Асельдеров Марат Асельдерович

Ленинский районный суд г. Махачкалы РД

судья Ершов Д.В.

номер дела в суде первой инстанции № 2а-5938/2024

УИД 05RS0031-01-2023-008874-48

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 июля 2024 года, по делу № 33а-5231/2024, г. Махачкала

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Джарулаева А.-Н.К.,

судей Магомедовой З.А. и Магомедова М.А.,

при секретаре Яхьяеве Т.Т.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Асельдерова Марата Асельдеровича к МКУ «Управление по жилищным вопросам» города Махачкалы о признании незаконным отказ в предоставлении муниципальной услуги о переводе жилого помещения в нежилое от 14 августа 2023 г. № 51.18/02-3746/23, в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, <адрес> и обязать предоставить данную муниципальную услугу

по апелляционной жалобе представителя административного ответчика МКУ «Управление по жилищным вопросам» города Махачкалы по доверенности Джаватханова И.А.

на решение Ленинского районного суда города Махачкалы Республики Дагестан от 7 ноября 2023 г.

Заслушав доклад судьи Магомедовой З.А., выслушав возражения административного истца Асельдерова М.А. и его представителя адвоката Велибековой М.М., просивших решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, судебная коллегия,

установила:

Асельдеров М.А. обратился в суд с приведенным выше административным исковым заявлением, мотивировав заявленные требования тем, что он является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г. Махачкала, <адрес>, площадью 59,6 кв.м., что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости. 10 июля 2023г. он обратилс...

...я с заявлением в Администрацию г.Махачкалы о переводе данного жилого помещения в нежилое. Уведомлением от 14 августа 2023г. № 51.8/02-3746/23 ему отказано в предоставлении данной муниципальной услуги, ссылаясь на несоответствие представленного протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме требованиям Приказа Минстроя РФ от 28 января 2019 г.№ 44/пр.

Считает отказ незаконным и подлежащим отмене, поскольку при обращении с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое им к заявлению были приложены все необходимые документы, оформленные в установленном законом порядке.

Решением Ленинского районного суда города Махачкалы Республики Дагестан от 7 ноября 2023 г., постановлено:

«Административное исковое заявление Асельдерова Марата Асельдеровича к МКУ «Управление по жилищным вопросам» г. Махачкалы о признании незаконным отказа в переводе жилого помещения в нежилое, обязании совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать незаконным отказ «Управления по жилищным вопросам» г. Махачкалы от 14.08.2023 № 51.18/02-3746/23 в переводе жилого помещения в нежилое.

Обязать МКУ «Управление по жилищным вопросам» г. Махачкалы перевести жилое помещение расположенное по адресу: г. Махачкала, <адрес> в нежилое на основании представленных документов».

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика МКУ «Управление по жилищным вопросам» города Махачкалы по доверенности Джаватханов И.А. ставит вопрос об отмене состоявшегося судебного акта, приводя доводы о его незаконности, ввиду несоответствия выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам административного дела, и неправильного применения судом норм материального права, и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы ответчика административным истцом Асельдеровым М.А. указывается на несостоятельность доводов жалобы и на отсутствие оснований для отмены состоявшегося судебного акта.

В суде апелляционной инстанции административный истец Асельдеров М.А. и его представитель адвокат Велибекова М.М. просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика без удовлетворения.

Административное дело рассмотрено судебной коллегией по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания (ст.ст. 150, 307 КАС РФ).

Согласно ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела согласно ст. 308 КАС РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее в совокупности с доказательствами по делу, выслушав административного истца и его представителя, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

На основании частей 9, 11 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Частями 1, 2 и 4 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) определено, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц. Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет: заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение; план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения); протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение (часть 2 статьи 23 ЖК РФ).

В силу п. 3 ст. 23 ЖК РФ орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать от заявителя представление других документов кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с частью 2 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим перевод помещений, а также с указанием перечня сведений и документов, которые будут получены по межведомственным запросам.

Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. (п. 4 ст. 23 ЖК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец Асельдеров М.А. является собственником <адрес>, расположенной по адресу: РД, г.Махачкала, <адрес>, что административными ответчиками не оспаривается.

Истец 10 июля 2023 г. обратился с заявлением к административному ответчику о переводе принадлежащего ему указанного жилого помещения в нежилое, представив при этом необходимый перечень документов.

Уведомлением МКУ «Управление по жилищным вопросам» г. Махачкалы от 14 августа 2023 г. № 51.18/02-3746/23 Асельдерову М.А. в предоставлении муниципальной услуги о переводе жилого помещения в нежилое отказано.

В качестве основания, послужившего к отказу в предоставлении данной муниципальной услуги, указывается на несоответствие представленного протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме требованиям Приказа Минстроя РФ от 28 января 2019 г.№ 44/пр.

Основания отказа в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое предусмотрены частью 1 статьи 24 ЖК РФ, согласно которой отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае: 1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; 1.1) поступления в орган, осуществляющий перевод помещений, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в переводе помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий перевод помещений, после получения указанного ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления; 2) представления документов в ненадлежащий орган; 3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения; 4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

В силу части 2 статьи 24 ЖК РФ решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Такое решение по его содержанию административным ответчиком МКУ «Управление по жилищным вопросам» города Махачкалы принято не было.

При этом, как следует из материалов дела, в частности из обжалуемого административным истцом уведомления, с заявлением о предоставлении муниципальной услуги им был представлен протокол общего собрания жильцов дома. Указанное не отрицается стороной ответчика в ходе рассмотрения дела, указывая на его не соответствие требованиям Приказа Минстроя РФ от 28 января 2019 г.№ 44/пр, ввиду отсутствия подписей Председателя собрания и секретаря собрания, а также сведений о помещениях и реквизитов документов, подтверждающих право собственности на указанные помещения.

Как также следует из материалов дела, в данном протоколе общего собрания жильцов дома указаны кадастровые номера собственников помещений, в нем также имеются подписи председателя собрания и секретаря собрания с соответствующей расшифровкой подписей.

Между тем, само по себе не оформление представленного протокола согласно Приказу Минстроя РФ от 28 января 2019 г. № 44/пр, о недействительности протокола и выраженной собственниками квартир воли, не свидетельствует, как не исключает и возможности истребования административным ответчиком, при наличии сомнений, необходимой информации в порядке межведомственного взаимодействия.

Кроме того, как следует из имеющегося в материалах дела письма от 7 декабря 2022 г. № 32.08/7550 за подписью Заместителя руководителя Госжилинспекции РДалиева М.З., Госжилинспекция РД изучив протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес> г. Махачкала от 12 ноября 2022 г. № 1 сообщает, что решение общего собрания собственников помещений оформлено в соответствии с требованиями приказа Минстроя РФ от 28 января 2019 г. № 44/пр «Об утверждении требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор».

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Регламент оказания муниципальной услуги "Принятие документов, а также выдача решений о переводе жилого помещения в нежилое или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение в многоквартирных домах» утвержден постановлением администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» от 2 апреля 2020 г. № 242.

Согласно п. 2.6.1. Регламента предоставления услуги определен исчерпывающий перечень документов, которые должен представить заявитель.

Пунктом 2.8.1 Регламента установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги "Принятие документов, а также выдача решений о переводе жилого помещения в нежилое или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение в многоквартирных домах многоквартирных домах".

Основанием для отказа в приеме документов является: отсутствие документов, предусмотренных подпунктом 2.6.1; наличие в заявлении и приложенных документах подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание; если текст письменного обращения не поддается прочтению, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению; несоответствие представленных документов по форме и (или) содержанию требованиям действующего законодательства; представление копий документов, не заверенных надлежащим образом, без предъявления подлинника соответствующего документа; исполнение документов карандашом; отсутствие у заявителя соответствующих полномочий на подачу документов для получения муниципальной услуги; обращение за муниципальной услугой, не представляемой Администрацией; обращение за представлением муниципальной услуги без предъявления документа, позволяющего установить личность лица, непосредственно подающего заявление; форма поданного заявителем заявления (представителем Заявителя) заявления не соответствует форме заявления, утвержденного Регламентом.

В соответствии с п. 2.9.1 Административного регламента основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются: 1) отсутствие у лица, обратившегося в качестве представителя заявителя, полномочий действовать от имени заявителя; 2) несоответствие копии представленных документов их оригиналам; 3) непредставление документов, указанных в подпункте 2.6.1 пункта 2.6 настоящего Административного регламента, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; 4) представление документов в ненадлежащий орган; 5) несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки жилого или нежилого помещения требованиям законодательства; 6) представление документов на проведенное переустройство и (или) перепланировку жилого или нежилого помещения (статья 29 Жилищного кодекса РФ); 7) получение ответа по межведомственному (внутриведомственному) запросу, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для перевода жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение, указанных в п. 2.7 настоящего Административного регламента, и если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в переводе жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое помещение по указанному основанию допускается в случае, если ответственный за предоставление муниципальной услуги специалист Управления после получения такого ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию для предоставления муниципальной услуги в соответствии с пунктом 2.7 Административного регламента и не получил от заявителя такие документы и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления; 8) ликвидация юридического лица - заявителя; 9) несоблюдение предусмотренных статьей 22 Жилищного кодекса условий перевода помещения, согласно которым перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается: если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению; если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания; если перевод помещения осуществляется в целях организации религиозной деятельности; если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми.

Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на помещение обременено правами каких-либо лиц.

Кроме того, согласно п. 2.9.1 Административного регламента непредставление документов, предусмотренных п. 2.6.1 Административного регламента, не является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Таким образом, не представление документов, предусмотренных пунктом 2.6.1 Регламента, а также в случае, если форма поданного заявителем заявления не соответствует утвержденной форме, являются основаниями для отказа в приеме документов.

Административным регламентом предоставления муниципальной услуги не предусмотрено такое основание отказа, как несоответствие представленного протокола общего собрания жильцов Приказу Минстроя РФ от 28 января 2019 г. № 44/пр.

Отказывая в оказании муниципальной услуги, административный ответчик не должен был ограничиваться формальным рассмотрением заявления.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги, указанные в обжалуемом уведомлении, не соответствуют требованиям закона, а само обжалуемое уведомление МКУ «Управление по жилищным вопросам» г. Махачкалы от 14 августа 2023г. № 51.18/02-3746/23 подлежит признанию незаконным и отмене.

В доводах апелляционной жалобы административный ответчик ссылается также, в том числе на иные обстоятельства, которые не приведены в обжалуемом в рамках настоящего дела отказе, в частности указывая на то, что согласно разработанного ГУП РД «Дагестангражданкоммунпроект» планируется пробивка подоконной части оконного проема в наружной стене для устройства дверного проема, что сопряжено с разрушением части многоквартирного дома и может затрагивать конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности дома, такие работы возможны посредством проведения капитального ремонта или реконструкции многоквартирного дома, производство которых регулируется законодательством о градостроительной деятельности, в том числе применительно к вопросам архитектурно-строительного проектирования, государственной экспертизы проектной документации, выдачи разрешений на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

В силу изложенного, те обстоятельства, что не указаны были в обжалуемом отказе, не подлежат проверке в ходе рассмотрения настоящего дела, поскольку суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения.

Кроме того, в обоснование своих доводов в указанной части, административным ответчиком какие-либо доказательства, подтверждающие изложенное, не представлены.

По административному делу имелись основания для признания незаконным оспариваемого отказа административного ответчика. Разрешая спор об этом, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оспариваемый заявителем отказ административного ответчика не соответствует положениям действующего законодательства, соответственно является незаконным, а требования истца в этой части подлежат удовлетворению.

Между тем в части возложения на административного ответчика обязанность предоставить муниципальную услугу по переводу жилого помещения в нежилое, как устранения допущенных нарушений закона, судебная коллегия с решением суда в данной части согласиться не может.

Частью 9 ст. 227 КАС РФ предусмотрено, что в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

При рассмотрении дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, судом в порядке главы 22 КАС РФ осуществляется функция судебного контроля за законностью решений, действий (бездействия) органов власти, должностных лиц и служащих. Содержание судебного контроля в таком споре является проверка решений, действий (бездействия) субъекта властных полномочий на предмет соответствия требованиям правовых норм. Пределы судебного воздействия обозначены в процессуальном законе.

В то же время судебный контроль ограничен принципом разделения властей (статья 10 Конституции РФ), который препятствует вмешательству в сферу исключительной компетенции соответствующих органов и должностных лиц.

Однако, признавая за истцом в качестве меры по восстановлению нарушенного права возложение обязанности на ответчика по предоставлению данной муниципальной услуги, суд первой инстанции не учел тот факт, что суд по общему правилу не должен подменять собой административный орган и осуществлять его полномочия, спорный вопрос подлежит разрешению судом по существу только в случае систематического уклонения административного ответчика от выполнения возложенных на него функций. С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что разрешение вопроса об оказании муниципальной услуги в судебном порядке является преждевременным.

Кроме того, судом первой инстанции при принятии решения суда в указанной части не учтено также и, следующее.

Согласно Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в многоквартирных домах", утвержденного постановлением Администрации городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" от 13 октября 2022 г. N 557 предоставление муниципальной услуги осуществляет Администрация городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" (далее - Администрация, уполномоченный орган) в лице МКУ "Управление по реализации "Ветхое аварийное жилье" и улучшению жилищных условий города Махачкалы" (п. 2.2.1.).

Результатом предоставления муниципальной услуги являются:

получение заявителем Уведомления о переводе жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение по форме, указанной в приложении 5 к настоящему Административному регламенту;

получение заявителем Уведомления об отказе в переводе жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение по форме, указанной в приложении 5 к настоящему Административному регламенту (п.2.3.1.).

Результатом выполнения административной процедуры является принятие Администрацией постановления о переводе жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение либо подписанное начальником Управления уведомление об отказе в переводе жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение (п.3.5.7.).

Таким образом, функцией Управления является выдача заявителю результата муниципальной услуги на основании постановления Администрации.

Вместе с тем, судом предоставление истцу результата муниципальной услуги возложено на неуполномоченное нормативным актом административный орган.

С учетом изложенного, решение суда в указанной части является незаконным.

По результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение (п. 2 ст. 309 КАС РФ).

При таких обстоятельствах, обжалуемое решение суда в указанной части подлежит отмене с вынесением по делу нового решения с возложением на ответчика обязанность по повторному рассмотрению заявления истца по предоставлению указанной муниципальной услуги.

Руководствуясь ст. ст. 309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда города Махачкалы Республики Дагестан от 7 ноября 2023 г. в части удовлетворения заявленных административным истцом Асельдеровым Маратом Асельдеровичем требований об обязании МКУ «Управление по жилищным вопросам» города Махачкалы перевести жилое помещение, расположенное по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, <адрес> нежилое, - отменить.

В отмененной части по делу принять новое решение.

Обязать МКУ «Управление по жилищным вопросам» города Махачкалы повторно рассмотреть заявление Асельдерова М.А. о предоставлении муниципальной услуги по переводу жилого помещения в нежилое, в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, <адрес>.

В остальной части тоже решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного ответчика МКУ «Управление по жилищным вопросам» города Махачкалы по доверенности Джаватханова И.А., - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в шестимесячный срок в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, через Ленинский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан.

Председательствующий: А.-Н.К. Джарулаев

судьи: З.А. Магомедова

М.А.Магомедов

Мотивированное апелляционное определение составлено 17 июля 2024 г.

УИД 05RS0031-01-2023-008874-48

2а-5938/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 07.11.2023

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе:

председательствующего судьи Ершова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Рагимове Т.Ш.,

с участием:

административного истца Асельдерова М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Асельдерова Марата Асельдеровича к МКУ «Управление по жилищным вопросам» г. Махачкалы о признании незаконным отказа в переводе жилого помещения в нежилое, обязании совершить определенные действия,

установил:

Асельдеров М.А., обратился в суд с административным иском к МКУ «Управление по жилищным вопросам» г. Махачкалы о признании незаконным отказа в переводе жилого помещения в нежилое, обязании совершить определенные действия.

В обоснование требований административного иска указано, что на основании выписки из ЕГРН от 12.11.2019 № 05:40:000000:13532-05/184/2019-3, выданного 12.11.2019 Асельдеров М.А., является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г. Махачкала, ул. Николаева, 26, кв. 33, площадью 59,6 кв.м.

Для реализации намерения использования жилого помещения в качестве нежилого в порядке, предусмотренном статьей 23 ЖК РФ, 10.07.2023 административный истец обратился в орган местного самоуправления с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое, к которому приложил следующие документы:

-правоустанавливающие документы на переводимое помещение;

-план переводимого помещения с его техническим описанием, техн...

...ический паспорт жилого помещения;

- поэтажный план дома;

- подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки помещения.

Представленный для перевода в нежилое помещение перечень документов в полной мере соответствовал перечню, который предусмотрен действующим жилищным законодательством.

14.08.2023 административным ответчиком было принято решение № 51.18/02-3746/23 об отказе в переводе жилого помещения в нежилое поскольку, протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод помещения в нежилое помещение, на основании приказа МС 44/пр., согласно приказу Минстроя протокола общего собрания подписывают председатель и секретарь общего собрания, помещения, реквизиты документов, подтверждающих право собственности на указанное помещение.

Обратившись в суд, просит признать незаконным отказ «Управления по жилищным вопросам» г. Махачкалы от 14.08.2023 № 51.18/02-3746/23 в переводе жилого помещения в нежилое.

Обязать МКУ «Управление по жилищным вопросам» г. Махачкалы перевести жилое помещение расположенное по адресу: <адрес> нежилое на основании представленных документов.

В судебном заседании административный истец Асельдеров М.А., требования изложенные в административном исковом заявлении поддержал, просил их удовлетворить по основаниям изложенным в административном исковом заявлении.

Представить административного ответчика в судебное заседание не явился. Причины неявки суду не сообщил, о слушании дела уведомлен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №

В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд не признал явку представителя административного ответчика обязательной, в силу чего, считает возможным рассмотреть данное административное дело в его отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, выслушав административного истца и оценив представленные ими доказательства с позиции статьи 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Судебный акт является законным в том случае, когда он принят при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению и обоснованным, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также когда они содержат исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункты 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении»).

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Такие доказательства в нарушение указанной нормы права, МКУ «Управление по жилищным вопросам» г. Махачкалы в суд не представлены.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ч. 1, 2 и 4 ст. 22 ЖК РФ, в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц. Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет: заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение; план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения); протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение (часть 2 статьи 23 ЖК РФ).

Указанный перечень является исчерпывающим, поскольку частью третьей данной нормы установлено, что орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных частью второй указанной статьи.

В соответствии с под. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Регламент оказания муниципальной услуги «Принятие документов, а также выдача решений о переводе жилого помещения в нежилое или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение в многоквартирных домах» утвержден постановлением администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» от 02.04.2020 № 242.

Согласно п. 2.6.1. Регламента предоставления услуги определен исчерпывающий перечень документов, которые должен представить заявитель.

Пунктом 2.9.1 Регламента установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги «Принятие документов, а также выдача решений о переводе жилого помещения в нежилое или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение в многоквартирных домах многоквартирных домах».

Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:

1) отсутствие у лица, обратившегося в качестве представителя заявителя, полномочий действовать от имени заявителя;

2) несоответствие копии представленных документов их оригиналам;

3) непредставление документов, указанных в подпункте 2.6.1 настоящего Административного регламента, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

4) представление документов в ненадлежащий орган;

5) несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки жилого или нежилого помещения требованиям законодательства;

6) представление документов на проведенное переустройство и (или) перепланировку жилого или нежилого помещения (статья 29 Жилищного кодекса РФ);

7) получение ответа по межведомственному (внутриведомственному) запросу, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для перевода жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение, указанных в п. 2.7.1 настоящего Административного регламента, и если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение по указанному основанию допускается в случае, если ответственный за предоставление муниципальной услуги специалист Управления после получения такого ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию для предоставления муниципальной услуги в соответствии с пунктом 2.7.1 Административного регламента и не получил от заявителя такие документы и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления;

8) ликвидация юридического лица - заявителя;

9) несоблюдения предусмотренных статьей 22 Жилищного кодекса условий перевода помещения, согласно которым перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается: если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению; если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания; если перевод помещения осуществляется в целях организации религиозной деятельности; если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Судом установлено, что с 12.11.2019 Асельдеров М.А., является собственником жилого помещения квартиры с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, площадью 59,6 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Данная квартира расположена на первом этаже многоквартирного жилого дома.

Из заявления Муртазалиевой П.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, усматривается, что она проживает по адресу: <адрес> (Николаева) 26, <адрес> прилегает к ее квартире, и она дает согласие на перевод в не жилое помещение.

Из заявления Мутаевой Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, усматривается, что она проживает по адресу: <адрес> <адрес> прилегает к ее квартире и она дает согласие на перевод в не жилое помещение.

Административным ответчиком в оспариваемом уведомлении указано, что протокол общего собрания оформлен в ненадлежащей форме, не имеются подписи председательствующего и секретаря общего собрания.

Однако из исследованного в судебном заседании протокола № 1 от 12.11.2022 внеочередного собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, проведенного в форме очного голосования следует, что на повестке дня обсуждался вопрос о разрешении собственнику <адрес> использовать общее имущество МКД (подвальное помещение под <адрес>) под нежилые помещения на возмездной основе, с устройством дверных проемов с выходом на придомовую территорию в соответствие представленного проекта.

Решением общего собрания, оформленного протоколом № 1 от 12.11.2022, постановлено согласовать разрешение собственнику кв. 33 использовать общее имущество МКД (подвальное помещение под кв. 33) под нежилые помещения на возмездной основе, с устройством дверных проемов с выходом на придомовую территорию в соответствие представленного проекта.

Указанный протокол общего собрания подписан как председательствующим, так и секретарем общего собрания, членам счетной комиссии, что также подтверждается письмом государственной жилищной инспекции Республики Дагестан от 07.12.2022 № 33.08/7550, о том, что протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома расположенного по адресу <адрес> от 12.11.2022, оформлен в соответствии с Приказом Минстроя РФ № 44 от 28.01.2019, замечаний по оформлению протокола ОСС нет.

Согласно приложенному реестру собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, приложенному к протоколу общего собрания, по вопросу о даче согласия о переводе жилого помещения проголосовали «за» 1927,1, что составляет согласно протокола 100 (сто) процентов голосов.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

В нарушение указанной нормы административным ответчиком не приведено никаких предусмотренных Жилищным кодексом РФ и административным регламентом предоставления услуги оснований для отказа в предоставлении административному истцу испрашиваемой муниципальной услуги; не представлено никаких доказательств в подтверждение законности оспариваемого решения.

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ

Пунктом 2 ст. 209 ГК РФ установлено содержание такого правомочия собственника как право распоряжения принадлежащим ему имуществом. Так, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Таким образом, административный истец будучи собственником вправе определить судьбу принадлежащей ему квартиры и перевести ее в нежилое помещение, при этом все требования, установленные жилищным законодательством, для перевода в нежилое помещение принадлежащей истцу квартиры, были выполнены административным истцом в полном объеме.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы Асельдерова М.А., в связи с чем, его нельзя признать законным.

На основании изложенного, руководствуясь 226, 360 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Асельдерова Марата Асельдеровича к МКУ «Управление по жилищным вопросам» г. Махачкалы о признании незаконным отказа в переводе жилого помещения в нежилое, обязании совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать незаконным отказ «Управления по жилищным вопросам» г. Махачкалы от 14.08.2023 № 51.18/02-3746/23 в переводе жилого помещения в нежилое.

Обязать МКУ «Управление по жилищным вопросам» г. Махачкалы перевести жилое помещение расположенное по адресу: <адрес> нежилое на основании представленных документов.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной формулировке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан, путем подачи апелляционной жалобы, через Ленинский районный суд г. Махачкалы.

Решение в окончательной форме изготовлено 08.11.2023

Председательствующий Д.В. Ершов

Дело №а-210/2024

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<адрес> 24 января 2024 года

Буйнакский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи ФИО4,

при ведении протокола секретарем ФИО2,

с участием представителя третьего лица – Минтруда и социального развития РД – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО «<адрес>» <адрес> РД о признании незаконным действий по отказу в восстановлении в списках лиц, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета и обязании поставить на учет как участника боевых действий, нуждающегося в улучшении жилищных условий, вставшего на учет до ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском

До начала рассмотрения дела по существу председательствующим по делу заявлен самоотвод от рассмотрения данного дела ввиду того, что представитель третьего лица приходится родственником судье – его двоюродным братом, о чем председательствующему стало известно в судебном заседании по делу.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 16 ГПК РФ судья не может рассматривать дело и подлежит отводу, если он является родственником или свойственником кого-либо из лиц, участвующих в деле, либо их представителей;

Согласно ст. 19 ГПК РФ при наличии оснований для отвода, указанных в статьях 16 - 18 настоящего Кодекса, судья обязан заявить самоотвод. По тем же основаниям отвод может быть заявлен лицами, участвующими в деле, или рассмотрен по инициативе суда.

Самоотвод или отвод должен быть мотивирован и заявлен до начала рассмотрения дела по существу. Заявление самоотвода или отвода в ходе дальнейшего рассмотрения дела допускается только...

... в случае, если основание для самоотвода или отвода стало известно лицу, заявляющему самоотвод или отвод, либо суду после начала рассмотрения дела по существу.

В соответствии с ч. 3 ст. 19 ГПК РФ порядок разрешения заявления о самоотводе и последствия его удовлетворения определяются по правилам, предусмотренным статьями 20 и 21 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 21 ГПК РФ в случае отвода судьи либо отвода всего состава суда при рассмотрении дела в районном суде дело рассматривается в том же суде другим судьей или другим составом суда либо передается на рассмотрение в другой районный суд вышестоящим судом, если в районном суде, в котором рассматривается дело, замена судьи становится невозможной.

Конституция Российской Федерации (ст.118, 120-122), Федеральный конституционный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» устанавливают особый правовой статус судьи, призванный обеспечить защиту публичных интересов, интересов правосудия, целью которого является защита прав и свобод человека и гражданина, и предъявляют к судьям особые требования.

Принимая во внимание изложенное, несмотря на отсутствие личной заинтересованности судьи, в целях необходимости исключения сомнений в объективности и беспристрастности судьи при рассмотрении дела, с учетом того, что интересы третьего лица представляет родственник судьи, считаю необходимым заявить себе самоотвод от рассмотрения настоящего дела.

Руководствуясь статьями 16,19,20-21 ГПК РФ, суд

определил:

принять самоотвод от рассмотрения гражданского дела по иску ФИО1 к администрации МО «<адрес>» <адрес> РД о признании незаконным действий по отказу в восстановлении в списках лиц, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета и обязании поставить на учет как участника боевых действий, нуждающегося в улучшении жилищных условий, вставшего на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

Гражданское дело передать председателю Буйнакского районного суда Республики Дагестан для разрешения вопроса о его передаче другому судье Буйнакского районного суда Республики Дагестан.

Настоящее определение обжалованию не подлежит.

Судья ФИО4