Артобалевский Владимир Александрович

Мотивированное постановление составлено 17.03.2021

УИД 26RS0024-01-2021-000651-87

№ 5 – 319 / 2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Невинномысск 16 марта 2021 года

Судья Невинномысского городского суда Ставропольского края Ульянов А.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Артобалевского В.А.,

его представителя Мамоновой Е.В.,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в лице Колобихиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении Артобалевского В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> Ставропольского края, гражданина Российской Федерации, работающего начальником отдела промышленной безопасности, охраны труда и экологии в ООО «Невинномысск - Ремстройсервис», женатого, имеющего на иждивении двух несовершеннолетних детей, зарегистрированного по адресу: Ставропольский край, г. Невинномысск, <адрес>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

25.01.2021 с 14 часов 00 минут до 15 часов 30 минут в рамках эпидемиологического расследования установлено, что на предприятии ООО «Невинномысск - Ремстройсервис», расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Невинномысск, ул. Низяева, д. 1, в условиях ведения в Ставропольском крае режима повышенной готовности, ввиду угрозы распространения коронавирусной инфекции COVID – 2019, не соблюдаются меры за выполнением профилактических мероприятий, направленных на предупреждение заболевани...

Показать ещё

...й новой коронавирусной инфекции COVID – 2019, а именно не в полной мере организовано проведение дезинфекции в целях профилактики COVID – 2019 за период с 09.01.2021 по 24.01.2021.

Так на предприятии ООО «Невинномысск - Ремстройсервис» зарегистрировано 8 случаев заболевания новой коронавирусной инфекции COVID-19 (<данные изъяты>, дата тестирования 22.01.2021).

Начальником отдела промышленной безопасности, охраны труда и экологии ООО «Невинномысск - Ремстройсервис» Артобалевским В.А., в нарушении требований п.6.4, главы VI СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.2.20 главы II, п.3.4 главы III СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», с момента установлений окончательных (положительных) результатов исследований с 09.01.2021 по 24.01.2021 включительно, не организована и не проведена заключительная дезинфекция с применением дезинфицирующих средств, помещений, мягкого инвентаря, вентиляционных систем, специализированной организацией, лицами занимающихся дезинфекционной деятельностью, имеющих профессиональную подготовку и аттестацию, включая вопросы безопасного осуществления работ, оказания первой доврачебной помощи при отравлении дезинфекционными средствами. На момент проведения эпидемиологического расследования 25.01.2021, начальником отдела промышленной безопасности, охраны труда и экологии ООО «Невинномысск - Ремстройсервис» не представлены документы подтверждающие выполнение работ по заключительной дезинфекции помещений, мягкого инвентаря, вентиляционных систем, специализированной организацией. Согласно требований п.6.4, главы VI СП 3.1.3597-20, заключительную дезинфекцию проводят после убытия (госпитализации) больного или по выздоровлению больного (при лечении на дому). Согласно пунктов 1.2. и 1.3. главы I СП 3.5.1378-03, Санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению работ и услуг, включающих разработку, испытание, производство, хранение, транспортирование, реализацию, применение и утилизацию средств, оборудования, материалов для дезинфекции, стерилизации, дезинсекции, дератизации, а также контроль за эффективностью и безопасностью этих работ и услуг и обязательны для физических и юридических лиц, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, занимающихся дезинфекционной деятельностью.

В соответствии с действующим законодательством (Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ) для осуществления дезинфекционной деятельности юридические лица независимо от организационно – правовых форм и форм собственности должны иметь лицензию на медицинскую деятельность по «дезинфектологии» и иметь в своём штате специалистов с необходимым медицинским образованием. Согласно полученных данных от ООО «Невинномысск – Ремстройсервис» при проведении проверки на 25.01.2021, на 8 рабочих местах с зарегистрированными случаями инфекционных заболеваний новой коронавирусной инфекции COVID – 2019 (<данные изъяты>, дата тестирования 22.01.2021), не организована и не проведена заключительная дезинфекция с применением дезинфицирующих средств специализированной организацией, не представлены документы (договор, акты выполненных работ, другие документы подтверждающие выполнение работ).

Выявленные в ходе эпидемиологического расследования очага новой коронавирусной инфекции COVID – 2019 нарушения способствуют возникновению массовых инфекционных заболеваний среди персонала ООО «Невинномысск – Ремстройсервис» и населения г. Невинномысска, ответственность за которые несет начальник отдела промышленной безопасности, охраны труда и экологии в ООО «Невинномысск - Ремстройсервис» Артобалевский В.А.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Артобалевский В.А. вину в совершении административного правонарушения не признал, просил прекратить дело об административном правонарушении ввиду отсутствия состава административного правонарушения, предоставив в суд соответствующие пояснения, приобщенные к материалам дела, указав, что заражение работников произошло после их убытия с территории работодателя и обязанность проведения заключительной дезинфекции отсутствовала. Кроме того в организации проводилась дезинфекция силами клининговой компании. Обязанность по организации противоэпидемиологических мероприятий возложена на органы Роспотребнадзора. Протокол содержит несоответствия и неточности. Ходатайствовал о применении положений ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ в случае привлечение его к административной ответственности.

Представитель Мамонова Е.В. просила прекратить дело об административном правонарушении ввиду отсутствия состава административного правонарушения по доводам, изложенных в пояснениях. Также пояснила, что документы о проведении заключительной дезинфекции ИП Косиловой не были предоставлены Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю, поскольку в соответствующем запросе содержалось требование о предоставлении сведений о проведении дезинфекции организацией, имеющей лицензию для выполнению работ по дезинфекции, однако соответствующей лицензии у ИП Косиловой не имеется.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в лице Колобихиной А.И. данные, изложенные в протоколе об административном правонарушении и иных материалах, подтвердила, полагает, что вина полностью доказана и подтверждается представленными доказательствами, просила привлечь к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАПРФ.

Выслушав участников процесса, проверив представленные материалы, суд находит доказанным факт административного правонарушения со стороны Артобалевского В.А., влекущем административную ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАПРФ.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно –гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно –эпидемиологический надзор, о проведении санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц – от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Артобалевский В.А. является должностным лицом (начальником отдела промышленной безопасности, охраны труда и экологии в ООО «Невинномысск - Ремстройсервис»).

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось несоблюдение мер за выполнением профилактических мероприятий, направленных на предупреждение заболеваний среди организованного коллектива новой коронавирусной инфекции COVID – 2019 на предприятии в условиях введения в Ставропольском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции COVID – 2019.

Как видно из материалов дела, в ходе проведения эпидемиологического расследования (акт № от 04.02.2021) в период с 25.01.2021 по 04.02.2021 должностными лицами Роспотребнадзора установлено заболевание 8 сотрудников ООО «Невинномысск - Ремстройсервис», расположенного по адресу Ставропольский край, г. Невинномысск, ул. Низяева, д. 1, новой коронавирусной инфекцией: <данные изъяты>, дата тестирования 22.01.2021. Вместе с тем в нарушении требований п.6.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», 1.2. и 1.3. главы I, п.2.20 главы II, п.3.4 главы III СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», не организовано и не проведена заключительная дезинфекция с применением дезинфицирующих средств специализированной организацией, не представлены документы (договор, акты выполненных работ, другие документы подтверждающие выполнение работ).

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении № 15 от 04.02.2021, соответствующий требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также выдано предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-противоэпидемический надзор №34-н от 04.02.2021.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» под санитарно – эпидемиологическим благополучием населения понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

В силу ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно–эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно – эпидемиологический надзор должностных лиц.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 комментируемого Федерального закона).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно –эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 29 комментируемого Федерального закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно – противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

К заболеваниям, представляющим опасность для окружающих, согласно положениям Постановления Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 (ред. от 31 января 2020 года)«Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» относится, в частности, коронавирусная инфекция (2019 – nCoV).

В соответствии с п. 1.1. Санитарные Правила 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

Согласно п. 4.1, 4.2 СП 3.1.3597-20 к числу противоэпидемических мероприятий, направленных на предотвращение завоза и распространения инфекции, относится дезинфекция, организации и проведению которой в целях профилактики COVID-19 посвящен Раздел VI СП 3.1.3597-20.

Пунктом 6.4 СП 3.1.3597-20 определен порядок проведения заключительной дезинфекции после убытия (госпитализации) больного. Так для обработки используют средства из группы хлорактивных и кислородактивных соединений. При обработке поверхностей в помещениях применяют способ орошения или аэрозольный метод. Мягкий инвентарь, постельное белье подвергают камерной дезинфекции. Вентиляционные системы обрабатывают аэрозольным или «дымовым» способом. Воздух в отсутствие людей следует обрабатывать с использованием открытых.

В силу требований действующего законодательства санитарно-эпидемиологические правила распространяются и должны соблюдаться всеми гражданами, без каких либо ограничений и исключений. В данном пункте не указано, что проведение заключительной дезинфекции после убытия (госпитализации) больного, возложено на органы, осуществляющие федеральный государственно санитарно-эпидемиологический надзор. Каких-либо исключений для той или иной категории лиц ни Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ни СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» не содержит.

Таким образом, указанными санитарными правилами предусмотрена обязанность работодателя по проведению текущей дезинфекции при заболевании работника, что предполагает, в том числе проведение дезинфекции.

Заключительная дезинфекция в соответствии с требованиями п.2.20 главы II, п.3.4 главы III СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» должна проводиться лицами, занимающиеся дезинфекционной деятельностью, имеющих профессиональную подготовку и аттестацию, включая вопросы безопасного осуществления работ, оказания первой доврачебной помощи при отравлении дезинфекционными средствами.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (пункт 1 статьи 29 Закона N 52-ФЗ).

Данные мероприятия выполняются как в рамках осуществления медицинской деятельности, так и в рамках иных мероприятий, не относящихся к медицинской деятельности, таких как санитарная охрана территорий, ограничительные мероприятия (карантин), производственный контроль, гигиеническое воспитание и обучение.

В силу пункта 46 части 1 статьи 12 Закона о лицензировании отдельных видов деятельности, медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию.

Согласно пункту 10 статьи 2 Закона об основах охраны здоровья граждан медицинская деятельность - это профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

Порядок лицензирования медицинской деятельности установлен Положением о лицензировании медицинской деятельности.

Пунктом 3 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») предусмотрено, что медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

В перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, включены также работы (услуги) по дезинфектологии.

Требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности установлены в Санитарно-эпидемиологических правилах СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 09.06.2013 N 131 (далее - СП 3.5.1378-03).

Согласно пункту 3.1 СП 3.5.1378-03 дезинфекционная деятельность включает хранение, транспортировку, фасовку, упаковку, приготовление рабочих растворов, приманок и других форм применения, импрегнацию одежды, камерное обеззараживание вещей, санитарную обработку людей, обработку объектов (помещений, транспорта, оборудования), открытых территорий в целях обеспечения дезинфекции, дезинсекции и дератизации, а также дезинфекцию и стерилизацию изделий медицинского назначения и другие мероприятия.

При этом дезинфекция определена как работы по обеззараживанию помещений, транспорта, оборудования, мебели, посуды, белья, игрушек, изделий медицинского назначения, предметов ухода за больными, пищевых продуктов, остатков пищи, выделений, технологического оборудования по переработке сырья и продуктов, санитарно-технического оборудования, посуды из-под выделений, одежды, обуви, книг, постельных принадлежностей, питьевых и сточных вод, открытых территорий (п. 3.6.1 СП 3.5.1378-03).

Вместе с тем, приказом Минздравсоцразвития России от 08.10.2015 N 707н к специалистам, осуществляющим деятельность по специальности "Дезинфектология" установлены следующие квалификационные требования: уровень профессионального образования - высшее образование по специальности "Медико-профилактическое дело", подготовка в ординатуре по специальности "Дезинфектология"; дополнительное профессиональное образование - профессиональная переподготовка по специальности "Дезинфектология" при наличии подготовки в интернатуре/ординатуре по специальности "Эпидемиология".

В соответствии с требованиями названного приказа данные работники осуществляют свою деятельность под руководством врача-дезинфектолога. При этом, на должность "Инструктора дезинфектора" назначается работник, имеющий среднее профессиональное (медицинское) образование по специальности "Медико-профилактическое дело" и сертификат специалиста "Дезинфекционное дело" без предъявления требований к стажу работы; на должность "Медицинский дезинфектор" назначается работник, имеющий среднее профессиональное образование по профилю выполняемой работы без предъявления требований к стажу работы или среднее (полное) общее образование и дополнительную подготовку по направлению профессиональной деятельности не менее 3 месяцев без предъявления требований к стажу работы.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством для осуществления дезинфекционной деятельности юридические лица независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, должны иметь лицензию на медицинскую деятельность по "дезинфектологии" и иметь в своем штате специалистов с необходимым медицинским образованием.

Данная правовая позиция изложена в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 12.01.2018 N 310-КГ17-14344 и от 15.01.2018 N 309-КГ17-12073, от 11.03.2020 N 308-ЭС20-2256.

Вместе с тем соответствующих документов о проведении заключительной дезинфекции уполномоченными лицами на день эпидемиологического расследования должностными лицами ООО «Невинномысск - Ремстройсервис» не предоставлено. Имеющиеся акты № 1/1 от 11.01.2021 №1/2 от 12.01.2021, № 1/3 от14.01.2021 № 1/4 от 25.01.2021, выполненные ИП Косиловой Л.В. не является таковыми, поскольку не представлено сведений о наличии у указанного лица лицензии на соответствующую деятельность либо соответствующую аттестацию.

Кроме того согласно выписки из ЕГРЮЛ ИП Косилова Л.В. занимается лишь деятельностью по чистке и уборке прочая, не включенная в другие группировки (код вида деятельности 81.29.9), тогда как кодами вида деятельности 81.29 и 81.29.1 предусмотрена деятельность по дезинфекции.

Суд критически относится к доводам о том, что ООО «Невинномысск - Ремстройсервис» не должно было предпринимать меры по проведению заключительной дезинфекции, поскольку сотрудники заболели в нерабочее время – на новогодних праздниках.

В соответствии с временными методическими рекомендациями «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Версия 9 (26.10.2020)» (утв. Минздравом России) инкубационный период COVID-19 составляет от 2 до 14 суток, в среднем 5 - 7 суток.

Как усматривается из материалов дела, даты забора крови заболевших сотрудников ООО «Невинномысск - Ремстройсервис» 04-06.01.2021, 22.01.2021.

С учетом инкубационного периода COVID-19 и датой проведения тестирования на новую коронавирусную инфекцию, суд приходит к выводу, что работодатель должен был предпринять меры для профилактики распространения указанной инфекции на рабочих местах заболевших в разумный срок.

При этом согласно постановлениям главного государственного санитарного врача по г. Невинномысску, Андроповскому, Кочубеевскому району от 09.01.2021 № 118, от 10.01.2021 № 140, от 09.01.2021 № 126, от 13.01.2021 № 199, от 24.01.2021 № 367 и соответствующих приказов ООО «Невинномысск - Ремстройсервис», ООО «Невинномысск - Ремстройсервис» было уведомлено о наличии в его штате заболевших работников.

Доводы Артобалевского В.А. о том, что положения СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» должны соблюдаться лишь до 01.03.2021, не соответствуют действительности, поскольку согласно постановлению Правительства РФ от 31.12.2020 N 2467 (ред. от 26.02.2021) «Об утверждении перечня нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 9 июня 2003 г. N 131 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил СП 3.5.1378-03» действует до 01.09.2021.

Таким образом факт совершения Артобалевского В.А. административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся по делу об административном правонарушении доказательств:

- протоколом № 15 об административном правонарушении от 04 февраля 2021 года;

- предписанием № 34–Н от 04 февраля 2021 года;

- актом № – 01 – ЭП – Н эпидемиологического расследования очага новой коронавирусной инфекции COVID – 2019 с установлением причинной – следственной связи;

- приказом № 24/1 от 18 марта 2020 год;

- приказами о приеме работника на работу от 07 марта 2014 года, о переводе работника на другую работу от 04 июня 2015 года, от 05.10.2018;

- должностной инструкцией от 25.06.2018;

- экстренными извещениями;

- опросными листами заболевших;

- результатами лабораторных исследвоаний;

- постановлений главного государственного санитарного врача по г. Невинномысску, Андроповскому, Кочубеевскому району от 09.01.2021 № 118, от 10.01.2021 № 140, от 09.01.2021 № 126, от 13.01.2021 № 199, от 24.01.2021 № 367 и соответствующих приказов ООО «Невинномысск - Ремстройсервис».

Оценивая имеющиеся по делу об административном правонарушении доказательства суд, считает доказанной вину Артобалевского В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку данный вывод основывается на совокупности имеющихся вышеназванных доказательств.

Оснований сомневаться в достоверности и допустимости представленных доказательств не имеется.

Данные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении, и оценены судом при его рассмотрении с учетом требований ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях Артобалевского В.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В связи с чем, суд считает, что вина Артобалевского В.А. доказана и квалифицирует действия по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно –гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Что касается факта устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Артобалевского В.А. по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, уже после выявления таковых, а именно предоставление акта № 209/2 от 29.01.2021 на проведение заключительной дезинфекции, выполненной ООО «Центр Дезинфекции», то в рассматриваемом случае изложенное не имеет правового значения для освобождения последнего от установленной административной ответственности.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В ч. 2 указанной статьи предусмотрено, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц – не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Артобалевского В.А., суд признает положительную характеристику с места работы, наличие двух несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Артобалевского В.А., судом не установлено.

С учетом представленных документов, характеризующих материальное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, мнения представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в лице Колобихиной А.И., посчитавшей возможным применить положения ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, и пояснившей, что после проведения расследования очага новой коронавирусной инфекции ООО «Невинномысск - Ремстройсервис» провели дезинфекцию, стихийное распространение новой коронавирусной инфекции на предприятии остановлено, соблюдаются иные методы ограничивающие распространение инфекции, то, что ранее Артобалевский В.А. не привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, ввиду того, что информация о данном факте в деле об административном правонарушении не представлена, а также с учетом размера минимального административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ (50000 рублей), суд применяет положения ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначает наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, в данном случае имеются основания для наложения на Артобалевского В.А. как должностное лицо административного штрафа за совершенное им административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в размере 25 000 рублей.

Обстоятельств, которые в силу ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ могли бы повлечь прекращение производства по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6.3, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Артобалевского В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: наименование получателя платежа – УФК по СК (Управление Роспотребнадзора по Ставропольскому краю); ИНН 2636045466; КПП 263601001; казначейский счет 03100643000000012100; УИН 14104260039000020285; Банк получателя: отделение Ставрополь банка России / УФК по Ставропольскому краю / г. Ставрополь, единый казначейский счет 40102810345370000013; БИК 010702101; ОКТМО 07724000; КБК 14111601061010003140; назначение платежа – административный штраф.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты административного штрафа в срок указанное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд Ставропольского края в течение 10 суток.

Судья А.А. Ульянов

Свернуть