Асадова Тарана Баялы кызы

Дело № 2-7038/2021

УИД 35RS0010-01-2021-010028-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Думовой Е.Н., при секретаре Гурьевой С.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Асадовой Т.Б.к. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (межрайонное) о признании решения незаконным,

установил:

решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области, реорганизованного с 04.12.2020 в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (межрайонное) (далее – УПФР в г. Вологде Вологодской области (межрайонное), Пенсионный орган) от 07.05.2018 № (далее – решение) Асадовой Т.Б. к. отказано в установлении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента. В страховой стаж Асадовой Т.Б. к. не засчитаны период обучения в <данные изъяты> с 01.09.1980 по 07.07.1983, со ссылкой на отсутствие документального подтверждения наличия гражданства Российской Федерации либо постоянного проживания в Российской Федерации на 01.01.2002, периоды работы с 01.09.1983 по 22.08.1989 учителем начальных классов <данные изъяты>, с 31.08.1989 по 06.09.1996 учителем начальных классов сельской школы <данные изъяты>, со ссылкой на внесение записи в трудовую книжку не официальным языком ССР, то есть с нарушением Инструкции о порядке ...

...ведения трудовых книжек, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 и неуплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации после 01.01.1991.

Считая свои права нарушенными, 28.06.2021 Асадова Т.Б. к. обратилась в Вологодский городской суд Вологодской области с иском к УПФР в г. Вологде Вологодской области (межрайонное) о признании решения незаконным. В обоснование указала, что факт осуществления трудовой деятельности в спорные периоды подтверждается трудовой книжкой, справкой о трудовой деятельности и размере заработной платы. Уточнив исковые требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), просила признать решение в части отказа в установлении страховой пенсии по старости и включения в страховой стаж периода учебы с 01.09.1980 по 07.07.1983, периодов работы с 01.09.1983 по 22.08.1989, с 31.08.1989 по 31.12.1990 незаконным; возложить на Пенсионный орган обязанность включить указанные периоды в страховой стаж и назначить пенсию с 15.01.2018.

В судебном заседании истец Асадова Т.Б. к. в присутствии переводчика ФИО1, и ее представитель по устному ходатайству Комаровой Т.А. иск поддержали по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика УПФР в г. Вологде Вологодской области (межрайонное) по доверенности Котова Л.Н. иск не признала по основаниям, изложенным в оспариваемом решении.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичной обоснованности заявленных требований.

При этом суд учитывает, что согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Закона № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона № 400-ФЗ, п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. В отношении периодов работы до 01.01.2002 применяется общий порядок, то есть данные периоды, а также порядок их исчисления и правила подсчета стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Положениями ч. 8 ст. 13 Закона № 400-ФЗ, закрепляющей порядок исчисления страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости, предусмотрено, что при исчислении страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до 01.01.2015 и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности) могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе, с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В период учебы Асадовой Т.Б. к. в <данные изъяты> с 01.09.1980 по 07.07.1983 трудовые пенсии назначались в соответствии с нормами Закона СССР «О государственных пенсиях» от 14.07.1956, действовавшего до 01.01.1992, и Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590. Согласно пп. «и» п. 109 раз. VIII «Исчисление стажа» Положения, обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах) включалось в стаж при условии, что этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба.

Первой записью в трудовой книжке серии № от 05.09.1983 на имя Асадовой Т.Б. к. является запись от 01.09.1983 о принятии на работу на должность учительницы в среднюю школу <данные изъяты>. Из этого следует, что периоду обучения истца в <данные изъяты> не предшествовала работа либо иная служба, следовательно, оснований для включения этого период в страховой стаж истца не имеется.

Разрешая требования о включении в страховой стаж истца периодов работы с 01.09.1983 по 22.08.1989 учителем начальных классов <данные изъяты> и с 31.08.1989 по 31.12.1990 учителем начальных классов сельской школы <данные изъяты>, суд учитывает, что Российская Федерация и Азербайджанская Республика являются государствами – участниками Содружества Независимых Государств, договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой не заключен. Российская Федерация является государством – участником Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», Азербайджанская Республика – не является.

В силу ч. 3 ст. 2 Закона № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные данным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств –участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств – участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Согласно п. 2 ст. 6 указанного Соглашения стран СНГ, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств –участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В Решении Экономического Суда СНГ от 07.04.2005 № 01-1/6-04 по делу о толковании применения п. 2 ст. 6 Соглашения «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 высказана правовая позиция, согласно которой Государства, являющиеся участниками этого Соглашения, должны учитывать трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, входивших в состав бывшего Союза ССР и впоследствии не ставших участниками указанного Соглашения, то есть только трудовой стаж, приобретенный на территории государства в период их вхождения в состав Союза ССР до 01.12.1991.

После распада Советского Союза трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992, может учитываться только на основании соответствующих двусторонних соглашений, заключенных между государствами.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.2010 15 № 1011-О-О в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерацией» в страховой стаж граждан, учитываемый при назначении пенсии, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, а также иные периоды, определенные законодательством.

В соответствии со ст. 10 названного Федерального закона периоды работы и (или) иной деятельности засчитываются в данный стаж в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Однако для лиц, осуществлявших работу и (или) иную деятельность за пределами Российской Федерации, законодатель с целью гарантирования этим лицам, постоянно проживающим в Российской Федерации, права на получение трудовой пенсии в п. 2 указанной статьи закрепил возможность зачета периодов такой деятельности независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Кроме того, законодатель, исходя из необходимости сохранения пенсионных прав, приобретенных по нормам ранее действовавшего законодательства, в п. 2 ст. 29 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» приравнял уплату платежей (взносов, налогов), существовавших в рамках пенсионной системы СССР, а также до 01.01.1991 в Российской Федерации, к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В Определении от 19.12.2017 № 2915-О Конституционный Суд Российской Федерации повторил позицию о том, что решение вопроса о зачете времени работы на территории Азербайджанской Республики с 01.01.1991 в страховой стаж заявителя, не являвшегося в этот период застрахованным в Российской системе государственного социального страхования, возможно только путем принятия соответствующего международного соглашения с участием Российской Федерации и Азербайджанской Республики или специального закона.

В соответствии с п. 8 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российской Федерации из государств – республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств – республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01.01.1991, независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15.01.2003 № 88-16). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно трудовой книжке, переведенной на русский язык, Асадова Т.Б. к. с 01.09.1983 принята на работу учителем в среднюю школу <данные изъяты> на основании приказа по <данные изъяты> № от 29.98.1983, и 22.08.1989 освобождена от занимаемой должности по собственному желанию, с 31.08.1989 назначена учителем в сельскую среднюю школу <данные изъяты>, освобождена от этой должности по собственному желанию 06.09.1996. Архивной справкой Государственного архива Агджабединского района при аппарате Главы Администрации Агджабединского района Азербайджанской Республики от 30.06.2016 №, справкой Отдела образования Азербайджанской Республики о заработной плате за 1983-1989 годы, переведенными с азербайджанского языка на русский в установленном порядке, подтверждается, что при проверке архивных документов с 1989 по 1992 годы справочного характера в сельской средней школе <данные изъяты>, установлено, что Асадова Т.Б. к. работала в этой школе в период с сентября 1989 года по декабрь 1992 года и получала заработную плату, указаны сумы начисленной заработной платы помесячно.

Оценивая представленные истцом доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что доводы Пенсионного органа об отсутствии оснований для включения в страховой стаж истца периодов работы с 01.09.1983 по 22.08.1989 учителем начальных классов <данные изъяты> и с 31.08.1989 по 31.12.1990 учителем начальных классов сельской школы имени <данные изъяты> не соответствуют положениям действующего законодательства, так как факт работы подтвержден записями в трудовой книжке, архивной справкой, справкой, что в полной мере отвечает требованиям ст. 14 Закона № 400-ФЗ и правовой позиции Верховного и Конституционного судов Российской Федерации. Из п. 2.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 следует, что при ведении трудовой книжки данные заполнялись на языке союзной республики, по месту нахождения организации, так и на официальном языке. Сведения о трудовой деятельности Асадовой Т.Б. к. внесены в трудовую книжку на языке союзной республики, то есть, на азербайджанском языке, на официальном языке СССР записи не внесены. Между тем, в соответствии с п. 18 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. При таких обстоятельствах, суд не может согласиться с мнением Пенсионного органа, так как ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по ведению трудовых книжек, допущенные при заполнении трудовой книжки неточности, не могут повлечь за собой негативные правовые последствия для работника в виде лишения права на пенсионное обеспечение в связи с наступлением пенсионного возраста. Кроме того, согласно пп. 15, 17 Указания Минсоцзащиты Российской Федерации от 18.01.1996 № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств – бывших республик Союза ССР» документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств – бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Документы, оформленные на иностранных языках, принимаются при назначении пенсии при условии их перевода на русский язык, если верность перевода (подлинность подписи переводчика) засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации. В Пенсионный орган и суду Асадова Т.Б. к. представила документы о стаже и заработке, переведенные на русский язык, подлинность перевода нотариально засвидетельствована.

При включении судом в страховой стаж истца периодов работы учителем и суммировании их с периодами, включенными Пенсионным органом в бесспорном порядке, страховой стаж истца на 15.01.2018 превысит требуемые 9 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента составит более 13,8. Вместе с тем, поскольку возраста, предусмотренного ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2019) (55 лет) истец достиг ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает возможным назначить пенсию с этой даты. Оснований для назначения спорной меры социальной поддержки ранее указанного срока не имеется.

Руководствуясь ст. 194-199, 320-321 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Асадовой Т.Б.к. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (межрайонное) о признании решения незаконным удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области от 07.05.2018 № в части отказа во включении в страховой стаж Асадовой Т.Б.к. периодов работы с 01.09.1983 по 22.08.1989 учителем начальных классов <данные изъяты>, с 31.08.1989 по 31.12.1990 учителем начальных классов сельской школы имени <данные изъяты>

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (межрайонное) обязанность включить в страховой стаж Асадовой Т.Б.к. периоды работы с 01.09.1983 по 22.08.1989 учителем начальных классов <данные изъяты>, с 31.08.1989 по 31.12.1990 учителем начальных классов сельской школы имени <данные изъяты> и назначить пенсию с 03.02.2018.

В остальном в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд, через Вологодский городской суд Вологодской области, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 23.09.2021.