Арутюнян Алексей Ромеович

№ 2 – 2795/2024

26RS0035-01-2024-004679-78

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 12.09.2024

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Чернова Г.В.,

при секретаре Труханович Т.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда Ставропольского края исковое заявление Управления труда и социальной защиты населения администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края к Арутюнян Алексею Ромеовичу о взыскании единовременной денежной выплаты в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта.

УСТАНОВИЛ:

УТСЗН обратилось в Шпаковский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к Арутюнян А.Р., в обоснование которого указано, что ДД.ММ.ГГГГ Арутюнян А.Р. обратился в Управление с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта для осуществления предпринимательской деятельности (самозанятости). ДД.ММ.ГГГГ Управлением принято решение № о назначении Арутюнян А.Р. государственной социальной помощи на основании социального контракта для осуществления предпринимательской деятельности (самозанятости) в виде единовременной денежной выплаты в размере 350000 рублей. Денежные средства в полном объеме перечислены на счет заявителя ДД.ММ.ГГГГ платежным поручением №. В соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ Получатель обязан выполнять мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, в полном объеме, самостоятельно предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации. Социальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ и программа социальной адаптации подписаны Арутюнян А.Р. собственноручно. Согласно пункту 4.2.5. социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ получатель обязан приобрести в период действия настоящего Социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, получить лицензии на программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии со статьей 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (до, 15,0 процента назначаемой выплаты), необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях (до 5,0 процента назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости), и представить в Орган подтверждающие документы. К отчету о выполнении программы соц...

...иальной адаптации за май 2024 года от ДД.ММ.ГГГГ приложены кассовые чеки на приобретение оборудования для оказания услуг по производству мебели на сумму 16558 рублей. В то время как в программе социальной адаптации только за май 2024 года прописано требование о приобретении получателем основных средств для производства мебели. Таким образом, в мае 2024 года получатель государственной социальной помощи должен был осуществить закупки товаров на сумму 350000,00 рублей. К отчету о выполнении программы социальной адаптации за июнь 2024 года от ДД.ММ.ГГГГ (копия прилагается) приложены кассовые чеки на приобретение оборудования для оказания услуг по производству мебели на сумму 38540 рублей и справка № о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход за 2024 год от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ответчик не исправил ситуацию по исполнению условий программы социальной адаптации. По итогам мониторинга платежных документов по затратам на оборудование, приобретение сырья и материалов установлено, что Арутюнян А.Р. подтвердил приобретение основных средств и материально-технических запасов на сумму 55098 руб., в то время как выплаченная по социальному контракту сумма составляет 350000 руб. Таким образом, ответчиком не подтверждены расходы на сумму 294902 рублей. Управлением принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № о расторжении социального контракта с Арутюнян А.Р. По результатам проведения досудебной подготовки, сотрудниками Управления направлены письма Арутюнян А.Р. от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.Денежные средства ответчиком добровольно не возвращены.

На основании изложенного просит суд: взыскать с ответчика Арутюняна Алексея Ромеовича в пользу Управления труда и социальной защиты населения администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края (в бюджет Ставропольского края) единовременную денежную выплату в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 350000 рублей 00 коп.

Представитель истца – УТСЗН, извещенный надлежащим образом о дне и времени судебного заседания, в суд не явился.

Ответчик Арутюнян А.Р. в судебное заседание не явился, суд о причинах своей неявки не известил. О времени и месте судебного заседания извещался судом заказным письмом с уведомлением. Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания по делу размещена на официальном сайте Шпаковского районного суда в сети Интернет. Таким образом, судом приняты необходимые меры для надлежащего уведомления ответчика о времени и месте судебного заседания.

Сведениями об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание суд не располагает. Заявление о рассмотрении дела в отсутствие в суд не поступало. В связи с указанным обстоятельством, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в порядке заочного производства, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя истца, в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от 17.06.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина, и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 17.06.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона от 17.06.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Согласно частям 1 - 3 статьи 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Закону Ставропольского края от 19.11.2007 № 56-кз «О государственной социальной помощи населению в Ставропольском крае», государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик Арутюнян А.Р. обратился в УТСЗН с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта для осуществления предпринимательской деятельности (самозанятости).

Решением УТСЗН № от ДД.ММ.ГГГГ Арутюнян А.Р. назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта Закона Ставропольского края от 19.11.2007 № 56-кз «О государственной социальной помощи населению в Ставропольском крае»

Согласно п. 5.1 социального контракта, оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляется в виде единовременной выплаты в размере 350000 рублей.

Согласно п. 11, социальный контракт вступает в силу со дня его подписания и действует по ДД.ММ.ГГГГ.

УТСЗН разработана программы социальной адаптации, цель которой выход семьи на более высокий уровень жизни за счет собственных активных действий, повышение денежных доходов, улучшение положения семьи. Срок реализации данной программы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 3.2.6 и 3.2.8 социального контракта Орган должен осуществлять в период действия настоящего социального контракта ежемесячный контроль выполнения получателем (членами семьи) мероприятий, предусмотреннойпрограммой социальной адаптации; подготовить в течение последнего месяца действия настоящего Социального контракта заключение об оценке выполнения получателем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или о целесообразности продления срока действия настоящего Социального контракта не более чем на половину срока, предусмотренного настоящим Социальным контрактом.

В соответствии с п. 4.2.5. в период действия настоящего Социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы, связанные с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, с приобретением программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также с приобретением носителей электронной подписи (до 10,0 процента назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (до 15,0 процента назначаемой выплаты), необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях (до 5,0 процента назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости), и представить в Орган подтверждающие документы.

В случае возникновения непредвиденных обстоятельств, согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ. социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ получатель обязан представлять органу социальной защиты информацию о наступлении уважительных причин, указанных в подпункте 3.1.3 настоящего Социального контракта, препятствующих выполнению им обязательств по настоящему Социальному контракту, подтверждаемую документами.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в УТСЗН предоставлены отчеты о выполнении программы по социальной адаптации за май 2024, где приложены кассовые чеки на приобретение оборудования для оказания услуг по производству мебели на сумму 16558 рублей, хотя в программе социальной адаптации только за май 2024 года прописано требование о приобретении получателем основных средств для производства мебели.

Таким образом, в мае 2024 года получатель государственной социальной помощи должен был осуществить закупки товаров на сумму 350000 рублей.

Ответчиком к отчету о выполнении программы социальной адаптации за июнь 2024 года от ДД.ММ.ГГГГ приложены кассовые чеки на приобретение оборудования для оказания услуг по производству мебели на сумму 38540 рублей и справка № о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход за 2024 год от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ответчик не исправил ситуацию по исполнению условий программы социальной адаптации.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указал, что Арутюняном А.Р. не в полном объеме исполнены принятые на себя по социальному контракту обязательства, а именно: по затратам на оборудование, приобретение сырья и материалов подтверждено приобретение основных средств и материально-технических запасов на сумму 55098 руб., в то время как выплаченная по социальному контракту сумма составляет 350000 руб. Таким образом, ответчиком не подтверждены расходы на сумму 294902 рубля, что повлекло за собой неправомерное использование средств бюджета.

Как указал Конституционный Суд РФ в постановлении от 26.02.2018 № 10-П, содержащееся в главе 60 ГК РФ правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции РФ требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 ГК РФ, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

В ходе рассмотрения дела, ответчиком не представлены доказательства, что при получении и использовании полученных в рамках социального контракта денежных средств он действовал добросовестно.

Таким образом, нарушений, при которых выплаченная государственная социальная поддержка подлежит возврату в соответствии с положениями подпункта «г» пункта 21 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», ответчиком не допущено, доказательств, что предоставленное ответчику социальное пособие используется не по целевому назначению, либо что приобретенное ответчиком оборудование используется в иных, не предусмотренных социальным контрактом, целях в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истцом доказан факт недобросовестного поведения со стороны ответчика по использованию предоставленных ему в качестве социального пособия денежных средств, а потому заявленные исковые требования об их возврате являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд, в соответствии ст. 98 ГПК, п. 1 ст. 333.36 НК РФ, считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6700 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления труда и социальной защиты населения администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края к Арутюнян Алексею Ромеовичу о взыскании единовременной денежной выплаты в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта - удовлетворить.

Взыскать с Арутюняна Алексея Ромеовича в пользу Управления труда и социальной защиты населения администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края (в бюджет Ставропольского края) единовременную денежную выплату в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 350000 рублей 00 коп.

Взыскать с Арутюнян Алексея Ромеовичав доход бюджета Шпаковского муниципального округа Ставропольского края государственную пошлину в размере 6700 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Г.В. Чернов

Мотивированное решение изготовлено 26.09.2024