, по договору социального найма. Арестовой А.В. 23.05.2024 г. был написан отказ, в связи с тем, что по норме предоставления необходимо предоставить жилье площадью не менее ...... кв.м. Далее администрацией Нелидовского городского округа Тверской области Арестовой А.В. было направлено предложение о предоставлении жилого помещения по адресу: ......., общей площадью ...... кв.м. 03.06.2024 года Арестовой А.В. было написано заявление о согласии, при условии проведения капитального ремонта данного жилого помещения. На заявление Арестовой А.В. администрация Нелидовского городского округа Тверской области сообщила, что капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: ......., общей площадью ...... кв.м. на 2024 год не предусмотрен. Исходя из вышеизложенного, исполнение решения Нелидовского городского суда Тверской области от 06.04.2017 дело в настоящее время не представляется возможным по причине отсутствия других жилых благоустроенных помещений, отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям. Провести капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: ....... 2024 году не предоставляется возможным из за отсутствия финансирования и ввиду дефицита бюджета городского округа на 2024 год, который составляет 5 286,6 тыс.руб. В составе расходов за счет собственных средств предусмотрено погашение задолженности по заимствованному из областного резерва топливу в сумме 11 409,8 тыс. руб., что является значительным расходным обязательством. Обеспечение погашения указанных долговых обязательств существенно снижает возможность финансового обеспечения первоочередных расходных обязательств по оказанию муниципальных услуг в текущем году. Как полагает административный истец, установленный судебным приставом срок исполнения является нереальным для исполнения. Административный истец просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП от 06.11.2024 о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству №35846/24/98069-ИП и назначить новый срок исполнения – до 01.17.2025 г.

Представитель административного истца в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Также пояснила, что в ноябре 2024 г. Арестовой А.В. было предложено еще одно помещение на ......., однако Арестова А.В. готова согласится на данное предложение только в случае проведения косметического ремонта, однако денежных средств на проведение косметического ремонта в бюджете округа нет.

Заинтересованное лицо Арестова А.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, полагая, что действия судебного пристава-исполнителя законны и обоснованы. Также пояснила, что ей действительно предлагались в 2024 г. жилые помещения, однако все они не пригодны для проживания, если не сделать ремонт, она за свой счет не готова проводить ремонт.

Ответчики, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, что в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием для рассмотрения дела по существу. От судебного пристава-исполнителя поступили письменные возражения, согласно которым исковые требования администрации Нелидовского городского округа Тверской области не подлежат удовлетворению.

Суд, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 36 вышеуказанного закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, а если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно ч. 1 ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ, исполнительное производство возбуждается, в том числе, на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 ФЗ № 229, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (п. 12 ст. 30).

В силу ст. 105 вышеуказанного Федерального закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ч. 2).

Согласно разъяснениям, данным в абз. 1 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 ФЗ № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебные пристав-исполнитель, содержится в ст. 64 ФЗ № 229.

В соответствии с ч.2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Судом установлено, что в производстве судебного пристава – исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России Воклер Э.И. находится исполнительное производство №35846/24/98068-ИП, возбужденное 18.05.2017 г. на основании исполнительного листа, выданного Нелидовским городским судом Тверской области 16.05.2015 г. по делу №2-106/2017 о возложении обязанности на администрацию Селянского сельского поселения Нелидовского района Тверской области предоставить Арестовой А.В. на состав семьи четыре человека по договору социального найма в черте ....... благоустроенное применительно к условиям указанного населенного пункта жилое помещение общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, отвечающую установленным санитарным и техническим требованиям.

Определением Нелидовского городского суда Тверской области от 07.02.2019 г. произведена замена должника с администрации Нелидовского района Тверской области на администрацию Нелидовского городского округа Тверской области.

В рамках исполнительного производства в адрес администрации Селянского сельского поселения Нелидовского района Тверской области и администрации Нелидовского городского округа неоднократно направлялись требования об исполнении исполнительного документа (18.05.2018 г., 13.11.2018 г., 04.03.2019 г., 27.09.2019 г., 22.01.2020 г., 26.05.2020 г., 13.05.2024 г.11.07.2024 г., 09.09.2024 г.).

В ответ на данные требования администрацией Селянского сельского поселения Нелидовского района Тверской области и администрацией Нелидовского городского округа Тверской области сообщалось о невозможности исполнить решение суда. Из анализа представленных ответов на требования следует, что меры по исполнению решения суда, связанные с предоставлением жилого помещения в ....... в виде постановки жилого помещения на учет в качестве бесхозяйного для последующего предоставления Арестовой А.В., а также обращение в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения до 31.12.2017, предпринимались администрацией Селянского сельского поселения Нелидовского района Тверской области. С момента замены стороны с исполнительном производстве – 07.02.2019, согласно ответов, предоставленных судебному приставу-исполнителю, администрацией Нелидовского городского округа Тверской области действенных мер по исполнению решения суда не предпринималось. С 11.04.2019 по 10.06.2020 вопрос о ремонте муниципального жилого помещения для предоставления Арестовой А.В. решен не был, а с 10.06.2020 по 25.05.2022 информация об исполнении решения суда сводится к зависимости предоставления Арестовой А.В. жилого помещения от реализации программы переселения. Причем срок переселения сначала был указан до 31.12.2024 (ответ от 30.03.2021), а потом до 31.12.2023 (ответ от 25.05.2022). Предложения о предоставлении Арестовой А.В. жилых помещений в ....... и ....... были направлены только в 2024 г.. При этом, причины, по которым указанные жилые помещения не могли быть отремонтированы и предоставлено Арестовой А.В. ранее 2024 г., в административном исковом заявлении не указаны.

В рамках данного исполнительного производства должник неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (27.03.2018 г., 13.06.2018 г., 29.07.2019 г., 24.04.2023 г.)

В связи с не исполнением должником требований исполнительного документа, судебным приставом неоднократно выносились постановления об установлении администрации Нелидовского городского округа Тверской области нового срока исполнения.

06.11.2024 г. судебным приставом вынесено оспариваемое постановление о назначении должнику нового срока исполнения требований исполнительного документа - до 27.11.2024 г.

Таким образом, судом установлено, что требования исполнительного документа до настоящего времени администрацией Нелидовского городского округа Тверской области не исполнено. Доводы представителя администрации Нелидовского городского округа Тверской области о незаконности обжалуемого постановления ввиду финансовых затруднений и нереального срока для исполнения требований не свидетельствуют об исключительности обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению решения суда в полном объеме.

Исполнение обязанности администрации Нелидовского городского округа по предоставлению Арестовой А.В. благоустроенного жилого помещения, не поставлено в зависимость от выделения для этих целей достаточного количества бюджетных средств. Таким образом, отсутствие финансовых средств не является исключительным обстоятельством, оправдывающим задержку исполнения решения суда.

Кроме того, в данном случае административным истцом, являющимся должником по исполнительному производству, ни судебному приставу-исполнителю, ни суду не представлено доказательств, подтверждающих своевременное принятие исчерпывающих мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, так же как и доказательств, подтверждающих, что неисполнение требований исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно неотвратимыми и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля администрации Нелидовского городского округа Тверской области. Приведенные административным истцом причины невозможности исполнения решения не относятся к обстоятельствам объективного характера. Каких либо данных и доказательств, что решение суда будет исполнено в срок до 01.07.2025 г. административным истцом также не представлено.

При этом, суд полагает необходимы обратить внимание, что неисполнение администрацией Нелидовского городского округа Тверской области решения суда на протяжении длительного периода времени нарушает права Арестовой А.В. и членов её семьи на благоустроенное жилое помещение.

С учетом несоответствия действий административного истца той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась для надлежащего исполнения, принимая во внимание ранее принятые судебным приставом-исполнителем меры принудительного исполнения, у судебного пристава имелись правовые основания для вынесения оспариваемого постановления; установленный судебным приставом новый срок исполнения решения суда с учетом конкретных обстоятельств дела является разумным, целям и задачам исполнительного производства соответствует.

Несогласие административного истца с установленным новым сроком исполнения решения суда не является основанием к отмене данного постановления, вынесенного с соблюдением требований закона «Об исполнительном производстве».

Нарушений процессуальных норм должностным лицом не допущено, в связи с чем обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, в том числе по доводам административного искового заявления, не имеется.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований администрации Нелидовского городского округа Тверской области к СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России, судебному приставу – исполнителю СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России Воклер Элоне Игоревне, ГМУ ФССП России о признании незаконным постановления от 06.11.2024 г. о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Нелидовский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.С. Иванова

Решение в окончательной форме принято 11 декабря 2024 года.

УИД 69RS0021-01-2024-000969-11

Дело № 2а-389/2024 (№ 33а-5255/2024) судья Рябис А.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

4 декабря 2024 года город Тверь

Судебная коллегия по административным делам Тверского областного суда в составе председательствующего судьи Сельховой О.Е.,

судей Гуляевой Е.В., Чеботаевой Е.И.,

при ведении протокола помощником судьи Брязгуновой А.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании

по докладу судьи Чеботаевой Е.И.

административное дело по апелляционной жалобе администрации Нелидовского городского округа Тверской области на решение Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 7 октября 2024 года по административному делу по административному исковому заявлению администрации Нелидовского городского округа Тверской области к Специализированному отделению судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, судебному приставу – исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России Попеновой Е.А., УФССП России по Тверской области, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России Попеновой Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству № №, назначении нового с...

...рока исполнения,

установила:

администрация Нелидовского городского округа Тверской области обратилась в суд с приведенным выше административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России (далее – СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России) Попеновой Е.А. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного Нелидовским городским судом Тверской области по делу №, с предметом исполнения: обязать предоставить Арестовой А.В. на состав семьи четыре человека по договору социального найма в черте <адрес> благоустроенное применительно к условиям указанного населенного пункта жилое помещение общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Данным постановлением должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ. Копия постановления получена должником ДД.ММ.ГГГГ.

Администрация Нелидовского городского округа считает постановление незаконным и необоснованным ввиду того, что установленный срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ является нереальным.

В целях исполнения решения Нелидовского городского суда Тверской области по делу № администрацией Нелидовского городского округа Тверской области Арестовой А.В. были направлены предложения (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении жилого помещения, в том числе расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Арестовой А.В. написано заявление о согласии с предложенным вариантом при условии проведения капитального ремонта данного жилого помещения. На заявление Арестовой А.В. администрацией Нелидовского городского округа Тверской области был дан ответ № № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщалось, что на 2024 год капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не предусмотрен.

Исходя из вышеизложенного, исполнить решение Нелидовского городского суда Тверской области по делу № в настоящее время не представляется возможным по причине отсутствия других жилых благоустроенных помещений, применительно к условиям вышеуказанного населенного пункта, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям. Провести капитальный ремонт предложенного Арестовой А.В. жилого помещения не представляется возможным из-за отсутствия финансирования, а также ввиду дефицита бюджета городского округа на 2024 год, который составляет 5 286,6 тысяч рублей. В составе расходов за счет собственных средств предусмотрено погашение задолженности по заимствованному из областного резерва топливу в сумме 11 409,8 тысяч рублей, что является значительным расходным обязательством. Обеспечение погашения указанных долговых обязательств существенно снижает возможность финансового обеспечения первоочередных расходных обязательств по оказанию муниципальных услуг в текущем году.

На основании изложенного, административный истец просил:

- признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России Попеновой Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству №-ИП;

- назначить новый срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Нелидовского межрайонного суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административных исковых требований администрации Нелидовского городского округа Тверской области к СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России Попеновой Е.А., УФССП России по Тверской области ГМУ ФССП России о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России Попеновой Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству №-ИП, назначении нового срока исполнения отказано.

В апелляционной жалобе администрация Нелидовского городского округа <адрес> ставит вопрос об отмене решения суда и принятии по административному делу нового решения об удовлетворении административных исковых требований.

В обоснование приводит доводы, изложенные в административном исковом заявлении, и указывает, что решение Нелидовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № не исполнено по причине отсутствия других жилых благоустроенных помещений. Провести в 2024 году капитальный ремонт предложенного взыскателю жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в отношении которого взыскатель дал согласие на его получение, не представляется возможным из-за отсутствия финансирования, а также ввиду дефицита бюджета городского округа на 2024 год. Реально исполнить решение суда должник сможет не ранее, чем до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем полагает установленный оспариваемым постановлением судебного пристава-исполнителя срок нереальным для исполнения.

Указывает, что судом не дана оценка реальности назначенного судебным приставом-исполнителем нового срока для исполнения требований исполнительного документа.

Участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, в связи с чем на основании положений статьи 150, статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке части 1 статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в апелляционном порядке.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положения статей 218, 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

При этом решение о признании действий (бездействия) незаконными своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия), должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Положения статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Перечень исполнительных действий, определенный в статье 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и в силу пункта 17 части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно части 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии частью 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как установлено частью 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФСПП России по Тверской области Андриановой М.А. на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Нелидовским городским судом Тверской области по делу №, в отношении должника администрации Селянского сельского поселения Нелидовского района Тверской области возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения: обязать администрацию Селянского сельского поселения Нелидовского района Тверской области предоставить Арестовой А.В. на состав семьи четыре человека по договору социального найма в черте <адрес> благоустроенное применительно к условиям указанного населенного пункта жилое помещение общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Данным постановлением должностного лица службы судебных приставов должнику установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с даты получения должником указанного постановления.

Как установлено вступившим в законную силу решением Нелидовского городского суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску администрации Селянского сельского поселения Нелидовского района Тверской области к ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФСПП России по Тверской области об уменьшении исполнительского сбора, указанное постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, должнику достоверно было известно о возбуждении исполнительного производства и установлении срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, поскольку ДД.ММ.ГГГГ получил постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения данного исполнительного документа, постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФСПП России по Тверской области Андриановой М.А. от ДД.ММ.ГГГГ с администрации Селянского сельского поселения Нелидовского района Тверской области взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

Решением Нелидовского городского суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № размер взысканного указанным выше постановлением должностного лица службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ исполнительского сбора уменьшен до 38500 рублей.

Определением Нелидовского городского суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ администрации Селянского сельского поселения Нелидовского района Тверской области предоставлена отсрочка исполнения решения Нелидовского городского суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов исполнительного производства, к установленному определением суда сроку содержащиеся в исполнительном документе требования должником не исполнены.

В ходе исполнительного производства заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФСПП России по Тверской области неоднократно назначался срок исполнения судебного акта, а именно до ДД.ММ.ГГГГ постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, и направлялись требования об исполнении содержащихся в исполнительном документе требований.

Вместе с тем, решение суда должником к назначенному судебным приставом-исполнителем сроку не исполнено.

Определением Нелидовского городского суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена выбывшей стороны исполнительного производства администрации Селянского сельского поселения Нелидовского района Тверской области на администрацию Нелидовского городского округа Тверской области.

На основании данного определения суда от ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФСПП России по Тверской области вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о замене должника администрации Селянского сельского поселения Нелидовского района Тверской области ее правопреемником администрацией Нелидовского городского округа Тверской области.

Согласно акту о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ решение суда замененным должником не исполнено.

В последующем в ходе исполнительного производства должностным лицом ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФСПП России по Тверской области неоднократно назначался срок исполнения судебного акта, а именно до ДД.ММ.ГГГГ постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, и направлялись требования об исполнении содержащихся в исполнительном документе требований.

Согласно письменному сообщению администрации Нелидовского городского округа Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ исполнить решение суда не представляется возможным по причине отсутствия в населенном пункте <адрес> жилого помещения, благоустроенного применительно к условиям данного населенного пункта, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России Попеновой Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП принято к исполнению данного судебного пристава-исполнителя, зарегистрировано за номером №.

Указанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес должника заказным почтовым отправлением (ШПИ №) и вручено должнику ДД.ММ.ГГГГ.

Актом о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, составленным судебным приставом-исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России Попеновой Е.А., подтверждается, что содержащиеся в исполнительном документе требования должником не исполнены.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России Попеновой Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ, по истечении которого должнику направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении сведений, подтверждающих исполнение решения суда.

Указанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес должника заказным почтовым отправлением (ШПИ №) и вручено должнику ДД.ММ.ГГГГ.

В ответ на указанное требование от ДД.ММ.ГГГГ администрация Нелидовского городского округа Тверской области ДД.ММ.ГГГГ сообщила в письменной форме о невозможности исполнить решение суда, указав в качестве причин доводы, приведенные в своем ранее направленном письменном ответе от ДД.ММ.ГГГГ, дополнив, что проведение капитального ремонта жилого помещения, на предоставление которого взыскатель дал свое согласие, невозможно ввиду отсутствия финансирования.

Также ДД.ММ.ГГГГ в СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России от должника администрации Нелидовского городского округа Тверской области поступило ходатайство в письменной форме от ДД.ММ.ГГГГ о продлении по исполнительному производству срока для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, до ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование ходатайства должником указано о рассмотрении вопроса о проведении капитального ремонта жилого помещения, на получение которого взыскатель дал свое согласие, в связи с чем требуется продолжительное время для согласования со взыскателем условий ремонта, а также, чтобы нанять подрядчика на выполнение работ, заложить в бюджете необходимые для ремонта денежные средства.

По результатам рассмотрения данного ходатайства судебным приставом-исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России Попеновой Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об удовлетворении заявления (ходатайства) администрации Нелидовского городского округа Тверской области и вынесении постановления о назначении нового срока до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ об удовлетворении заявления (ходатайства) направлено в адрес должника заказным почтовым отправлением (ШПИ №) и вручено должнику ДД.ММ.ГГГГ, администрацией Нелидовского городского округа Тверской области не оспаривается.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России Попеновой Е.А. вынесено постановление о назначении нового срока, в соответствии с которым должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении нового срока направлено в адрес должника заказным почтовым отправлением (ШПИ №) и вручено должнику ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое постановление вынесено судебным приставом-исполнителем в рамках предоставленных ему полномочий, при наличии у судебного пристава-исполнителя оснований для установления нового срока для исполнения требований исполнительного документа, поскольку должником на протяжении длительного времени не предпринимались действенные меры по исполнению решения суда, а также не представлены доказательства, объективно свидетельствующие о невозможности исполнения требований исполнительного документа и наличии обстоятельств, препятствующих должнику исполнить данные требования.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам и основаны на правильном применении законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, исследовал обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, а представленные в дело доказательства оценил по правилам статьи 84 и части 4 статьи 180 КАС РФ.

В силу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Такой совокупности условий, необходимой для удовлетворения заявленных требований, по данному делу не имеется.

Как следует из материалов дела, в ходе исполнительного производства должником требования исполнительного документа, в том числе с учетом предоставленной судом отсрочки исполнения решения суда, не исполнены, направленные ранее в его адрес требования о необходимости исполнения решения суда и постановления о назначении нового срока для исполнения также не исполнены.

В связи с чем, вопреки доводам административного истца, у судебного пристава-исполнителя имелись все основания для назначения должнику в соответствии с частью 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве нового срока для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Оспариваемое постановление о назначении нового срока вынесено по истечении ранее неоднократно установленных судебным приставом-исполнителем сроков для исполнения требований исполнительного документа и в пределах полномочий, предоставленных судебному приставу-исполнителю в соответствии с Законом об исполнительном производстве и Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения», с учетом необходимости полного, своевременного и эффективного исполнения требований по исполнительному документу, соблюдения сроков исполнительного производства.

При изложенных обстоятельствах данное постановление вынесено судебным приставом-исполнителем законно и обоснованно.

Само по себе назначение нового срока для исполнения требований исполнительного документа, вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о назначении нового срока исполнения не могут рассматриваться как нарушающие права и законные интересы административного истца.

Доводы административного истца сводятся к несогласию с установленными судом фактическими обстоятельствами дела и направлены на их переоценку, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены и имели бы юридическое значение, влияли бы на законность и обоснованность судебного акта, не подтверждают нарушения норм материального или процессуального права, которые могли повлиять на исход дела, в связи с чем не могут служить основанием для удовлетворения апелляционной жалобы.

Содержащиеся в ней доводы о том, что установленный оспариваемым постановлением судебного пристава-исполнителя срок является нереальным для исполнения требований исполнительного документа, отклоняются судебной коллегией, поскольку определение продолжительности нового срока исполнения продиктовано необходимостью своевременного исполнения решения суда и соблюдения сроков исполнительного производства, с учетом длительности ведения исполнительного производства и неоднократности установления должнику судебным приставом-исполнителем срока исполнения решения суда, а равно непредоставлением должником доказательств, подтверждающих принятие надлежащих мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, и вместе с тем наличие объективных препятствий исполнения решения суда.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены обжалуемого решения, по делу не установлено.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 7 октября 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Нелидовского городского округа Тверской области – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи