Арсланова Зухра Искяндяровна

<номер>

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата> г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Иноземцевой Э.В.,

при секретаре <ФИО>8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску <ФИО>2, <ФИО>3, <ФИО>4, <ФИО>5, <ФИО>6, <ФИО>7 к Управлению муниципального имущества администрации муниципального образования «<адрес>» о признании Распоряжения «Об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления в общую долевую собственность земельного участка для эксплуатации жилого дома» незаконным, обязании утвердить схему,

У С Т А Н О В И Л:

Административные истцы <ФИО>2, <ФИО>3, <ФИО>4, <ФИО>4, <ФИО>6, <ФИО>4 обратились в суд с административным иском к Управлению муниципального имущества администрации муниципального образования «<адрес>» о признании Распоряжения «Об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления в общую долевую собственность земельного участка <адрес> <адрес> для эксплуатации жилого дома» незаконным, мотивируя свои требования тем, что им на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> по 1/6 доле за каждым. Истцы обратились в Администрацию МО «<адрес>» об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предоставления в собственность земельного участка по указанному адресу, площадь...

...ю 1358 кв.м. для эксплуатации жилого дома.

Распоряжением от <дата> №р-10-02-1132 истцу было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления в общую долевую собственность земельного участка по 2-я Авиаторная, 12 в <адрес> для эксплуатации жилого дома, ввиду несоответствия схемы расположения земельного участка требованиям к ее подготовке, а именно подготовлена она без учета сведений о территории общего пользования и местоположении красной линии, указанный в заявлении земельный участок расположен на землях общего пользования, является ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на заявленном виде права. Полагают, что отказ административного ответчика необоснованный, нарушающий законные права и интересы истцов. Часть земельного участка, по которой проходит красная линия, не может относиться к землям общего пользования, поскольку земельный участок расположен непосредственно под жилым домом, возведенном в границах существующей жилой застройки. Поскольку право собственности на жилой дом, оказавшийся на земельном участке за пределами красных линий, возникло до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, право пользования на земельный участок перешло к истцам в силу прямого указания закона. Просит признать незаконным Распоряжение «Об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления в общую долевую собственность земельного участка по 2-я Авиаторная, 12 в <адрес> для эксплуатации жилого дома» незаконным, обязать административного ответчика утвердить схему.

Административные истцы <ФИО>2, <ФИО>3, <ФИО>4, <ФИО>4, <ФИО>6, <ФИО>4 в судебное заседание не явились.

Представитель административных истцов <ФИО>9, действующий по доверенности, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором исковые требования поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить, рассмотреть дело в отсутствие истцов и представителя истцов.

Представитель административного ответчика Управления муниципального имущества администрации МО «<адрес>» в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются возражения, в которых исковые требования не признают, просили в удовлетворении заявленных требований отказать. Считает, что обжалуемое постановление было принято в соответствии с действующим законодательством. Распоряжение не нарушает права административных истцов, поскольку не лишает права пересмотреть границы земельного участка с учетом проекта планировки и межевания территории, так как красные линии не проходят по жилому дому, расположенному на земельном участке. Обращение истцов имело место после утверждения проекта планировки и межевания территории. Просили о рассмотрении дела в отсутствии представителя административного ответчика.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что <ФИО>2, <ФИО>3, <ФИО>4, <ФИО>4, <ФИО>6, <ФИО>4 на основании договора передачи от <дата> являются собственниками по 1/6 доле каждый жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, за кадастровым номером: 30-01/01-60/2003-0337, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации от <дата>.

Представитель истцов <ФИО>10, действующая на основании доверенности, обратилась в Управление муниципального имущества администрации МО «<адрес>» с заявлениями <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предоставления в собственность земельного участка по <адрес> для эксплуатации жилого дома, представив необходимый пакет документов.

Распоряжением от <дата> №р-10-02-1132 истцу было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления в общую долевую собственность земельного участка <адрес> <адрес> для эксплуатации жилого дома, ввиду несоответствия схемы расположения земельного участка требованиям к ее подготовке, а именно подготовлена она без учета сведений о территории общего пользования и местоположении красной линии, указанный в заявлении земельный участок расположен на землях общего пользования, является ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на заявленном виде права.

Пунктом 2 данного распоряжения на структурное подразделение администрации МО «<адрес>» - Управление муниципального имущества администрации МО «<адрес>» возложена обязанность внесения соответствующей информации в геоинформационную систему по данному объекту.

На основании п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пп. 2. п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, осуществляется без проведения торгов (п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ).

Для реализации указанного права в соответствии с п. 5 ст. 39.20 ЗК РФ собственники зданий, сооружений и помещений в них обращаются в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

В силу пунктов 1 - 4 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В силу пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

В соответствии с п. 12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В соответствии с ч. 10 ст. 22 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

Как установлено в судебном заседании, формируемый земельный участок расположен в границах проекта планировки территории для строительства линейного объекта СНТ «Авиатор», утвержденного постановлением администрации Муниципального образования «<адрес>» от <дата> <номер>-м.

В соответствии со ст. 42 Градостроительного Кодекса РФ подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию.

Основная часть проекта планировки территории включает в себя:

1) чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются:

а) красные линии. Порядок установления и отображения красных линий, обозначающих границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

Согласно пунктам 11, 12 Градостроительного кодекса Российской Федерации, красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.

Территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В проекте планировки территории для строительства линейного объекта СНТ «Авиатор», утвержденном постановлением администрации Муниципального образования «<адрес>» от <дата> <номер>-м, утверждены красные линии застройки земельного участка.

Поскольку поступление в частную собственность земель общего пользования не допускается, сам дом истца в пределы красных линий не попадает, но земельный участок по адресу: <адрес> находится на землях общего пользования, суд приходит к выводу, что отказ административного ответчика в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления в общую долевую собственность земельного участка для эксплуатации жилого дома является законным.

Доказательств, опровергающих данное обстоятельство, административными истцами суду не представлено.

Суд обращает внимание, что у истцов имеется возможность в установлении иной границы без включения земель общего пользования.

При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск <ФИО>2, <ФИО>3, <ФИО>4, <ФИО>5, <ФИО>6, <ФИО>7 к Управлению муниципального имущества администрации муниципального образования «<адрес>» о признании Распоряжения «Об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления в общую долевую собственность земельного участка для эксплуатации жилого дома» незаконным - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение месяца, через Советский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья Э.В. Иноземцева