Арушанова Ольга Александровна

№ 2-1987/2025 (2-10573/2024)

56RS0018-01-2024-017266-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 февраля 2025 года ...

Ленинский районный суд ... в составе

председательствующего судьи Нуждина А.В.,

при секретаре Христенко Е.В.

с участием истца Арушановой О.А., представителя ответчика Булгаковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Арушановой О. А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Арушанова О.А. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... об оспаривании решения от 28.11.2024г.

В обоснование иска указала, что истцу решением ответчика отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине рождения одного из троих детей на территории .... Истец с таким решением не согласилась, просила признать решение ответчика незаконным, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ....

Истец Арушанова О.А. в судебном заседании исковое заявление поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Булгакова Е.Н., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований истца по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 25.11.2024г. Арушанова О.А. обратилась в ОСФР по ... с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости п...

...о пункту 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ... N-Ф3.

Решением пенсионного органа от ... истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия права на пенсию, поскольку один из трех детей Арушановой О.А. рожден .... в ....

Полагая отказ пенсионного органа в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ...г. N-Ф3 незаконным, Арушанова О.А. обратилась в суд с настоящим иском.

Порядок исчисления и назначения страховых пенсий регулируется Федеральным законом от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от ... "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее по тексту - Соглашение от ...), в статье 1 которого предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Соглашение от ... денонсировано на основании Федерального закона от ... N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и прекратило действие в отношениях Российской Федерацией с другими участниками с ..., иного соглашения в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан не подписано.

Условиями назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" является факт рождения на территории Российской Федерации либо на территории РСФСР у женщины трех детей и воспитание их до достижения возраста 8 лет, в совокупности с условиями достижения возраста 57 лет, страхового стажа 15 лет.

Из материалов дела следует, что Арушанова О.А. является матерью:

??Арушанова К.Ш. (сын), ... года рождения, свидетельство о рождении серии N N, выдано отделом ЗАГС ... ...., место рождения: ..., Узбекская ССР;

??Чалова Л.В. (дочь), ... года рождения, свидетельство о рождении серии N, выдано отделом записи актов гражданского состояния администрации муниципального образования ..., место рождения: ...;

??Чалов Ю.В. (сын), ... года рождения, свидетельство о рождении серии N N, выдано Администрацией Струковского сельсовета, место рождения: ..., РФ.

Из материалов дела следует, что до ... истец вместе с членами семьи проживала на территории Узбекская ССР, то есть на территории СССР. С 01.09.1990г. по настоящее Арушанова О.А. зарегистрирована и проживает в ..., то есть на территории РСФСР и Российской Федерации.

Представленной в материалы дела выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Арушановой О.А., а также записями в трудовой книжке истца подтверждается, что она с 01.09.1989г. по 29.08.1990г. она работала учителем начальных классов Степановской средней школы, с 01.09.1990г. по 08.12.1992г. принята в члены колхозы а/о «Репино» ..., последующая трудовая деятельность осуществлялась истцом также на территории Российской Федерации.

Таким образом, истец трудовую деятельность на территории Республики Узбекистан, образовавшейся как самостоятельное государство после распада СССР, никогда не осуществляла, гражданство данного государства не принимала.

Исходя из буквального толкования положений закона, принимая во внимание, что Арушанова О.А. гражданином Республики Узбекистан никогда не являлась, поскольку являлась гражданином СССР и Российской Федерации, под действие законодательства Республики Узбекистан не подпадала и не подпадает, поскольку она не осуществляла трудовую деятельность на территории Республики Узбекистан после распада СССР и образования Республики Узбекистан как самостоятельного государства.

В силу пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" условиями назначения страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона является факт рождения у женщины трех детей и воспитания их до достижения ими возраста 8 лет, в совокупности с достижением возраста 57 лет, наличием страхового стажа 15 лет и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Каких-либо дополнительных условий для назначения пенсии по указанному основанию, в том числе, относительно рождения детей на территории Российской Федерации указанная норма права не содержит.

Учитывая положения пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", принимая во внимание отсутствие международного соглашения с Республикой Узбекистан в области взаимного пенсионного обеспечения граждан, переселяющихся на территорию другого государства, которое бы предусматривало иные правила, чем предусмотренные указанной нормой Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", доводы ответчика о том, что дети, рожденные в ..., не учитываются при определении права на пенсию по пункту 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" нельзя признать обоснованными, поскольку ребенок Арушановой О.А. ... года рождения был рожден до распада СССР и образования Республики Узбекистан.

При таких обстоятельствах, суд полагает требования истца обоснованными и приходит к выводу о необходимости признания решения ОСФР по ... от 28.11.2024г. незаконным, и обязании ОСФР по ... назначить досрочную страховую пенсию по старости с 21.12.2024г.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Арушановой О. А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о признании решения незаконным - удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... от 28.11.2024г. в части отказа Арушановой О. А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... назначить Арушановой О. А. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21.12.2024г. с учетом троих детей Арушанова К. Ш., ... года рождения, Филипповой (Чаловой) Л. В., ... года рождения, Чалова Ю. В., ... года рождения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд года Оренбурга в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ....

Судья: Нуждин А.В.

Дело № 2-602/2024

УИД- 75RS0005-01-2024-000498-85

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

9 октября 2024 года г. Петровск-Забайкальский

Забайкальского края

Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Балабановой Н.В.,

при секретаре Белоусовой А.Ю.,

с участием помощника Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора Ивановой Д.В. (далее-прокурор),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора в интересах Арушановой О. А. к Муниципальному общеобразовательному учреждению- средняя общеобразовательная школа №3 о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда и возложении обязанности,

установил:

Петровск-Забайкальский межрайонный прокурор (далее также – прокурор), действуя в защиту интересов Арушановой О.А.. (далее-материальный истец), обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит:

-взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения-средняя общеобразовательная школа №3 (далее – МОУ СОШ № 3, ответчик) в пользу материального истца недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с ноября 2022 года по декабрь 2023 года в размере 50 765,71 руб.;

-возложить обязанность на МОУ СОШ № 3 вывести выплаты и надбавки компенсационного характера: проверка тетрадей, классное руководство, обучение детей сирот, обучение на дому за пределы минимального размера оплаты труда, при начислении заработной платы и иных выплат, подлежащих выплат...

...е материальному истцу;

-возложить обязанность на МОУ СОШ № 3 произвести расчет задолженности по заработной плате, исходя из того, что вышеуказанные выплаты и надбавки компенсационного характера не начисляются в составе минимального размера оплаты труда, с декабря 2023 года до момента вступления решения суда в законную силу по настоящему делу, а сумму задолженности выплатить в пользу материального истца;

-возложить обязанность на МОУ СОШ № 3 произвести расчет задолженности по отпускным и иным выплатам, начисляемым работнику, исходя из того, что вышеуказанные выплаты и надбавки компенсационного характера не начисляются в составе минимального размера оплаты труда с ноября 2022 года до момента вступления решения суда в законную силу по настоящему делу, а сумму задолженности выплатить в пользу материального истца;

-возложить обязанность на МОУ СОШ № 3 начислить и выплатить в пользу материального истца компенсацию за нарушение сроков выплаты заработной платы и иных выплат в соответствии с требованиями ст. 236 ТК РФ;

-взыскать с МОУ СОШ № 3 в пользу материального истца компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения ответчиком требований трудового законодательства, в ходе которой установлено, что материальный истец принята на работу в МОУ СОШ № 3 на должность <данные изъяты>. Ответчиком неверно производились начисления и выплаты заработной платы работникам образовательного учреждения, состоящим в должности учителей. Исходя из расчетов следует, что начисляемые надбавки и выплаты компенсационного характера к заработной плате в виде оплаты за заведование кабинетом, проверку тетрадей, классное руководство, руководство методическим объединением, внеклассную работу, обучение детей-сирот и т.д. образовывали минимальный размер оплаты труда. При этом заведование кабинетом, проверка тетрадей, классное руководство, руководство методическим объединением, внеклассная работа, обучение детей-сирот и т.д. в должностные обязанности учителей не входят, что следует из содержания должностной инструкции учителя, трудовых договоров и дополнительных соглашений. Таким образом, включение указанных выплат и надбавок компенсационного характера в состав муниципального размера оплаты труда противоречит действующему законодательству. Задолженность по заработной плате образовалась по причине включения выплат и надбавок компенсационного характера в состав минимального размера оплаты труда, что нарушает трудовые права работника и не соответствует положениям и нормам Конституции РФ, трудовому законодательству, а именно положениям ч. 2 ст. 7, ч. 3ст. 37 Конституции РФ, ст. 2, ч. 1 ст. 129, ст. 132, ч. 1 ст. 151 ТК РФ, Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 11.05.2016 № 536, Письма Министерства образования Российской Федерации от 29.12.2017 № ВП-1992/02 «О методических рекомендациях», Учитывая изложенное, требования абз. 14 ч. 1 ст. 21, ст. 237 ТК РФ, п. 63 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами ТК РФ» суд вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причину неявки не сообщили, заявлений, ходатайств от них не поступало.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации закреплено право каждого на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (часть 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации).

В качестве основных принципов регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации указаны запрет дискриминации в сфере труда, равенство прав и возможностей работников, право каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

На основании статьи 9 Трудового кодекса Российской Федерации в соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров.

Абзацем пятым части первой статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работник имеет право, в том числе на своевременную и в полном объёме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Данному праву работника в силу абзацев второго и седьмого части второй статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации корреспондирует обязанность работодателя соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с названным кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу части первой статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определённой сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть третья статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации).

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учёта компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть четвертая статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации).

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (часть первая статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

При этом Трудовым кодексом Российской Федерации предусмотрена зависимость заработной платы работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается (часть первая статьи 132), а также установлен запрет на какую бы то ни было дискриминацию при установлении и изменении условий оплаты труда (часть первая статьи 132).

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (часть первая статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть вторая статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи, заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда.

Приведенные выше нормы права представляют собой гарантию реализации закрепленного статьями 2, 21, 22, 56 Трудового кодекса Российской Федерации права работника на своевременную и в полном размере выплату заработной платы, направленную на обеспечение согласования интересов сторон трудового договора при определении правил выплаты заработной платы, исключающую какую-либо дискриминацию при ее выплате.

Поэтому при разрешении споров работников и работодателей по поводу наличия задолженности по заработной плате подлежат применению положения локальных нормативных актов, устанавливающих системы оплаты труда, а также условия трудового договора.

Таким образом, системное истолкование содержания ст.ст.129, 133 и 135 Трудового кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод, что действующим в настоящее время в Российской Федерации трудовым законодательством допускается установление окладов (должностных окладов), а соответственно и тарифных ставок, как составной части заработной платы работников, в размере меньшем, чем минимальный размер оплаты труда. Вместе с тем, при этом должно выполняться императивное требование закона о том, что заработная плата работников, полностью отработавших норму рабочего времени за месяц и выполнивших нормы труда, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. При этом способ выполнения данного требования закона работодатель определяет с учетом действующей у него системы оплаты труда.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 11 мая 2016 г. №536 утверждены Особенности режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность (далее - Особенности режима рабочего времени педагогических работников).

Согласно пункту 2.1. Особенностей режима рабочего времени педагогических работников, выполнение педагогической работы учителями, преподавателями, педагогами дополнительного образования, старшими педагогами дополнительного образования, тренерами-преподавателями, старшими тренерами-преподавателями (далее - работники, ведущие преподавательскую работу) организаций характеризуется наличием установленных норм времени только для выполнения педагогической работы, связанной с учебной (преподавательской) работой (далее - преподавательская работа), которая выражается в фактическом объёме их учебной (тренировочной) нагрузки, определяемом в соответствии с Приказом №1601.

К другой части педагогической работы работников, ведущих преподавательскую работу, требующей затрат рабочего времени, которое не конкретизировано по количеству часов (далее - другая часть педагогической работы), относится выполнение видов работы, предусмотренной квалификационными характеристиками по занимаемой должности. Конкретные должностные обязанности педагогических работников, ведущих преподавательскую работу, определяются трудовыми договорами и должностными инструкциями.

Согласно пункту 2.3 Особенностей режима рабочего времени педагогических работников другая часть педагогической работы, определяемая с учётом должностных обязанностей, предусмотренных квалификационными характеристиками по должностям, занимаемым работниками, ведущими преподавательскую работу, а также дополнительных видов работ, непосредственно связанных с образовательной деятельностью, выполняемых с их письменного согласия за дополнительную оплату, регулируется следующим образом: трудовым договором (дополнительным соглашением к трудовому договору) - выполнение с письменного согласия дополнительных видов работ, непосредственно связанных с образовательной деятельностью, на условиях дополнительной оплаты (классное руководство; проверка письменных работ; заведование учебными кабинетами, лабораториями, мастерскими, учебно-опытными участками; руководство методическими объединениями; другие дополнительные виды работ с указанием в трудовом договоре их содержания, срока выполнения и размера оплаты).

Согласно пункта 2.1.1 Положения об оплате труда работников МОУ СОШ №3 от 08.02.2016 (далее – Положение об оплате труда) заработная плата работников учреждения за исполнение трудовых (должностных) обязанностей включает: базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы по соответствующим профессиональным квалификационным группам и квалификационным уровням профессиональных квалификационных групп; компенсационные выплаты; стимулирующие выплаты.

Согласно положению об оплате труда к выплатам компенсационного характера наряду с прочим отнесены: за работу в местностях с особыми климатическими условиями, за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (совмещении профессии, сверхурочная работа, работа в ночное время, в выходные и праздничные дни), работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда (пункты 2.2.2, 2.2.5).

В силу п. 2.2.5.4. Положения, к выплатам за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, могут относиться выплаты за дополнительные трудозатраты непосредственно связанные с обеспечением выполнения основных должностных обязанностей: за работу в выходные и нерабочие дни, и другие виды работ, не входящими в должностные обязанности работников.

В соответствии с п. 2.2.7. Положения компенсационные выплаты начисляются к должностному окладу или тарифной ставке (окладу) и не образуют увеличение должностного оклада или тарифной ставки (оклада) для исчисления других выплат, надбавок, доплат. Районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях применяется к фактически начисленной заработной плате (с учетом всех компенсационных и стимулирующих доплат).

В соответствии с пунктом 2.3.1 Положения об оплате труда стимулирующие выплаты устанавливаются с целью повышения мотивации работников учреждения к качественному результату, а также поощрения за выполненную работу. Выплаты стимулирующего характера не связаны с оплатой труда в каких-либо особых условиях и не ограничены законодательно минимальным или максимальным размером.

Пунктом 2.3.3. Положения об оплате труда наряду с прочим установлены выплаты стимулирующего характера: выплата за специфику работы; надбавка за выслугу лет; выплата за интенсивность; система премирования.

Согласно письму Министерства образования Российской Федерации от 29.12.2017 №ВП-1992/02 «О методических рекомендациях» установлены правила исчисления заработной платы педагогам общеобразовательных организаций. Методические рекомендации разработаны совместно с Общероссийским Профсоюзом работников народного образования и науки Российской Федерации с учетом положений, направленных субъектами Российской Федерации, а также информационно-аналитических материалов и предложений, представленных Аналитическим центром при Правительстве Российской Федерации.

Указанные Методические рекомендации по формированию системы оплаты труда работников общеобразовательных организаций (далее – Методические рекомендации), предусматривают основополагающие принципы, нормы и условия оплаты труда, регламентируемые федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, непосредственно связанные с исчислением заработной платы работников общеобразовательных организаций, замещающих должности, включенные в профессиональные квалификационные группы должностей работников образования, утвержденные приказом Минздравсоцразвития России от 05.05.2008 №216н «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников образования».

В силу п.1.3 вышеназванных Методических рекомендации, система оплаты труда работников организаций (включая размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, доплат и надбавок компенсационного характера (в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных), доплат и надбавок стимулирующего характера, систему премирования), устанавливается коллективным договором, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, локальными нормативными актами.

Исходя из п.2.3 приложения к приказу Минобрнауки России от 11.05.2016 №536 помимо оплаты труда за фактический объем учебной нагрузки, педагогическим работникам организации, могут устанавливаться размеры дополнительной оплаты за выполнение, с их письменного согласия, дополнительных видов работ (классное руководство, проверка письменных работ, заведование учебными кабинетами и другие дополнительные видов работы, не входящих в должностные обязанности, но непосредственно связанных с образовательной деятельностью, с указанием в трудовом договоре их содержания, срока выполнения и размера оплаты), которые организацией самостоятельно в процентах или коэффициентах и определяются из размера ставки заработной платы, предусмотренной по каждому квалификационному уровню ПКГ (п.3.3 Методических рекомендаций).

Методическими рекомендациями предусмотрены, в том числе выплаты при выполнении работ в других условиях, отклоняющих от нормальных.

К видам выплат компенсационного характера при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных, относятся выплаты за дополнительную работу, не входящую в прямые должностные обязанности педагогических работников согласно квалификационным характеристикам, но непосредственно связанную с деятельностью общеобразовательных организаций по реализации образовательных программ.

К дополнительной работе относится: работа по классному руководству, проверке письменных работ, заведованию отделениями, филиалами, учебно-консультационными пунктами, кабинетами, отделами, учебными мастерским, лабораториями, учебно-опытными участками, руководству предметными, цикловыми и методическими комиссиями и другая оплачивая работа, выполняемая с письменного согласия педагогических работников.

При возложении на работников с их письменного согласия перечисленных выше видов дополнительной работы, размеры выплат (в виде доплат) устанавливаются общеобразовательными организациями в абсолютных величинах либо определятся в процентах от размеров, установленных по квалифицированному уровню ПКГ по занимаемой должности ставок заработной платы, предусмотренных за норму часов педагогической работы в неделю (в год), или должностных окладов педагогических работников. При определении размеров доплат не учитываются выплаты стимулирующего или компенсационного характера, а также предусмотренные системой оплаты труда повышающие коэффициенты.

Пунктом 5 Методических рекомендаций предусмотрены и выплаты стимулирующего характера: выплаты за интенсивность и высокие результаты работы, выплаты за стаж непрерывной работы, выплаты за качество выполняемых работ, премиальные выплаты по итогам работы. Пунктом 5.2 также предусмотрено, что при конкретизации в организациях видов выплат стимулирующего характера могут применяться и иные выплаты, которые рекомендуется подразделять на выплаты, носящие обязательный (постоянный) характер, и выплаты направленные на стимулирование работника к качественному результату труда, а также на поощрение за выполненную работу (согласно показателям и критериям оценки эффективности деятельности, предусмотренным в организации).

Таким образом, размер вознаграждения работника за труд, не смотря на прямой запрет на дискриминацию при установлении и изменении условий оплаты труда (ст.132 ТК РФ), снижен по сравнению с установленным и гарантированным Конституцией РФ минимальным размером оплаты труда, поскольку работодатель, в нарушении требований Конституции РФ и трудового законодательства, включает полагающему работнику компенсационную выплату в равный МРОТ размер вознаграждения за труд.

Согласно ст.133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы, который устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации и не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ч.1, 3 и 4 ст.133.1 ТК РФ).

Минимальный размер оплаты труда на территории Российской Федерации установлен: с 1 января 2021 года в сумме 12 792 рубля в месяц (Федеральный закон от 29.12.2020 №473-ФЗ; с 1 января 2022 года в сумме 13 890 рублей в месяц (Федеральный закон от 06.12.2021 №406-ФЗ); с 1 января 2023 года в сумме 16 242 рубля в месяц (Федеральный закон от 19.06.2000 №82-ФЗ); с 1 января 2024 года в сумме 19242 руб. в месяц (Федеральный закон № 27.11.2023 №548-ФЗ).

Частью второй статьи 146 ТК РФ установлено, что труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере.

В соответствии со ст.148 этого же кодекса порядок и размер оплаты труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями устанавливаются трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со статьей 1 Закона Забайкальского края от 14.10.2008 №29-ЗЗК «О районном коэффициенте и процентной надбавке к заработной плате работников государственных органов и государственных учреждений Забайкальского края, органов местного самоуправления и муниципальных учреждений» районный коэффициент к заработной плате для лиц, работающих в государственных органах и государственных учреждениях Забайкальского края в муниципальном районе «город Петровск-Забайкальский» установлен в размере 1,4.

Статьей 2 названного закона Забайкальского края работникам государственных органов и государственных учреждений Забайкальского края установлена процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в остальных районах Севера, где установлены районные коэффициенты (далее - процентная надбавка), в размере 10 процентов заработной платы по истечении первого года работы с увеличением на 10 процентов за каждые последующие два года работы, но не свыше 30 процентов.

Кроме того, в соответствии со статьей 149 ТК РФ при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст.60.2 ТК РФ, определяющей порядок и условия совмещения профессий (должностей), расширения зон обслуживания, увеличения объема работы, исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, в ее части первой, закрепляющей, что с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 данного Кодекса).

В соответствии со ст.151 ТК РФ, при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата (часть первая); размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (статья 60.2 данного Кодекса) (часть вторая).

При вышеизложенных обстоятельствах, в случае, если выплаты предусмотрены работнику за выполнение должностных обязанностей по занимаемой должности, эти выплаты могут быть включены в состав той части заработной платы, которая меньше минимального размера оплаты труда.

Выплаты, которые предусмотрены за выполнение дополнительной работы, которая не входит в круг должностных обязанностей работника должны включаться в состав той части заработной платы, которая выше минимального размера оплаты труда, то есть, того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей по занимаемой им должности с учетом прожиточного минимума.

Материалами дела подтверждается, что материальный истец работает в МОУ СОШ №3 в должности <данные изъяты>, что подтверждается трудовым договором с дополнительными соглашениями, где предусмотрены условия об оплате труда.

Расчетными листами подтверждается, что материальному истцу производится оплата за проверка тетрадей, классное руководство, обучение детей сирот, обучение на дому.

При этом, ответчиком не оспорен тот факт, что материальный истец в спорный период времени имела право на соответствующие выплаты, которые согласно представленных ответчиком же сведений начислялась не в полном размере.

Учитывая вышеизложенные нормы закона, суд приходит к выводу, что доплата за проверку письменных работ, заведование учебными кабинетами и за другие дополнительные виды работ, не должна учитываться при доплате до минимального размера оплаты труда, поскольку это противоречило бы назначению данной выплаты, поскольку данные доплаты являются доплатой за выполнение дополнительной работы, которая не входит в круг должностных обязанностей материального истца. Из представленных в материалы дела письменных доказательств следует, что соответствующие доплаты включались в размер заработной платы истца при доплате до минимального размера оплаты труда.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения исковых требований прокурора о взыскании в пользу материального истца недоначисленной и невыплаченной заработной платы.

Истцом суду предоставлен расчет задолженности по недоначисленной заработной плате. Контррасчет на дату рассмотрения дела суду не представлен.

Проверив предоставленный истцом расчет, суд приходит к выводу, что он является арифметически верным, и суд считает возможным взять его за основу.

При таких обстоятельствах с МОУ СОШ №3 г. Петровск-Забайкальский в пользу истца подлежит взысканию недоначисленная и недовыплаченная заработная плата за период с ноября 2022 года по декабрь 2023 года в указанном в иске размере.

Также, в связи с вышеизложенным являются обоснованными и требования прокурора о возложении на МОУ СОШ №3 обязанности вывести выше указанные выплаты и надбавки компенсационного характера за пределы минимального размера оплаты труда, при начислении заработной платы и иных выплат, подлежащих выплате материальному истцу. Однако, данную обязанность надлежит возложить на работодателя лишь при выполнении материальным истцом соответствующих функций.

Также, в связи с вышеизложенным являются обоснованными и требования прокурора о возложении на МОУ СОШ №3 обязанностей: произвести расчет задолженности по заработной плате, исходя из того, что вышеуказанные выплаты и надбавки компенсационного характера не начисляются в составе минимального размера оплаты труда, с декабря 2023 года до дня вступления решения суда в законную силу по настоящему делу, а сумму задолженности выплатить в пользу материального истца; произвести расчет задолженности по отпускным и иным выплатам, начисляемым работнику, исходя из того, что вышеуказанные выплаты и надбавки компенсационного характера не начисляются в составе минимального размера оплаты труда с ноября 2022 года до дня вступления решения суда в законную силу по настоящему делу, а сумму задолженности выплатить в пользу материального истца.

В силу требований ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Поскольку обоснованность заявленных требований нашла свое подтверждение при рассмотрении настоящего дела, со дня принятия решения суда в пользу материального истца подлежит начислению и выплате компенсация в связи с нарушением сроков выплаты заработной платы в порядке, установленном ст. 236 ТК РФ. Так как в добровольном порядке ответчиком размер такой компенсации не начислен, суд считает возможным понудить работодателя осуществить исчисления и произвести выплату в судебном порядке.

При этом, поскольку ответчик является налоговым агентом, обязанным удерживать у истца налог на доходы физических лиц с его доходов, а суд не относится к налоговым агентам и при исчислении заработной платы в судебном порядке не вправе удерживать с работника налог на доходы физических лиц, взыскиваемые судом суммы заработной платы и компенсации, подлежат налогообложению в общем порядке.

Таким образом, с ответчика в пользу истца должна быть взыскана заработная плата без учета налога на доходы физических лиц, а подоходный налог подлежит учету и отчислению в доход государства при исполнении решения суда.

В соответствии с п.63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №2 от 17.03.2004 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ», в соответствии с частью четвертой ст.3 и ч.9 ст.394 Кодекса суд вправе удовлетворить требование лица, подвергшегося дискриминации в сфере труда, а также требование работника, уволенного без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконно переведенного на другую работу, о компенсации морального вреда. Учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу ст.21 (абз.14 ч.1) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

В соответствии со ст.237 Кодекса компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Поскольку установлен факт начисления и выплаты заработной платы материальному истцу с нарушением трудового законодательства, в меньшем размере, требования прокурора о взыскании компенсации морального вреда суд также находит обоснованными, и считает возможным определить размер компенсации морального вреда в 5 000 руб. При этом суд учитывает размер задолженности, период некорректного начисления и выплаты заработной платы.

Таким образом, требования прокурора подлежат частичному удовлетворению.

При решении вопроса о взыскании с ответчика государственной пошлины, от уплаты которой истец освобожден, в соответствии со ст.103 ГПК РФ, суд учитывает финансовое положения ответчика, характер спора и полагает возможным снизить до нуля размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с МОУ СОШ №3.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения – средняя общеобразовательная школа №3 (ОГРН 1027501099899) в пользу Арушановой О. А. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с ноября 2022 года по декабрь 2023 года в размере 50 765,71 руб., компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.

Возложить на Муниципальное общеобразовательное учреждение – средняя общеобразовательная школа №3 обязанность вывести выплаты и надбавки компенсационного характера: проверка тетрадей, классное руководство, обучение детей сирот, обучение на дому, за пределы минимального размера оплаты труда, при начислении заработной платы и иных выплат, подлежащих выплате Арушановой О. А..

Возложить на Муниципальное общеобразовательное учреждение – средняя общеобразовательная школа №3 обязанность произвести расчет задолженности по заработной плате, исходя из того, что вышеуказанные выплаты и надбавки компенсационного характера не начисляются в составе минимального размера оплаты труда, с декабря 2023 года до дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу, а сумму задолженности выплатить Арушановой О. А..

Возложить на Муниципальное общеобразовательное учреждение – средняя общеобразовательная школа №3 обязанность произвести расчет задолженности по отпускным и иным выплатам, начисляемым работнику, исходя из того, что вышеуказанные выплаты и надбавки компенсационного характера не начисляются в составе минимального размера оплаты труда с ноября 2022 до дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу, а сумму задолженности выплатить Арушановой О. А..

Возложить на Муниципальное общеобразовательное учреждение – средняя общеобразовательная школа №3 обязанность начислить и выплатить Арушановой О. А. компенсацию за нарушение сроков выплаты заработной платы и иных выплат в соответствии с требованиями ст.236 ТК РФ.

Снизить до нуля размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с Муниципального общеобразовательного учреждения – средняя общеобразовательная школа №3.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Балабанова

В окончательной форме решение принято 28 октября 2024 года.

Дело № 2-787/2023

УИД- 75RS0005-01-2023-000696-57

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

9 октября 2023 года г. Петровск-Забайкальский

Забайкальского края

Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Балабановой Н.В.,

при секретаре Белоусовой А.Ю.,

с участием помощника Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора Данилиной А.С. (далее-прокурор),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора в интересах Арушановой О. А. к муниципальному общеобразовательному учреждению-средняя общеобразовательная школа № 3 (ОГРН № о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда и возложении обязанности, к Министерству образования и науки Забайкальского края о возложении обязанности,

установил:

заместитель Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора (далее-прокурор), действуя в защиту интересов Арушановой О.А., обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит: взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения-средняя общеобразовательная школа № 3 (далее – МОУ СОШ № 3) недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с января 2022 года по февраль 2023 года в размере <данные изъяты> руб., компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб.; обязать МОУ СОШ № 3 в дальнейшем начислять и выплачивать Арушановой О.А. вознаграждение за классное руководство без включения данного вознаграждения в состав минимального размера оплаты труда; обязать МОУ СОШ № 3 произвести расчет Арушановой О.А. по заработной плате, исходя из раздельного начисления заработной платы и вознаграждения за классное руководство, без включения вознаграждения за классное руководство в состав минимального размера оплаты труда, с февраля 2023 года до месяца вынесения решения су...

...да по настоящему делу, а сумму задолженности за указанный период выплатить Арушановой О.А.; обязать МОУ СОШ № 3 начислить и выплатить Арушановой О.А. компенсацию за нарушение сроков выплаты заработной платы за указанный период в соответствии с требованиями ст. 236 ТК РФ; возложить на Министерство образования и науки Забайкальского края профинансировать МОУ СОШ № 3 при выплате Арушановой О.А. задолженности по заработной плате.

В обоснование заявленных требований указал, что Арушанова О.А. принята на работу в МОУ СОШ № 3 на должность <данные изъяты>. Ответчиком МОУ СОШ № 3 неверно производились начисления и выплаты заработной платы работнику по причине включения компенсационной выплаты (надбавки за классное руководство) в размер заработной платы, общая сумма которой не превышает МРОТ, в результате чего сформировалась задолженность, что нарушает трудовые права работника и не соответствует положениям и нормам Конституции РФ, трудовому законодательству, а именно положениям ч. 2 ст. 7, ч. 3 ст. 37 Конституции РФ, ст. 2, ч. 1 ст. 129, ст. 132, ч. 1 ст. 151 ТК РФ, п. 1 Постановления Правительства РФ от 30.12.2005 № 850 «О вознаграждении педагогических работников федеральных государственных общеобразовательных учреждений за выполнение функций классного руководителя», пп.7 п. 5 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», п. 7 Письма Министерства просвещения РФ от 28.05.2020 № ВБ-1159/08 «О направлении разъяснений», ч. 4 п. 4.9 Письма Министерства образования России от 29.12.2017 № ВП-1992/02 «О методических рекомендациях», из которых следует, что установление надбавки за классное руководство есть компенсация за труд в условиях, отклоняющихся от нормальных, то есть вид платы связан с выполнением дополнительной работы. Следовательно, данный вид выплаты должен выплачиваться сверх вознаграждения за труд, равного МРОТ, а не применяться как средство доведения размера всей зарплаты работника до МРОТ, поскольку является одним из видов государственной гарантии. Конституционным судом РФ в постановлении от 11.01.2019 № 17-П сделан вывод о недопустимости включения в МРОТ повышенной оплаты сверхурочной работы. Учитывая изложенное, требования абз. 14 ч. 1 ст. 21, ст. 237 ТК РФ, п. 63 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами РФ ТК РФ» суд вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Материальный истец, ответчики, третье лицо своих представителей в судебное заседание не направили, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От представителя ответчика МОУ СОШ № 3 поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие; от представителей Министерства образования и науки Забайкальского края, Министерства финансов Забайкальского края поступили отзывы на исковое заявление, в котором они просили в удовлетворении исковых требований, отказать и рассмотреть дело в их отсутствие, от иных лиц заявлений, ходатайств не поступало.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Право каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда признается одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений (абзац седьмой статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров (часть первая статьи 9 Трудового кодекса Российской Федерации).

Абзацем пятым части первой статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работник имеет право в том числе на своевременную и в полном объёме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Данному праву работника в силу абзацев второго и седьмого части второй статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации корреспондирует обязанность работодателя соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с названным кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии с частью первой статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определённой сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть третья статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации).

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учёта компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть четвертая статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации).

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (часть первая статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью второй статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 11 мая 2016 г. № 536 утверждены Особенности режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность (далее - Особенности режима рабочего времени педагогических работников).

Согласно пункту 2.1. Особенностей режима рабочего времени педагогических работников, выполнение педагогической работы учителями, преподавателями, педагогами дополнительного образования, старшими педагогами дополнительного образования, тренерами-преподавателями, старшими тренерами-преподавателями (далее - работники, ведущие преподавательскую работу) организаций характеризуется наличием установленных норм времени только для выполнения педагогической работы, связанной с учебной (преподавательской) работой (далее - преподавательская работа), которая выражается в фактическом объёме их учебной (тренировочной) нагрузки, определяемом в соответствии с Приказом № 1601.

К другой части педагогической работы работников, ведущих преподавательскую работу, требующей затрат рабочего времени, которое не конкретизировано по количеству часов (далее - другая часть педагогической работы), относится выполнение видов работы, предусмотренной квалификационными характеристиками по занимаемой должности. Конкретные должностные обязанности педагогических работников, ведущих преподавательскую работу, определяются трудовыми договорами и должностными инструкциями.

Согласно пункту 2.2 Особенностей режима рабочего времени педагогических работников нормируемая часть педагогической работы работников, ведущих преподавательскую работу, определяется в астрономических часах и включает проводимые учебные (тренировочные) занятия (далее - занятия) независимо от их продолжительности и короткие перерывы (перемены) между каждым занятием, установленные для обучающихся, в том числе «динамическую паузу» (большую перемену) для обучающихся I класса. При этом учебная (преподавательская) нагрузка исчисляется исходя из продолжительности занятий, не превышающей 45 минут.

Конкретная продолжительность занятий, в том числе возможность проведения спаренных занятий, а также перерывов (перемен) между ними предусматривается уставом либо локальным нормативным актом организации с учётом соответствующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. Выполнение учебной (преподавательской) нагрузки регулируется расписанием занятий.

Согласно пункту 2.3 Особенностей режима рабочего времени педагогических работников другая часть педагогической работы, определяемая с учётом должностных обязанностей, предусмотренных квалификационными характеристиками по должностям, занимаемым работниками, ведущими преподавательскую работу, а также дополнительных видов работ, непосредственно связанных с образовательной деятельностью, выполняемых с их письменного согласия за дополнительную оплату, регулируется следующим образом: трудовым договором (дополнительным соглашением к трудовому договору) - выполнение с письменного согласия дополнительных видов работ, непосредственно связанных с образовательной деятельностью, на условиях дополнительной оплаты (классное руководство; проверка письменных работ; заведование учебными кабинетами, лабораториями, мастерскими, учебно-опытными участками; руководство методическими объединениями; другие дополнительные виды работ с указанием в трудовом договоре их содержания, срока выполнения и размера оплаты).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. № 850 «О вознаграждении педагогических работников федеральных государственных общеобразовательных организаций за выполнение функций классного руководителя, а также педагогических работников федеральных государственных образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, в том числе программы профессионального обучения для лиц с ограниченными возможностями здоровья, за выполнение функций классного руководителя (куратора)» педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, в том числе программы профессионального обучения для лиц с ограниченными возможностями здоровья, предусмотрено с 1 сентября 2021 г. ежемесячное денежное вознаграждение за выполнение функций классного руководителя (куратора) в размере 5000 рублей.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 2 августа 2021 г. № 284 «О ежемесячном денежном вознаграждении за классное руководство (кураторство) педагогических работников государственных образовательных организаций Забайкальского края, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, в том числе программы профессионального обучения для лиц с ограниченными возможностями здоровья, за счёт средств бюджета Забайкальского края» в период с 1 сентября 2021 года по 31 декабря 2023 года педагогическим работникам государственных образовательных организаций Забайкальского края, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, в том числе программы профессионального обучения для лиц с ограниченными возможностями здоровья, за счёт средств бюджета Забайкальского края установлено ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство (кураторство) в размере 5 000 рублей (но не более двух выплат ежемесячного денежного вознаграждения одному педагогическому работнику при условии осуществления классного руководства (кураторства) в двух и более учебных группах) ( пункты 1 и 2 Постановления).

Пунктом 3 указанного постановления предусмотрено, на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство (кураторство) педагогическим работникам образовательных организаций производится начисление районного коэффициента, действующего на территории Забайкальского края, и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В соответствии с пунктом 5.1 и пунктом 5.2 Разъяснений об организации классного руководства (кураторства) в группах образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, в том числе программы профессионального обучения, утверждённых Минпросвещения России, Общероссийским Профсоюзом образования, осуществление классного руководства (кураторства) в группах СПО не входит в должностные обязанности педагогических работников, которые определены квалификационными характеристиками, утверждёнными приказом Минздравсоцразвития России от 26 августа 2010 г. № 761.

Классное руководство (кураторство) является для педагогических работников видом дополнительной работы, которая может выполняться ими только с их письменного согласия и за дополнительную оплату, что предусматривается в трудовом договоре (дополнительном соглашении к трудовому договору), в котором указывается её содержание, срок выполнения и размер оплаты.

Дополнительные выплаты педагогическим работникам за осуществление классного руководства (кураторства), включая выплату в размере 5 тысяч рублей, именуемую «ежемесячное денежное вознаграждение», относятся к выплатам компенсационного характера (пункт 5.3 Разъяснений).

Согласно пункта 2.1.1 Положения об оплате труда работников МОУ СОШ № 3 (далее – Положение об оплате труда) заработная плата работников учреждения за исполнение трудовых (должностных) обязанностей включает: оклады (должностные оклады), ставки заработной платы по соответствующим профессиональным квалификационным группам и квалификационным уровням профессиональных квалификационных групп в размере не ниже, устанавливаемых Правительством Забайкальского края; компенсационные выплаты; стимулирующие выплаты.

Пунктом 2.1.12 Положения об оплате труда предусмотрено, что в оклады (должностные оклады) педагогических работников (в том числе руководящих работников, деятельность которых связана с образовательным процессом) включается ежемесячная денежная компенсация на обеспечение книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями в размере 100 руб. Данная денежная компенсация образует новый оклад.

Согласно положению об оплате труда к выплатам компенсационного характера наряду с прочим отнесены выплаты: за работу в местностях с особыми климатическими условиями: районный коэффициент и процентная надбавка (пункты 2.2.2, 2.2.4), выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных: совмещение профессий (должностей); сверхурочная работа; работа в ночное время, выполнение работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных ( работа в выходные и праздничные дни) ( пункты 2.2.2, 2.2.5).

Пунктом 2.2.5.4 Положения об оплате труда к выплатам за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, отнесены выплаты за дополнительные трудозатраты непосредственно связанные с обеспечением выполнения основных должностных обязанностей: за работу в выходные и нерабочие дни, и другие виды работ, не входящими в должностные обязанности работников. Компенсационные выплаты начисляются к должностному окладу или тарифной ставке (окладу) и не образуют увеличение должностного оклада или тарифной ставки (оклада) для исчисления других выплат, надбавок, доплат. Районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях применяется к фактически начисленной заработной плате (с учётом всех компенсационных и стимулирующих выплат) (пункт 2.2.7).

В соответствии с пунктом 2.3.1 Положения об оплате труда стимулирующие выплаты устанавливаются с целью повышения мотивации работников учреждения к качественному результату, а также поощрения за выполненную работу. Выплаты стимулирующего характера не связаны с оплатой труда в каких-либо особых условиях и не ограничены законодательно минимальным или максимальным размером.

Пунктом 2.3.3. Положения об оплате труда наряду с прочим установлены выплаты стимулирующего характера: выплата за специфику работы; надбавка за выслугу лет; выплата за интенсивность; система премирования.

Минимальный размер оплаты труда на территории Российской Федерации установлен: с 1 января 2021 года в сумме 12 792 рубля в месяц (Федеральный закон от 29.12.2020 № 473-ФЗ; с 1 января 2022 года в сумме 13 890 рублей в месяц (Федеральный закон от 06.12.2021 № 406-ФЗ); с 1 января 2023 года в сумме 16 242 рубля в месяц (Федеральный закон от 19.06.2000 N 82-ФЗ).

Частью второй статьи 146 ТК РФ установлено, что труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере.

В соответствии со ст. 148 этого же кодекса порядок и размер оплаты труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями устанавливаются трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со статьей 1 Закона Забайкальского края от 14.10.2008 № 39-ЗЗК "О районном коэффициенте и процентной надбавке к заработной плате работников государственных органов и государственных учреждений Забайкальского края, органов местного самоуправления и муниципальных учреждений" районный коэффициент к заработной плате для лиц, работающих в государственных органах и государственных учреждениях Забайкальского края в муниципальном районе «город Петровск-Забайкальский» установлен в размере 1,4.

Статьей 2 названного закона Забайкальского края работникам государственных органов и государственных учреждений Забайкальского края установлена процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в остальных районах Севера, где установлены районные коэффициенты (далее - процентная надбавка), в размере 10 процентов заработной платы по истечении первого года работы с увеличением на 10 процентов за каждые последующие два года работы, но не свыше 30 процентов.

Кроме того, в соответствии со статьей 149 ТК РФ при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст. 60.2 ТК РФ, определяющей порядок и условия совмещения профессий (должностей), расширения зон обслуживания, увеличения объема работы, исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, в ее части первой, закрепляющей, что с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 данного Кодекса).

В соответствии со ст. 151 ТК РФ, при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата (часть первая); размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (статья 60.2 данного Кодекса) (часть вторая).

Указанные положения Разъяснений опровергают то обстоятельство, что ежемесячная доплата педагогическим работникам за классное руководство учитывается в составе МРОТ. Указанное разъяснение не содержит положений, разъясняющих порядок либо вид выплат, подлежащих включению в заработную плату работника для определения ее соответствия уровню МРОТ.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу, что доплата за классное руководство не должна учитываться при доплате до минимального размера оплаты труда, поскольку это противоречило бы назначению данной выплаты.

Согласно письменным материалам дела Арушанова О.А. работает в МОУ СОШ № 3 в должности <данные изъяты> назначена классным руководителем.

Ответчиком не оспорен тот факт, что истец в спорный период времени имела право на выплаты за классное руководство, которые начислялись не в полном размере.

Поскольку доплата за классное руководство является доплатой компенсационного характера за выполнение дополнительной работы, которая не входит в круг должностных обязанностей материального истца, данная доплата не должна учитываться при доплате до минимального размера оплаты труда. Вместе с тем из представленных в материалы дела письменных доказательств следует, что соответствующая выплата включалась в размер заработной платы истца при доплате до минимального размера оплаты труда.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения исковых требований прокурора о взыскании в пользу материального истца недоначисленной и невыплаченной заработной платы.

Представленный стороной истца расчет ответчиком не оспорен, судом проверен, является верным. Иной расчет ответчиками не представлен.

Учитывая представленный истцом расчет, с МОУ СОШ № 3 в пользу материального истца подлежит взысканию недоначисленная заработная плата в размере <данные изъяты>.

Также, в связи с вышеизложенным являются обоснованными и требования прокурора о возложении на МОУ СОШ № 3 обязанности в дальнейшем начислять и выплачивать Арушановой О.А. вознаграждение за классное руководство без включения данного вознаграждения в состав минимального размера оплаты труда. Однако, данную обязанность надлежит возложить на работодателя лишь при выполнении материальным истцом функции классного руководителя.

Также, исходя из вышеуказанного, является обоснованным и требование о возложении обязанности на МОУ СОШ № 3 произвести расчет задолженности Арушановой О.А. по заработной плате, исходя из раздельного начисления заработной платы и вознаграждения за классное руководство, без включения вознаграждения за классное руководство в состав минимального размера оплаты труда, с марта 2023 года до месяца вынесения решения суда по настоящему делу, а сумму задолженности за указанные период выплатить Арушановой О.А.

В соответствии с п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 17.03.2004 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ», в соответствии с частью четвертой ст. 3 и ч. 9 ст. 394 Кодекса суд вправе удовлетворить требование лица, подвергшегося дискриминации в сфере труда, а также требование работника, уволенного без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконно переведенного на другую работу, о компенсации морального вреда. Учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу ст. 21 (абз. 14 ч. 1) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

В соответствии со ст. 237 Кодекса компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Поскольку установлен факт начисления и выплаты заработной платы материальному истцу с нарушением трудового законодательства, в меньшем размере, требования прокурора о взыскании компенсации морального вреда суд также находит обоснованными в том размере, в котором они заявлены, принимая во внимание размер задолженности, период некорректного начисления и выплаты заработной платы.

В силу требований ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Поскольку обоснованность заявленных требований нашла свое подтверждение при рассмотрении настоящего дела, с момента принятия решения суда в пользу Арушановой О.А. подлежит начислению и выплате компенсация в связи с нарушением сроков выплаты заработной платы в порядке, установленном ст. 236 ТК РФ. Так как в добровольном порядке ответчиком размер такой компенсации не начислен, суд считает возможным понудить работодателя осуществить исчисления и произвести выплату в судебном порядке.

Таким образом, исковые требования прокурора к МОУ СОШ № 3 подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований к Министерству образования и науки Забайкальского края в связи со следующим.

Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края в сфере образования обеспечивает государственные гарантии реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечивает дополнительное образование детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми Правительством Забайкальского края (п.12.3.2. Положения о Министерстве образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, утвержденного Постановлением Правительства Забайкальского края от 16.05.2017 № 192).

В соответствии с подпунктом 13 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в ред., действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относится обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 4 части 1 статьи 9 Федерального закона №273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций.

Частями 1-3 статьи 99 Федерального закона №273-ФЗ предусмотрено, что финансовое обеспечение оказания государственных и муниципальных услуг в сфере образования в Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Нормативы, определяемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, нормативные затраты на оказание государственной или муниципальной услуги в сфере образования определяются по каждому уровню образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, по каждому виду и направленности (профилю) образовательных программ с учетом форм обучения, федеральных государственных требований (при их наличии), типа образовательной организации, сетевой формы реализации образовательных программ, образовательных технологий, специальных условий получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, обеспечения дополнительного профессионального образования педагогическим работникам, обеспечения безопасных условий обучения и воспитания, охраны здоровья обучающихся, а также с учетом иных предусмотренных настоящим Федеральным законом особенностей организации и осуществления образовательной деятельности (для различных категорий обучающихся), за исключением образовательной деятельности, осуществляемой в соответствии с образовательными стандартами, в расчете на одного обучающегося, если иное не установлено настоящей статьей.

Нормативные затраты на оказание государственных или муниципальных услуг в сфере образования включают в себя затраты на оплату труда педагогических работников с учетом обеспечения уровня средней заработной платы педагогических работников за выполняемую ими учебную (преподавательскую) работу и другую работу, определяемого в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления. Расходы на оплату труда педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций, включаемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации в нормативы, определяемые в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, не могут быть ниже уровня, соответствующего средней заработной плате в соответствующем субъекте Российской Федерации, на территории которого расположены такие общеобразовательные организации.

Доказательств фактов ненадлежащего финансирования из бюджета Забайкальского края в бюджет городского округа «Город Петровск-Забайкальский» истцом не представлено. Работодателем материального истца Министерство образования и науки Забайкальского края не является.

Таким образом, правовых оснований для возложения субсидиарной ответственности по обязательствам образовательной организации на Министерство не имеется.

При решении вопроса о взыскании с ответчика государственной пошлины, от уплаты которой истец освобожден, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, суд с учитывает финансовое положения ответчика, характер спора и полагает возможным снизить до нуля размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с МОУ СОШ № 3.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения – средняя общеобразовательная школа № 3 в пользу Арушановой О. А. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с января 2022 года по февраль 2023 года в размере <данные изъяты> руб., компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение – средняя общеобразовательная школа № 3 в дальнейшем начислять и выплачивать Арушановой О. А. при выполнении ею функций классного руководителя оплату за классное руководство сверх минимального размера оплаты труда.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение – средняя общеобразовательная школа № 3 произвести расчет задолженности по заработной плате Арушановой О. А., исходя из раздельного начисления заработной платы и вознаграждения за классное руководство, без включения вознаграждения за классное руководство в состав минимального размера оплаты труда, с марта 2023 года по октябрь 2023 года включительно, и сумму задолженности за указанный период выплатить Арушановой О. А..

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение – средняя общеобразовательная школа № 3 начислить и выплатить Арушановой О. А. компенсацию за нарушение сроков выплаты заработной платы за указанный период в соответствии с требованиями ст. 236 ТК РФ.

В удовлетворении требований к Министерству образования и науки Забайкальского края отказать.

Снизить до нуля размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с муниципального общеобразовательного учреждения – средняя общеобразовательная школа №3.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Балабанова

В окончательной форме решение принято 13 октября 2023 года.

№ 5-522/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Вводная и резолютивная части постановления объявлены 22 ноября 2021года

Постановление в окончательной форме изготовлено 24 ноября 2021 года

24 ноября 2021 года г. Оренбург

Судья Оренбургского районного суда Оренбургской области Гаврилова Ю.В.,

с участием:

законного представителя юридического лица МБДОУ детский сад «Загадка» с. Репино Оренбургского района Оренбургской области Арушановой О.А.,

при секретаре Смирновой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении от 20 октября 2021 года в отношении МБДОУ детский сад «Загадка» с. Репино Оренбургского района Оренбургской области по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

07 октября 2021 года в 12 часов 00 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении МБДОУ детский сад «Загадка» с. Репино Оренбургского района Оренбургской области, на основании решения № 509 от 30 сентября 2021 года главного государственного инспектора г. Оренбурга и Оренбургского района по пожарному надзору по адресу: Оренбургская область, Оренбургский район, с. Репино, ул. Центральная, д. 15 установлено, что муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Загадка», повторно не выполнило в установленный срок п. № 1 предписания № 445/1/1 от 26 ноября 2021 года, срок исполнения которого истек 01 сентября 2021 года, а именно:

- стены с внутренней стороны, перегородки и перекрытия здания дошкольного образовательного учреждения, с классом пожарной опасности ниже К0 (15)...

....

Законный представитель юридического лица – Арушанова О.А. в судебном заседании пояснила, что с выявленными нарушениями пожарной безопасности согласна, устранить нарушение нет возможности, ввиду отсутствия достаточного финансирования. Нарушение носит капитальный характер, нужно перестраивать детский сад, он построен в 1990 году из щитовых вагонов.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор г. Оренбурга и Оренбургского района по пожарному надзору – ФИО3, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, пояснил, что на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки, с целью проверки исполнения предписания, была осуществлена проверка в отношении МБДОУ детский сад «Загадка» с. Репино Оренбургского района Оренбургской области. В ходе проверки установлено, что нарушение, не устранено. В результате проверки в отношении МБДОУ детский сад «Загадка» с. Репино Оренбургского района Оренбургской области составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 13 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, установлена административная ответственность.

Частью 14 ст. 19.5 КоАП РФ установлено, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ образуется при повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 12 или 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Повторное совершение административного правонарушения, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ – совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Как усматривается из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Оренбургского района Оренбургской области от 14 декабря 2020 года МБДОУ детский сад «Загадка» с. Репино Оренбургского района Оренбургской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 90000 рублей, постановление вступило в законную силу 21 февраля 2021 года.

26 ноября 2020 года МБДОУ детский сад «Загадка» с. Репино Оренбургского района Оренбургской области выдано повторное предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности в срок до 01 сентября 2021 года.

Предписание в установленном порядке оспорено не было, равно, как и не было обращения с ходатайством о продлении срока его исполнения.

При проведении внеплановой выездной проверки 07 октября 2021 года, на основании решения № от 30 сентября 2021 года установлено, что МБДОУ детский сад «Загадка» с. Репино Оренбургского района Оренбургской области в установленный срок п. № предписания № от 26 ноября 2020 года, не выполнило повторно.

22 сентября 2021 года по факту повторного невыполнения 1 пункта предписания № от 26 ноября 2020 года в отношении МБДОУ детский сад «Загадка» с. Репино Оренбургского района Оренбургской области составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения МБДОУ детский сад «Загадка» с. Репино Оренбургского района Оренбургской области административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ подтвержден материалами дела, в частности: постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Оренбургского района Оренбургской области от 14 декабря 2020 года; протоколом об административном правонарушении № от 20 октября 2021 года; решением о проведении внеплановой выездной проверки № от 30 сентября 2021 года; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от 20 октября 2021 года; предписанием об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 26 ноября 2020 года №, и иными материалами.

Таким образом, факт повторного невыполнения в установленный срок законного предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении, и, соответственно, наличие в действиях МБДОУ детский сад «Загадка» с. Репино Оренбургского района Оренбургской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждены достаточной совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Действия МБДОУ детский сад «Загадка» с. Репино Оренбургского района Оренбургской области подлежат квалификации по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, то есть за повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Недостаточное бюджетное финансирование, на что указано законным представителем в судебном заседании, не является основанием для освобождения юридического лица от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, поскольку невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Переходя к вопросу о назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

На основании ст. 2.9 КоАП РФ суд вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием ввиду малозначительности совершенного правонарушения только при наличии исключительных обстоятельств. Применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

Фактических оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ в отношении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Данных, позволяющих признать совершенное МБДОУ детский сад «Загадка» с. Репино Оренбургского района Оренбургской области административное правонарушение малозначительным и освободить от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ с учетом положений п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не имеется, так как повторное невыполнение предписания государственного органа об устранении нарушений требований пожарной безопасности представляет повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, создает реальную возможность возникновения пожароопасной ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность юридического лица, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья учитывает: признание вины.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Между тем, основания для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют. Факт обращения и.о. заведующей МБДОУ детский сад «Загадка» с. Репино Оренбургского района Оренбургской области по поводу выделения дополнительных средств из бюджета в Администрацию Оренбургского района не может быть признан исключительным обстоятельством и не указывает на принятие всех зависящих мер от МБДОУ детский сад «Загадка» с. Репино Оренбургского района Оренбургской области, с целью исполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать МБДОУ детский сад «Загадка» с. Репино Оренбургского района Оренбургской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения наказания, по следующим реквизитам:

Наименование получателя:

УФК по Оренбургской области (Главное управление МЧС России по Оренбургской области л/с 04531783350) 460000, г. Оренбург, ул. Гая, 21

ИНН 5610084427

КПП 561001001

БИК 015354008

ОКПО 08928730

ОКОНХ 97920

ОГРН 1045605472747

ОТДЕЛЕНИЕ ОРЕНБУРГ БАНКА РОССИИ//УФК по Оренбургской области, г. Оренбург

кор/сч 40102810545370000045

р/сч 03100643000000015300

ОКТМО Оренбургский район - 53634000

КБК 17711601191010005140 (части 1, 12-15 статьи 19.5 КоАП РФ)

Квитанция об уплате административного штрафа должна быть передана в суд.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья Ю.В. Гаврилова