Архипкин Анатолий Алексеевич

Дело № 2а – 132 – 2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное решение составлено 17 сентября 2020 года)

10 сентября 2020 года г. Псков

Псковский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего – судьи Вазагова Р.Т.,

при секретаре – Малининой И.В.,

с участие представителя административного истца Архипкина А.А. – Сиверцевой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении суда административное дело № 2а-132-2020 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 81430 старшины Архипкина А.А. об оспаривании действий командира войсковой части 81430, связанных с отказом в исключении из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС),

УСТАНОВИЛ:

Архипкин А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать действия командира войсковой части 81430, связанные с отказом от 20 июля 2020 года в исключении его из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС) незаконными;

- обязать командира войсковой части 81430 в течении 10 дней со дня вступления решения в законную силу оформить документы на его исключение из реестра участников НИС в порядке действующего законодательства.

В судебном заседании представитель административного истца – Сиверцева И.Ю. данные требования поддержала в полном объеме, в их обоснование указала, что оспариваемые её доверителем действия воинского должностного лица об отказе в исключении из реестра участников НИС противоречат положениям Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», Федерального закона «О стат...

...усе военнослужащих», а поскольку Архипкин А.А. не воспользовался денежными средствами на своём накопительном счете и жилищный заём ему не выдавался, за ним сохраняется право выбора формы обеспечения жильем.

Административный ответчик – командир войсковой части 81430 и федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Псковской и Новгородской областям», надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, своих представителей не направили, письменных возражений не представили, что в силу ст. 150 КАС РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав представленные сторонами по делу письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Административное исковое заявление Архипкина А.А. принято и рассматривается по правилам гл. 22 КАС РФ, определяющим порядок разрешения дел, возникающих из публичных правоотношений.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в течение трёх месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Так, оспариваемые административным истцом действия командира войсковой части 81430, связанные с отказом Архипкину А.А. в исключении из реестра участников НИС, совершены 20 июля 2020 года.

Согласно штампу приёмной гарнизонного военного суда на административном иске, Архипкин А.А. обратился непосредственно в суд 18 августа 2020 года.

При таких обстоятельствах административным истцом, установленный ст. 219 КАС РФ трехмесячный процессуальный срок для обращения в суд с административным иском об оспаривании действий командира войсковой части 81430, связанных с отказом в исключении из реестра участников НИС жилищного обеспечения военнослужащих, не пропущен.

В силу общеправового принципа, изложенного в п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 9 ГК РФ, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своем интересе. Из этого следует недопустимость понуждения их обладателей к реализации определенного поведения, составляющего содержание прав.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счёт средств федерального бюджета.

Прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей на весь срок военной службы обеспечиваются служебными жилыми помещениями.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 4 ч. 1 и п. 4 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 20.08.2004 N 117-ФЗ №-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – ФЗ «О НИС») к участникам НИС относятся сержанты и старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу до 1 января 2020 года, заключившие второй контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 года, изъявившие желание стать участниками НИС, а основанием для включения данной категории федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба в реестр участников является в письменной форме обращение об их включении в реестр участников до 1 января 2020 года.

Согласно п. 29 и 30 приказа Министра обороны РФ от 24 апреля 2017 года № 245 «Об утверждении Порядка реализации НИС жилищного обеспечения военнослужащих в ВС РФ», формирование списка военнослужащих воинской части для их последующего исключения из реестра участников НИС относится к компетенции командира воинской части. Указанный список в установленном порядке данным должностным лицом направляется по команде в вышестоящий орган военного управления.

Вместе с тем, согласно абз. 1 п. 1 и п. 16 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном ФЗ «О НИС», является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

Согласно копии послужного списка, рапорта от 24 августа 2011 года, личной карточки участника НИС и расчёта выслуги лет, старшина Архипкин А.А. проходит военную службу по контракту с июня 2006 года, с декабря 2016 года по настоящее время в войсковой части 81430 на должности старшины зенитно-ракетной батареи войсковой части 81430, второй контракт о прохождении военной службы им заключен в апреле 2006 года, последний контракт о прохождении военной службы им заключен на 10 лет до 9 апреля 2021 года, 24 августа 2011 года Архипкин А.А. обратился к командиру войсковой части 81430 с просьбой о включении в реестр участников НИС, с 15 ноября 2011 года административный истец включен в реестр участников НИС, общая продолжительность военной службы Архипкина А.А. по состоянию на 2 сентября 2020 года составляет 27 лет.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Архипкин А.А. относится к категории военнослужащих, которые самостоятельно определяют форму реализации своих жилищных прав, предусмотренных ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Как названные выше законы, так и иные нормативные правовые акты не содержат положений, ограничивающих указанную категорию военнослужащих в возможности не осуществлять данное право.

Как видно из рапорта Архипкина А.А. от 10 июля 2020 года, административный истец просит командира войсковой части 81430 исключить его из реестра участников НИС жилищного обеспечения военнослужащих в связи с нежеланием реализовывать свои жилищные права, как участника этой системы.

Согласно письму ВрИО командира войсковой части 81430 от 20 июля 2020 года № 1268, данное должностное лицо в ответ на указанный выше рапорт указывает о том, что оснований для исключения Архипкина А.А. из реестра участников НИС применительно к положениям ФЗ «О НИС» не имеется, поскольку тот включен в реестр участников НИС, как военнослужащий, заключивший контракт о прохождении военной службы не ранее 1 января 2005 года (категория 5).

Из изложенного следует, что включение в реестр названной категории военнослужащих, к которой относится административный истец, возможно только на основании их рапорта (заявления).

При таких данных нахождение Архипкина А.А. в реестре помимо его воли, на законе не основано, поэтому отказ командира войсковой части 81430 направить в уполномоченный орган документы на исключение административного истца из реестра участников НИС нарушает его право на получение жилого помещения в иной форме.

К этому же следует отметить, что по смыслу положений ч. 3 ст. 11 ФЗ «О НИС» показателями исполнения государством своих обязательств в рамках НИС жилищного обеспечения военнослужащих являются получение таковыми денежных средств или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника НИС целевого жилищного займа на предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 14 данного Федерального закона цели.

Согласно ст. 5 и ч. 4 ст. 13 ФЗ «О НИС» накопления для жилищного обеспечения военнослужащих являются собственностью Российской Федерации, они складываются из накопительных взносов, учитываемых на именном накопительном счете участника, прекращение права участника НИС на обеспечение жилым помещением в порядке, установленным названным законом, сопровождается закрытием счета и возвращением в федеральный бюджет накопленных взносов, а также иных учтенных на нем поступлений.

Из материалов дела, в том числе пояснений представителя административного истца следует, что Архипикин А.А., будучи участником НИС, не воспользовался деньгами, находящимися на его именном накопительном счете, не был ему предоставлен и целевой жилищный заем, что также подтверждается письмом заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» от 1 сентября 2020 года № 184/06-13/19178.

Таким образом, поскольку Архипкин А.А. добровольно изъявил желание об отказе реализовать свое право на жилище в порядке ФЗ «О НИС», не воспользовался деньгами, находящимися на его именном накопительном счёте и не получил целевой жилищный займ, что ответчиком по делу не оспаривается, суд приходит к выводу о том, что требование административного истца об исключении из реестра участников НИС, является обоснованным, а отказ командира войсковой части 81430 во включении Архипкина А.А. в список военнослужащих воинской части для их последующего исключения из реестра участников НИС, нарушает права административного истца на получение жилого помещения в иной форме, предусмотренной п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Принимая во внимание требования ч. 3 ст. 227 КАС РФ, а также с учетом компетенции соответствующих уполномоченных жилищных органов, в целях устранения нарушений прав и законных интересов истца, суд считает необходимым и достаточным обязать командира войсковой части 81430 подготовить в отношении Архипкина А.А. документы на его исключение из реестра участников НИС и направить их в уполномоченный федеральный орган в порядке действующего законодательства, о чём уведомить административного истца и суд не позднее 10 рабочих дней с момента вступления настоящего решения в законную силу.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ, понесенные Архипкиным А.А. судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при обращении с административным иском в суд, подлежат взысканию с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Псковской и Новгородской областям».

На основании изложенного и руководствуясь ст. 111, 175-180, 227 КАС РФ, военный суд, -

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Архипкина А.А. об оспаривании действий командира войсковой части 81430, связанных с отказом в исключении из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, признать обоснованным и удовлетворить в полном объеме.

Признать действия командира войсковой части 81430, связанные с отказом от 20 июля 2020 года в исключении Архипкина А.А. из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, незаконным.

Обязать командира войсковой части 81430 подготовить в отношении Архипкина А.А. документы на исключение из реестра участников НИС, направить их в уполномоченный федеральный орган в порядке действующего законодательства, о чем не позднее 10 рабочих дней с момента вступления настоящего решения в законную силу уведомить административного истца и суд.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Псковской и Новгородской областям» в пользу Архипкина А.А. понесенные им расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-ый Западный окружной военный суд через Псковский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий по делу

Судья Р.Т. Вазагов