Ашихмин Виктор Павлович

Дело № 2-1-694/2024

УИД 57RS0012-01-2024-000747-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2024 года г. Ливны Орловской области

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего - судьи Башкатовой Е.В.,

при секретаре Смоляковой О.Ю.,

с участием помощника Ливенского межрайонного прокурора Орловской области Ерохиной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению Ливенской межрайонной прокуратуры Орловской области, действующей в интересах Ашихмина В.П. к Департаменту здравоохранения Орловской области об обязании обеспечить лекарственными препаратами по <данные изъяты>» в соответствии с медицинскими показаниями вплоть до отмены лечащим врачом, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Ливенский межрайонный прокурор Орловской области в интересахАшихмина В.П. обратился в суд с иском к Бюджетному учреждению здравоохранения Орловской области «Ливенская Центральная районная больница» (далее по тексту БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ»), Департаменту здравоохранения Орловской области об обязании обеспечить лекарственными препаратами по <данные изъяты>» в соответствии с медицинскими показаниями вплоть до отмены лечащим врачом, обязании производить выписку рецептов, взысканиикомпенсации морального вреда, в обоснование указав, что по обращению Ашихмина В.П. Ливенской межрайонной прокуратурой была проведена проверка по вопросу льготного обеспечения его лекарственными препаратами. В ходе проверки было установлено, что Ашихмин В.П. является инвалидом <данные изъяты>...

Показать ещё

... группы, федеральным льготником, имеет право на бесплатное получение лекарственных препаратов и медицинских изделий.

Лекарственные препараты по <данные изъяты>» входят в минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 12.10.2019 № 2406-р.

Ашихмин В.П. состоит на учете в БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ» с диагнозом <данные изъяты>».

Несмотря на наличие медицинских показаний Департаментом здравоохранения ОрловскойобластиАшихмин В.П. лекарственными препаратами <данные изъяты>» не был обеспечен своевременно.

Так, согласно информации, предоставленной БУЗ ОО «ЛивенскаяЦРБ»Ашихмину В.П. лечащим врачом назначены: лекарственный препарат по <данные изъяты>.

В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ Ашихмину В.П. был выписан рецепт № на лекарственный препарат по <данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ рецепт предъявлен в аптечную организацию, ДД.ММ.ГГГГ рецепт аннулирован в связи с истечением срока действия рецепта. ДД.ММ.ГГГГ выписан рецепт № на лекарственный препарат по <данные изъяты>», который ДД.ММ.ГГГГ предъявлен в аптечную организацию, ДД.ММ.ГГГГ рецепт аннулирован, в связи с истечением срока действия рецепта.

Таким образом, Департаментом здравоохранения Орловской области допущены нарушения прав Ашихмина В.П. на обеспечение лекарственными препаратами.

Несвоевременное обеспечение Ашихмина В.П. лекарственными препаратами является угрозой для его жизни и здоровья, не позволяет качественной и объемно

осуществлять медикаментозное лечение.

Также было установлено, что федеральному льготнику рецепты на получение вышеуказанных лекарств БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ» в период с 2023 по март 2024 г. не выписывались должным образом.

Ашихмин В.П. свои моральные страдания, вызванные несвоевременным предоставлением ему лекарственных препаратов, медицинских изделий оценивает в размере 10000 рублей.

Просил обязать БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ» производить своевременную выписку рецептов Ашихмину В.П. на лекарственные препараты по <данные изъяты>» в соответствие с назначенной схемой лечения; обязать Департамент здравоохранения Орловской области своевременно обеспечивать Ашихмина В.П. лекарственными препаратами по <данные изъяты>» в соответствии с медицинскими показаниями вплоть до отмены лечащим врачом, обратив решение суда к немедленному исполнению, взыскать с Орловской области в лице Департамента здравоохранения Орловской области компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.

В связи с письменным отказом истца и прокурора от исковых требований в части обязания БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ» производить своевременную выписку рецептов Ашихмину В.П. на лекарственные препараты по <данные изъяты>» определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в указанной части прекращено.

В судебном заседании помощник прокурора Ливенской межрайонной прокуратуры Ерохина М.Н. исковые требования к Департаменту здравоохранения Орловской областиподдержала.

Истец Ашихмин В.П. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания была извещен своевременно и надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Департамента здравоохранения Орловской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ГУП ОО «Орелфармация» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представительтретьего лица Департамента финансов Орловской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Выслушав объяснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям:

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается:

1) в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

2)в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями;

3) на основе клинических рекомендаций;

4)с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Статьей 13 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

Право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы, в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи предусмотрено частью 2 статьи 19 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

На основании пункта 8 части 1 статьи 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в том числе, инвалиды.

В состав предоставляемого таким гражданам набора социальных услуг в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» включаются следующие социальные услуги: обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Пунктом 2 статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» установлено, что Перечень лекарственных препаратов, в том числе перечень лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебных комиссий лечебно-профилактических учреждений, перечень изделий медицинского назначения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

В силу пунктов 1, 2 части 3 статьи 80 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан: оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи; назначение и применение по медицинским показаниям лекарственных препаратов, не входящих в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, не входящих в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, в случаях их замены из-за индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям по решению врачебной комиссии.

В соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающие в себя территориальные программы обязательного медицинского страхования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном медицинском страховании (часть 1 статьи 81 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

На основании пункта 9.2 статьи 83 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» обеспечение лиц лекарственными препаратами осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете уполномоченному федеральному органу исполнительной власти.

Федеральным законом от 8 декабря 2020 г. № 385-ФЗ «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» предусмотрено выделение денежных средств для обеспечения отдельных категорий граждан лекарственными препаратами.

Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов утверждена постановлением Постановление Правительства РФ от 28.12.2020 N 2299 (далее - Федеральная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи).

Федеральной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, в частности, установлены: перечень заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи при которых осуществляется бесплатно, и категории граждан, оказание медицинской помощи которым осуществляется бесплатно, а также требования к территориальным программам в части определения порядка, условий предоставления медицинской помощи, критериев доступности и качества медицинской помощи.

В разделе V Федеральной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи («Финансовое обеспечение Программы») предусмотрено, что за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия в соответствии с законодательством Российской Федерации отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 г. №890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» закреплены обязательства органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению граждан Российской Федерации лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения на региональном уровне.

Этим же постановлением утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 4.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» к полномочиям Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся следующие полномочия по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право наполучениегосударственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов: организация обеспечения населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам.

Согласно частям 2, 4 и 9 статьи 4.1 названного Федерального закона средства на осуществление указанных полномочий предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета, которые зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Орловской области от 30.12.2020 №857 утверждена региональная Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Орловской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов (далее по тексту – Программа), предусматривающая обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и изделия медицинского назначения всоответствии с законодательством Российской Федерации отпускаются по рецептам врачей бесплатно за счет средств бюджетных ассигнований областного бюджета.

Департамент здравоохранения Орловской области является органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере охраны здоровья населения (пункт 1 Положения о Департаменте здравоохранения Орловской области, утвержденного Постановлением Правительства Орловской области от 22 декабря 2014 г. № 399 «Об утверждении Положения оДепартаменте здравоохранения Орловской области» (далее по тексту - Положение).

В соответствии с пунктом 5.7 Положения Департамент здравоохранения Орловской области организует обеспечение граждан, включенных в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам; организует льготное лекарственное обеспечение отдельных категорий населения Орловской области, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно или с 50-процентной скидкой.

Аналогичная норма содержится и в статье 3 Закона Орловской области от 13 августа 2009 года №942-ОЗ «О льготном лекарственном обеспечении отдельных категорий граждан в Орловской области».

В соответствии с пунктом 11 Приложения № 9 Программы, контроль за назначением и обеспечением лекарственными препаратами и медицинскими изделиями отдельных категорий граждан, имеющих право на льготное лекарственное обеспечение за счет средств областного бюджета, осуществляет Департамент здравоохранения Орловской области.

В силу пункта 11 Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, медицинскими организациями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, утвержденных Приказом Минздрава России от 24.11.2021 № 1093н, действующих с 01 сентября 2022 г., отпуск лекарственных препаратов осуществляется в течение указанного в рецепте срока его действия при обращении лица к субъекту розничной торговли.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Ашихмин В.П. является инвалидом <данные изъяты>, является федеральным льготником и имеет право на бесплатное получение лекарственных препаратов и медицинских изделий по рецептам врача.

Ашихмин В.П. состоит на учете в БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ» с диагнозом: <данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ Ашихмину В.П. выписан рецепт № на лекарственный препарат <данные изъяты> рецепт предъявлен в аптечную организацию, ДД.ММ.ГГГГ рецепт аннулирован в связи с истечением срока действия рецепта.

ДД.ММ.ГГГГ Ашихмину В.П. выписан рецепт № на лекарственный препарат <данные изъяты>», который ДД.ММ.ГГГГ предъявлен в аптечную организацию, ДД.ММ.ГГГГ рецепт аннулирован, в связи с истечением срока действия рецепта.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что обеспечение Ашихмина В.П. лекарственными препаратами с нарушением установленного законом срока создает условия, угрожающие его здоровью, нарушает его право на медицинскую помощь в гарантированном государством объеме, что противоречит приведенному выше правовому регулированию, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Суд приходит к выводу, что отсутствие доступа Ашихмина В.П., имеющего <данные изъяты>, к жизненно необходимым лекарственным препаратам, назначенным ему, является исключительным обстоятельством, позволяющим обратить решение по настоящему делу к немедленному исполнению.

Пунктом 1 ст. 150 ГК РФ определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Согласно п. 1 ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (п. 2 ст. 151 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (ст. ст. 1064 - 1101 ГК РФ) и ст. 151 ГК РФ.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, содержащейся в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественныеправа (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасностии гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага (п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).

В п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» разъяснено, что суду при разрешении спора о компенсации морального вреда, исходя из ст. ст. 151, 1101 ГК РФ, устанавливающих общие принципы определения размера такой компенсации, необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении. Размер компенсации морального вреда не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других имущественных требований.

Разрешая исковые требования о взыскании компенсации морального вреда, суд учитывает наличие у Ашихмина В.П. права на бесплатное обеспечениелекарственными препаратами <данные изъяты>», характер имеющегося у него заболевания, необходимость в применении данного лекарственного препарата и возможные отрицательные последствия для здоровья из-за несоблюдения данной обязанности, очевидные переживания за свою жизнь и здоровье, поэтому приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с Департамента здравоохранения Орловской области за счет казны субъекта в его пользу денежной компенсации морального вреда.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд принимает во внимание характер и степень причиненных Ашихмину В.П. нравственных страданий, возникших в связи с переживаниями о жизни и здоровье. Также судом учитывается период времени, в течение которого имело место нарушение со стороны Департамента здравоохранения Орловской области, возможные отрицательные последствия в связи с необеспечением его лекарственными препаратами, а также требования разумности и справедливости, степень вины ответчика, не принявшего должных мер по своевременному обеспечению ребенка мерами социальной поддержки, поэтому суд взыскивает компенсацию морального вреда в размере 8000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявлениеЛивенской межрайонной прокуратуры Орловской области, действующей в интересах Ашихмина В.П. к Департаменту здравоохранения Орловской области об обязании обеспечить лекарственными препаратами по <данные изъяты> в соответствии с медицинскими показаниями вплоть до отмены лечащим врачом, взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Обязать Департамент здравоохранения Орловской области (ОГРН 1155749000604) в полном объеме обеспечивать Ашихмина В.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты> лекарственными препаратом по <данные изъяты>» в соответствии с медицинскими показаниями вплоть до отмены лечащим врачом, обратив решение суда к немедленному исполнению.

Взыскать с Департамента здравоохранения Орловской области за счет казны Орловской области в пользу Ашихмина В.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>, компенсацию морального вреда в размере 8000 (восемь тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Мотивированное решение составлено 07.05.2024.

Судья

Свернуть

Судья Башкатова Е.В. Дело № 33-2527/2024

№ 2-1-694/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 июля 2024 г. г. Орёл

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда всоставе:

председательствующего Должикова С.С.,

судей Второвой Н.Н., Сандуляк С.В.,

при секретаре Ларионовой О.И.

в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по исковому заявлению Ливенского межрайонного прокурора Орловской области, действующего в интересах Ашихмина Виктора Павловича, к Департаменту здравоохранения Орловской области об обязании обеспечить лекарственными препаратами, взыскании компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе Департамента здравоохранения Орловской области на решение Ливенского районного суда Орловской области от 26апреля 2024 г., которым постановлено:

«Исковое заявлениеЛивенской межрайонной прокуратуры Орловской области, действующей в интересах Ашихмина Виктора Павловича, к Департаменту здравоохранения Орловской области об обязании обеспечить лекарственными препаратами по МНН «адеметионин», «панкреатин» в соответствии с медицинскими показаниями вплоть до отмены лечащим врачом, взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Обязать Департамент здравоохранения Орловской области (№) в полном объеме обеспечивать Ашихмина Виктора Павловича, <дата> рождения, паспорт №, лекарственными препаратом по <...> в соответствии с медицинскими показаниями вплоть до отмены лечащим врачом, обратив решение суда к немедленному исполнению.

Взыскать с Департамента здравоохранения Орловской области за счет казны Орловской области в пользу Ашихмина Виктора Павловича, <дат...

Показать ещё

...а> рождения, паспорт № выданный <...> <дата>, код подразделения №, компенсацию морального вреда в размере 8000 (восемь тысяч) руб.».

Заслушав доклад судьи Сандуляк С.В., выслушав помощника Ливенского межрайонного прокурора Орловской области ФИО5, возражавшую относительно доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

установила:

Ливенский межрайонный прокурор Орловской области обратился в суд в интересах Ашихмина В.П. к бюджетному учреждению здравоохранения Орловской области «Ливенская центральная районная больница (далее – БУЗОО «Ливенская ЦРБ»), Департаменту здравоохранения Орловской области об обязании обеспечить лекарственным препаратом, взыскании расходов на приобретение лекарственного препарата, компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что АшихминВ.П. состоит на диспансерном учете в <...> с диагнозом: «<...>», является <...>, включен в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде обеспечения лекарственными препаратами за счет средств федерального бюджета. По жизненным показаниям Ашихмину В.П. назначены лекарственные препараты c международным непатентованным наименованием (далее – МНН) <...>, которыми он не обеспечивается надлежащим образом, чем нарушаются его права на охрану здоровья в части оказания медицинской помощи в виде льготного обеспечения лекарственными препаратами.

По указанным основаниям прокурор с учетом уточнения заявленных требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просил суд обязать Департамент здравоохранения Орловской области обеспечить Ашихмина В.П. лекарственными препаратами <...> в соответствии с медицинскими показаниями вплоть до отмены лечащим врачом, обратив решение к немедленному исполнению, взыскать с Департамента здравоохранения Орловской области за счет казны Орловской области в пользу Ашихмина В.П. компенсацию морального вреда в размере 10000 руб.

Определением суда от 26 апреля 2024 г. производство по делу в части исковых требований к БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ» прекращено в связи с отказом истца от исковых требований в данной части.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Департамент здравоохранения Орловской области ставит вопрос об отмене решения суда в части взыскания компенсации морального вреда, как незаконного и необоснованного, вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права.

В обоснование доводов жалобы указывает на отсутствие совокупности условий, при которых может быть удовлетворено требование о компенсации морального вреда. Ссылается на то, что факт причинения физических и нравственных страданий Ашихмину В.П. не подтвержден, отсутствуют доказательства ухудшения его состояния здоровья.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив законность постановленного решения в пределах доводов апелляционной жалобы (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, далее по тексту – ГПК РФ), исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

К числу основных прав человека Конституцией Российской Федерации отнесено право на охрану здоровья (статья 41 Конституции Российской Федерации).

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: координация вопросов здравоохранения; социальная защита, включая социальное обеспечение.

Реализуя свои дискреционные полномочия в части установления конкретных способов и объемов социальной защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан, федеральный законодатель принял ряд законов, направленных на обеспечение социальной поддержки лиц, нуждающихся в ней в силу состояния здоровья и имеющих специальный статус.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 21ноября 2011 г. № 323-ФЗ).

В статье 4 Федерального закона от 21ноября 2011 г. № 323-ФЗ закреплены такие основные принципы охраны здоровья граждан, как соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья (пункты1,5).

В силу части 2 статьи 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ к числу прав граждан в сфере охраны здоровья относится, в том числе, право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Статьей 29 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан.

В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 29 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 43 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях.

Перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших (часть 2 статьи 43 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004г. № 715 утверждены перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих. В перечень социально значимых заболеваний включены, в том числе злокачественные новообразования (коды заболеваний по международной классификации болезней (МКБ-10) С00-С97).

В пунктах 4, 5 статьи 10 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ закреплено, что доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе: применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи; предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается: 1)в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; 2) в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями; 3) на основе клинических рекомендаций; 4) с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 1 статьи 37 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 3 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи.

Пунктами 10, 14 части 1 статьи 16 Федерального закона от 21 ноября 2011г. № 323-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья отнесены: организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, предусмотренный частью 3 статьи 44 названного Закона; установление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами.

Частью 2 статьи 9 Федерального закона от 21 ноября 2011г. № 323-ФЗ установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее также – Федеральный закон от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ).

Статьей 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ определен исчерпывающий перечень категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. К таким гражданам отнесены, в том числе инвалиды (пункт 8 статьи 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6.2 названного федерального закона в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включена социальная услуга по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от 12 апреля 2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994г. № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Указанным Перечнем предусмотрено бесплатное предоставление лекарственных средств лицам с категорией заболевания «<...>».

В силу статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина (статья 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Подпунктом 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что главный распорядитель средств бюджета субъекта Российской Федерации выступает в суде от имени субъекта Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к субъекту Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации под главным распорядителем бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) понимается орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено указанным Кодексом.

Департамент здравоохранения Орловской области является органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере охраны здоровья населения (пункт 1 Положения о Департаменте здравоохранения Орловской области, утвержденного постановлением Правительства Орловской области от 22декабря 2014 г. № 399 (далее по тексту - Положение)).

В соответствии с пунктом 5.7 Положения Департамент здравоохранения Орловской области организует обеспечение граждан, включенных в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам; организует льготное лекарственное обеспечение отдельных категорий населения Орловской области, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно или с 50-процентной скидкой.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Ашихмин В.П. состоит на диспансерном учете в <...>» с диагнозом: <...>, является <...> (л.д. №).

В связи с указанным заболеванием Ашихмину В.П. назначены по медицинским показаниям, в том числе лекарственные препараты <...>», которые включены в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 12октября 2019 г. №2406-р, и должны предоставляться бесплатно за счет средств федерального бюджета. (л.д. №).

Указанными необходимыми по медицинским показаниям лекарственными препаратами истец в полном объеме и в установленный срок не обеспечивается.

Так, Ашихмину В.П. не были предоставлены лекарственные препараты <...>, по выписанным ему <...>» рецептам № от <дата> и № от <дата>, которые остались необслуженными и признаны недействительными ввиду истечения срока их действия, что подтверждается реестром обслуженных рецептов (л.д. №

Установив вышеуказанные обстоятельства, исходя из того, что полномочия по организации обеспечения граждан Орловской области лекарственными препаратами и медицинскими изделиями в соответствии с законодательством Российской Федерации возложены на Департамент здравоохранения Орловской области, АшихминВ.П. имеет право на льготное обеспечение жизненно необходимыми лекарственными препаратами <...> за счет средств федерального бюджета, при этом не обеспечивается ими своевременно и в полном объеме, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о возложении на Департамент здравоохранения Орловской области обязанности по обеспечению истца данными лекарственными препаратами в соответствии с медицинскими показаниями вплоть до отмены лечащим врачом, обратив решение в данной части к немедленному исполнению.

Решение суда в указанной части не обжалуется, в связи с чем в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ предметом проверки суда апелляционной инстанции не является. Оснований для выхода за пределы доводов жалобы и проверки решения суда в полном объеме у судебной коллегии не имеется.

Проверяя законность и обоснованность судебного акта по доводам апелляционной жалобы в части удовлетворения требований о взыскании компенсации морального вреда, судебная коллегия приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В силу пункта 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 «Обязательства вследствие причинения вреда» Гражданского кодекса Российской Федерации (статьи 1064 - 1101) и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, содержащейся в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 № 33), под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага (пункт 2).

В пункте 25 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что суду при разрешении спора о компенсации морального вреда, исходя из статей 151, 1101 ГК РФ, устанавливающих общие принципы определения размера такой компенсации, необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении. Размер компенсации морального вреда не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других имущественных требований.

Разрешая исковые требования в части взыскания компенсации морального вреда, оценив представленные в материалах дела доказательства, учитывая характер имеющегося у Ашихмина В.П. заболевания, необходимость в постоянном приеме назначенных ему по медицинским показаниям лекарственных препаратов, а также возможность наступления отрицательных последствий и связанных с этим переживаний за свою жизнь и здоровье вследствие необеспечения лекарственными препаратами, являющимися для него жизненно необходимыми, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для взыскания с Департамента здравоохранения Орловской области за счет казны субъекта в пользу истца денежной компенсации морального вреда в размере 8000 руб.

Оснований не согласиться с обоснованностью и правомерностью указанных выводов суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Одним из принципов охраны здоровья в Российской Федерации является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение реализации этих прав государственными гарантиями, к числу которых относится бесплатное обеспечение лиц, являющихся, в том числе инвалидами, за счет соответствующих бюджетных средств (в данном случае за счет средств федерального бюджета) в соответствии со стандартами медицинской помощи лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения для медицинского применения по рецептам вне зависимости от наименования и стоимости препарата. Организация такого обеспечения на территории субъекта Российской Федерации – Орловской области относится к компетенции Департамента здравоохранения Орловской области, который должен предпринимать все предусмотренные законом меры к бесплатному обеспечению лекарственными препаратами лиц, являющихся инвалидами.

Непринятие этих мер вследствие ненадлежащего исполнения Департаментом здравоохранения Орловской области обязанностей, касающихся обеспечения Ашихмина В.П., страдающего <...>, необходимыми ему по медицинским показаниям лекарственными препаратами, противоречит сути предусмотренных законом гарантий бесплатного оказания ему медицинской помощи, включая бесплатное лекарственное обеспечение, лишает права на медицинскую помощь в гарантированном объеме и нарушает право на охрану здоровья, что порождает право последнего на компенсацию морального вреда.

С учетом изложенного не могут быть признаны обоснованными доводы апелляционной жалобы об отсутствии условий, при наличии которых могут быть удовлетворены требования о возмещении морального вреда, поскольку принимаемые ответчиком меры по обеспечению Ашихмина В.П. требуемыми лекарственными препаратами являются недостаточными, ограничивающими его право на медицинскую помощь в гарантированном государством объеме.

Осуществление закупки лекарственных препаратов в пределах средств субвенций из федерального бюджета, на что указывает ответчик в обоснование доводов апелляционной жалобы, не может умалять право Ашихмина В.П. на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами, необходимыми по медицинским показаниям.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, удовлетворяя исковые требования прокурора о взыскании с Департамента здравоохранения Орловской области за счет казны субъекта в пользу Ашихмина В.П. компенсации морального вреда, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что необеспечение необходимыми для него лекарственными препаратами за счет бюджетных ассигнований, в связи с допущенным Департаментом здравоохранения Орловской области бездействием, нарушает его право на жизнь и охрану здоровья, гарантированное государством, что причиняет ему физические и нравственные страдания.

Исходя из характера и степени причиненных истцу физических и нравственных страданий, судебная коллегия считает, что размер компенсации морального вреда, определённый судом первой инстанции в размере 8000руб., отвечает требованиям разумности и справедливости, является достаточным, оснований для его снижения не имеется.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда является законным и обоснованным, постановленным при правильном применении норм материального права, оснований к отмене решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

определила:

решение Ливенского районного суда Орловской области от 26 апреля 2024 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента здравоохранения Орловской области – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 7 августа 2024г.

Председательствующий

Судьи

Свернуть

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 октября 2014 года г. Ливны Орловской области

Судья Ливенского районного суда Орловской области Альянова Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ливенского районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица Ашихмина В.П., 07<данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

При проведении административного расследования в отношении должностного лица Открытого акционерного Общества «Завод сыродельный «Ливенский», юридический адрес: Орловская область, г. Ливны, ул. Красноармейская, д. 1 - Генерального директора открытого акционерного Общества «Завод сыродельный Ливенский» Ашихмина В.П. на предприятии по производству молочных продуктов - Открытом акционерном обществе «Завод сыродельный «Ливенский», расположенном по адресу: Орловская область, г. Ливны, ул. Красноармейская, д. 1, ДД.ММ.ГГГГ была отобрана 1 проба (образец) молочного продукта - сыра «Российский молодой» с массовой долей жира 50 %, изготовленного по ТУ 9225-134-04610209-2003 «Сыр Российский молодой» Технические условия, изготовитель: Открытое акционерное общество «Завод сыродельный «Ливенский» Орловская область, г. Ливны, ул. Красноармейская, д. 1 с датой изготовления -ДД.ММ.ГГГГ для проведения экспертизы на соответствие требованиям Федерального Закона Российской Федерации № 88-ФЗ от 12.06.2008 года «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», требования...

Показать ещё

...м ТУ 9225-134-04610209-2003 «Сыр Российский молодой» Технические условия.

По результатам проведенной экспертизы - заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» (аттестат аккредитации № РОСС RU 0001.510108, регистрационный номер записи 1106453127145, дата окончания действия 28.02. 2019 г.), установлено, что проба сыра «Российский молодой» с массовой долей жира 50 %, изготовленного по ТУ 9225-134-04610209-2003 «Сыр Российский молодой» Технические условия, изготовитель: Открытое акционерное общество «Завод сыродельный Ливенский», Орловская область, г. Ливны, ул. Красноармейская, д. 1 с датой изготовления -ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям п.2 ч.8 ст. 25 Федерального закона Российской Федерации от 12.06.2008 г. № 88 - ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» по наличию жиров немолочного происхождения и их массовой доли; ГОСТ Р 51471-99 «Жир молочный. Метод обнаружения растительных жиров газожидкостной хроматографией стеринов» по количественному содержанию жиров немолочного происхождения: бета-ситостерина, кампастерина, стигмастерина и брассикастерина (<данные изъяты> % при нормативе не более 2%).

Проба сыра «Российский молодой» с массовой долей жира 50 %, изготовленного по ТУ 9225-134-04610209-2003 «Сыр Российский молодой» Технические условия, изготовитель: Открытое акционерное общество «Завод сыродельный «Ливенский» Орловская область, г. Ливны, ул. Красноармейская, д. 1 с датой изготовления -ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям ч.8 ст.25 Федерального закона Российской Федерации «88-ФЗ от 12.06.2008 г. «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», ТУ 9225-134-04610209-2003 «Сыр Российский молодой» Технические условия (жировая фаза сыра должна содержать только молочный жир, так как в образце обнаружены жиры немолочного происхождения, количественное содержание которых составило- <данные изъяты>%, при нормативном показателе не более 2%, что подтверждает наличие в данном образце растительных масел или жиров.

Проба сыра «Российский молодой» с массовой долей жира 50 %, изготовленного по ТУ 9225-134-04610209-2003 «Сыр Российский молодой» Технические условия, изготовитель: Открытое акционерное общество «Завод сыродельный «Ливенский» Орловская область, г. Ливны, ул. Красноармейская, д. 1 с датой изготовления -ДД.ММ.ГГГГ не соответствует заявленному наименованию, указанному в информации для потребителя - маркировке (на маркировке сыра содержится следующее наименование: сыр «Российский молодой») по показателям: наличию и количественному содержанию жиров немолочного происхождения и п.3, п.4, п.57 ст.4 Федерального закона Российской Федерации от 12.06.2008г. №88 - ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию».

При рассмотрении документов - копии маркировки, наносимой на упаковку сыра «Российский молодой», копии сертификата соответствия № С-К.Ц.АЯ22.В.00479 ТР 0516214 (выдан органом по сертификации- продукции и услуг Общества с ограниченной ответственностью «Орловский центр сертификации и менеджмента качества» г. Орел, ул. Ливенская, д. 15), срок действия сертификата соответствия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено: согласно представленной маркировки, наносимой на упаковку сыра «Российский молодой», состав сыра «Российский молодой»-молоко <данные изъяты>.

Согласно представленного сертификата соответствия № С-К.Ц.АЯ22.В.00479 ТР 0516214 (выдан органом по сертификации- продукции и услуг Общества с ограниченной ответственностью «Орловский центр сертификации и менеджмента качества» г. Орел, ул. Ливенская. д. 15). сертификат выдан на продукцию- сыр «Российский молодой» с массовой долей жира в сухом веществе 50.0 %. 45.0 %. ТУ 9225-134-04610209-2003. которая соответствует требованиям Федерального закона Российской Федерации от 12.06.2008г. № 88 - ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» ( с изменением от 22 июля 2010 г.). В соответствии с заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ г.) Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» (аттестат аккредитации № РОСС КЦ 0001.510108. регистрационный номер записи 1106453127145. дата окончания действия 28.02. 2019 г.). установлено, что в пробе сыра «Российский молодой» с массовой долей жира 50 %. изготовленного по ТУ 9225-134-04610209-2003 «Сыр Российский молодой» Технические условия, изготовитель: Открытое акционерное общество «Завод сыродельный «Ливенский» Орловская область, г. Ливны, ул. Красноармейская, д. 1 с датой изготовления -ДД.ММ.ГГГГ обнаружены жиры немолочного происхождения, количественное содержание которых - <данные изъяты> % при нормативе не более 2%.

Информация о составе сыра «Российский молодой» (фактический состав) не соответствует сведениям, содержащимся в информации для потребителя -маркировке данного продукта и является недостоверной; фактическое наименование продукта - сыр («Российский молодой») - является недостоверным, так как продукт содержит жиры немолочного происхождения, количественное содержание которых - <данные изъяты> % при нормативе не более 2% и не соответствует наименованию, указанному в декларации о соответствии № С-К.Ц.АЯ22.В.00479 ТР 0516214 (выдан органом по сертификации- продукции и услуг Общества с ограниченной ответственностью «Орловский центр сертификации и менеджмента качества» г. Орел, ул. Ливенская. д. 15) - данный продукт признается фальсифицированным.

В нарушение п.20 ст.36 Федерального закона Российской Федерации от 12.06.2008г. № 88 - ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» -маркировка фактически сырного продукта содержит наименование, в состав которого входит понятие, установленное настоящим Федеральным законом для молочного продукта - сыр («Российский молодой»).

В нарушение ч.1. ст. 17 Федерального закона Российской Федерации от 12.06.2008г. № 88 - ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», ч.2 ст.3 Федерального закона Российской Федерации № 29-ФЗ от 02.01.2000 г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов» сыр «Российский молодой» с массовой долей жира 50 %, изготовленный по ТУ 9225-134-04610209-2003 «Сыр Российский молодой» Технические условия, изготовитель: Открытое акционерное общество «Завод сыродельный «Ливенский» Орловская область, г. Ливны, ул. Красноармейская, д. 1 с датой изготовления -ДД.ММ.ГГГГ г., не соответствующий требованиям п.2., п.3 ч.8 ст. 25 Федерального закона Российской Федерации от 12.06.2008 г. №88 - ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» по наличию и количественному содержанию жиров немолочного происхождения (продукт фальсифицирован жирами немолочного происхождения) допущен к реализации ( ДД.ММ.ГГГГ данный продукт на хранении отсутствовал, что подтверждается накладными на отпуск продукта).

Согласно протокола проведения идентификации от ДД.ММ.ГГГГ территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области в г. Ливны : продукция -сыр «Российский молодой» с массовой долей жира 50 %, изготовленного по ТУ 9225-134-04610209-2003 «Сыр Российский молодой» Технические условия, изготовитель: Открытое акционерное общество «Завод сыродельный «Ливенский» Орловская область, г. Ливны, ул. Красноармейская, д. 1 с датой изготовления -ДД.ММ.ГГГГ не соответствует заявленному наименованию, указанному в информации для потребителя - маркировке и его декларируемым показателям по показателям: наличию и количественному содержанию жиров немолочного происхождения и не соответствует требованиям п.3, п.4, п.57 ст.4„ п. 20 ст. 36 Федерального закона Российской Федерации от 12.06.2008г. № 88 - ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию.

В порядке производственного контроля представлен только один протокол испытаний продукции - сыра «Российский молодой» - № от ДД.ММ.ГГГГ аккредитованной испытательной лаборатории ФГБУ «Орловский референтный центр Россельхознадзора», без исследований на наличие жиров немолочного происхождения.

В нарушение ч.1 ст.20 Федерального закона Российской Федерации от 12.06.2008г. № 88 - ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», ч.1 ст. 22 Федерального закона Российской Федерации № 29-ФЗ от 02.01.2000 г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов» на предприятии не проводился достаточный производственный контроль за качеством изготавливаемой продукцией - сыр «Российский молодой» с м.д.ж. 50 % на соответствие требований Федерального закона Российской Федерации от 12.06.2008г. № 88 - ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», требований технического документа, в соответствии с которым изготавливается продукт- ТУ 9225-134-04610209-2003 «Сыр Российский молодой» Технические условия, собственными силами и (или) с привлечением аккредитованной испытательной лаборатории (центра), а именно на наличие жиров немолочного происхождения.

На предприятии по производству молочных продуктов -Открытом акционерном обществе «Завод сыродельный «Ливенский» (юридический адрес: Орловская область, г.Ливны. ул. Красноармейская, д.1) имелась возможность соблюдения требований Федерального закона Российской Федерации от 12.06.2008г. № 88 - ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» и Федерального закона Российской Федерации № 29-ФЗ от 02.01.2000 г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов» при производстве молочных пищевых продуктов.

Должностным лицом - Генеральным директором Открытого акционерного общества «Завод сыродельный «Ливенский» (юридический адрес; Орловская область, г. Ливны, ул. Красноармейская, д.1) нарушены требования технического регламента - Федерального закона Российской Федерации от 12.06.2008г. № 88 - ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» к продукции - сыр «Российский молодой» с массовой долей жира 50 %, изготовленного по ТУ 9225-134-04610209-2003 «Сыр Российский молодой» Технические условия, а также допущен выпуск в обращение продукции сыр «Российский молодой» с массовой долей жира 50 %, изготовленного по ТУ 9225-134-04610209-2003 «Сыр Российский молодой» Технические условия, с датой изготовления - ДД.ММ.ГГГГ г., не соответствующего требованиям технического регламента - Федерального закона Российской Федерации от 12.06.2008г. № 88 - ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию.

На основании вышеизложенного должностным лицом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере по защите прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в г.Ливны был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном 1 ст.14.43 КоАП РФ, в отношении должностного лица Ашихмина В.П.

В судебном заседании Ашихмин В.П. вину в совершении данного правонарушения не признал. Считает, что в данном случае устарели методы исследования, которые не дают точных результатов.

Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области подтвердили доводы изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав Ашихмина В.П., представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области Дунаеву Л.Г., Смолякову Т.И., Прилепскую А.Г., допросив специалистов ФИО8, ФИО9, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с ч.2. ст.3 Федерального закона Российской Федерации № 29-ФЗ от 02.01.2000 г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов, не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации.

Согласно ч.1 ст. 22 вышеназванного Федерального закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий.

В соответствии с пп. 3,4,57 ст. 4 ФЗ от 12.06.2008 года № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», молочный продукт - пищевой продукт, который произведен из молока и (или) его составных частей без использования немолочных жира и белка и в составе которого могут содержаться функционально необходимые для переработки молока компоненты. Молочный составной продукт - пищевой продукт, произведенный из молока и (или) молочных продуктов без добавления или с добавлением побочных продуктов переработки молока и немолочных компонентов, которые добавляются не в целях замены составных частей молока. При этом в этом готовом продукте составных частей молока должно быть более чем 50 процентов, в мороженом и сладких продуктах переработки молока - более чем 40 процентов. Сыр - молочный продукт или молочный составной продукт, произведенный из молока, молочных продуктов и (или) побочных продуктов переработки молока с использованием специальных заквасок, технологий, обеспечивающих коагуляцию молочных белков с помощью молокосвертывающих ферментов или без их использования, либо кислотным или термокислотным способом с последующим отделением сырной массы от сыворотки, ее формованием, прессованием, посолкой, созреванием или без созревания с добавлением не в целях замены составных частей молока немолочных компонентов или без их добавления.

Согласно ч.1,2,4 ст.8 Федерального закона от 12.06.2008г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» требования к производству продуктов переработки молока распространяются на юридических и физических лиц, занятых в сфере производства и (или) реализации продуктов переработки молока на территории Российской Федерации. Оценка соответствия требований безопасности технологических процессов производства и реализации продуктов переработки молока осуществляется при их проектировании. Контроль за соблюдением таких требований осуществляется изготовителем при организации производства, а также на всех этапах производственного процесса (производство, хранение, перевозка, реализация продуктов переработки молока, использованиеа переработка или утилизация не соответствующих установленным требованиям продуктов переработки молока и образующихся отходов).

В соответствии с ч.1 ст. 17 Федерального закона Российской Федерации от 12.06.2008г. № 88 - ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» реализации подлежат продукты переработки молока, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов и настоящего Федерального закона.

Из части 1 ст. 20 указанного Федерального закона усматривается, что изготовитель или продавец, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность по производству и (или) реализации продуктов переработки молока, обязан разработать программу производственного контроля и организовать производственный контроль за соблюдением требований настоящего Федерального закона собственными силами и (или) с привлечением аккредитованной испытательной лаборатории (центра).

В силу п. 2 ст. 24 ФЗ от 12.06.2008 года № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» молоко и продукты его переработки в случае, если содержащаяся в сопровождающих их документах и на этикетках информация о них не соответствует наименованиям и (или) показателям идентификации, установленным настоящим Федеральным законом, или является недостоверной, признаются фальсифицированными и подлежат принудительному отзыву.

В соответствии с ч.8 ст. 25 ФЗ от 12.06.2008 года № 88-ФЗ, при необходимости подтверждения факта фальсификации молока и продуктов его переработки проводятся их исследования (испытания) в части следующих установленных настоящим Федеральным законом показателей идентификации и других показателей: наличие и содержание жиров немолочного происхождения, их массовая доля в молоке и продуктах его переработки в процентах; жирнокислотный состав жировой фазы продуктов переработки молока (за исключением продуктов переработки молока, массовая доля жира в которых составляет менее чем 1,5 процента, и мороженого, массовая доля жира в котором составляет не более чем 8 процентов).

Согласно пп.. 18,20 ст. 36 ФЗ от 12.06.2008 года № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» понятия, установленные статьей 4 настоящего Федерального закона, не должны применяться в ассортиментных знаках и других дополнительных наименованиях молока и продуктов его переработки в случаях, если такие продукты не соответствуют идентификационным показателям, установленным настоящим Федеральным законом. Маркировка молокосодержащих продуктов не должна содержать наименования, в состав которых входят понятия, установленные настоящим Федеральным законом для молока и молочных продуктов (в том числе слова или их части, входящие в состав этих понятий, их различные сочетания в ассортиментных знаках и фирменных наименованиях изготовителей, на этикетках, в рекламных или иных целях, которые могут ввести в заблуждение потребителей).

В соответствии с ч.1 ст.41 Федерального закона от 12.06.2008г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», за нарушение требований настоящего Федерального закона изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя на основании договора с ним в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям настоящего Федерального закона) несет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ осмотра принадлежащего юридическому лицу помещений и документов (л.д.15-17), протокола № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18) взятия образцов (проб) товаров для проведения экспертизы усматривается, что специалист-эксперт Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области, провела осмотр камеры созревания сыра цеха созревания сыра ОАО «Завод сыродельный Ливенский», расположенный по адресу:г.Ливны, ул.Красноармейская, д.1, произведен отбор для проведения экспертизы: сыра «Российский молодой» м.д.ж. 50% ТУ 9225-134-04610209-2003; изготовитель ОАО «Завод сыродельный «Ливенский»; дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ года; масса образца 2,0 кг.

Согласно заключения эксперта испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23-27), проба сыра «Российский молодой» с м.д.ж. 50% ТУ 9225-134-04610209 изготовитель: ОАО «Завод сыродельный «Ливенский»», Орловская область г. Ливны, ул. Красноармейская, 1, дата изготовления: 28.06.2014г. не соответствует требованиям:

- ст. 25, ч. 8, п. 2 Федерального закона от 12.06.2008г. №88-ФЗ«Технический регламент на молоко и молочную продукцию» по наличиюжиров немолочного происхождения и их массовой доли;- ГОСТ Р 51471-99 «Жир молочный. Метод обнаружения растительныхжиров газожидкостной хроматографией стеринов» по количественномусодержанию жиров немолочного происхождения: бета-ситостерина,кампастерина, стигмастерина и брассикастерина (2,82% при нормативе неболее 2%).

В исследованной пробе сыра «Российский молодой» с м.д.ж. 50% ТУ 9225-134-04610209, изготовитель: ОАО «Завод сыродельный «Ливенский»», Орловская область, г. Ливны, ул. Красноармейская, 1, дата изготовления: 28.06.2014г., установлено превышение количественного содержания бетаситостеринов, кампестерина, стигмастерина и брассикастерина, что в соответствии с ст. 25, ч. 8, п. 2 Федерального закона от 12.06.2008г. №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» свидетельствует об использовании сырья немолочного происхождения.

Совершение должностным лицом Ашихминым В.П. административного правонарушения, предусмотренного ст.14.43 ч.1 КоАП РФ, так же подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 27.08.2014 года №479 (.л.д.7-10); протоколом лабораторных исследований № (л.д.30),протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33); сертификатом соответствия (л.д.34), Техническими условиями сыр «Российской молодой» (л.д.35-36), договором (контрактом) с руководителем (генеральным директором) ОАО «Завод сыродельный Ливенский» от 30.04.2012 года (л.д.38-41), протоколом проведения идентификации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42-43); протоколом осмотра помещений № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44-45); направлением на исследование от ДД.ММ.ГГГГ №680; журналом «Приема проб, временного хранения и передачи проб в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» для проведения лабораторных исследований»; актом приема-передачи образцов (проб) товаров для проведения лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ года; графиком доставки проб в лаборатории ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» на 2014 год; свидетельством о поверке № от ДД.ММ.ГГГГ хроматографа «Хроматэк Кристалл-5000.2 (детектор ПИД-1); отчетами хроматограммы, отчетом анализа от ДД.ММ.ГГГГ года, аттестатом аккредитации испытательной лаборатории ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области, показаниям специалистов – экспертов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Роспотребнадзора в Орловской области» ФИО8, ФИО9.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина Ашихмина В.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, доказана.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Ашихмина В.П., суд не находит.

При назначении наказания должностному лицу Ашихмину В.П., суд учитывает характер и общественную опасность совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, который к административной ответственности ранее не привлекался, и считает возможным административное наказание в виде штрафа назначить в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Суд не принимает во внимание показания свидетеля ФИО10, программу производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно – противоэпидемических мероприятий, представленную Ашихминым В.П., поскольку они не свидетельствуют о невиновности должностного лица Ашихмина В.П..

Руководствуясь ст.ст. 22.1, 23.1, 29.9, 29.10 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо Ашихмина В.П. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме 10000 (десять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Ливенский районный суд Орловской области в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья

Свернуть

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 22-3/2014(АУ-189/2013)

Санкт-Петербург 18 марта 2014 года

Ленинградский окружной военный суд в составе председательствующего Шишкина Е.И., с участием осужденного Кулагина В.Д., его защитника – адвоката Ашихмина В.П., прокурора отдела военной прокуратуры Западного военного округа подполковника юстиции Вылитка И.П., при секретаре Лебеденко О.Ю., рассмотрел в судебном заседании уголовное дело по апелляционной жалобе осужденного Кулагина В.Д. на приговор Псковского гарнизонного военного суда от 29 октября 2013 года, согласно которому военнослужащий войсковой части -------------

Кулагин

В------------- Д-------------, родившийся -------------года в -------------, с ------------- образованием, -------------, -------------, на военной службе ------------- года,

осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.337 УК РФ, к содержанию в дисциплинарной воинской части на срок 3 месяца.

Заслушав доклад судьи Шишкина Е.И., выступление осужденного Кулагина В.Д., его защитника – адвоката Ашихмина В.П., поддержавших доводы апелляционной жалобы, а также мнение прокурора отдела военной прокуратуры Западного военного округа подполковника юстиции Вылитка И.П., полагавшего необходимым приговор оставить без изменения, военный суд

у с т а н о в и л :

Согласно приговору Кулагин признан судом виновным в самовольном оставлении места службы, продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенном военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, при следующих о...

Показать ещё

...бстоятельствах.

Около 14 часов 8 сентября 2013 года Кулагин с целью временно отдохнуть от исполнения служебных обязанностей самовольно оставил место службы – филиал № 2 ФГКУ «442 Военного клинического госпиталя» Министерства обороны РФ, где находился на лечении, и убыл на маршрутном такси в Санкт-Петербург, проживал у знакомого, проводя время по своему усмотрению.

Примерно в 22 часа 11 сентября 2013 года Кулагин на попутном автомобиле прибыл в город Псков, где был задержан представителями войсковой части ------------- и доставлен к постоянному месту службы.

В апелляционной жалобе осужденный Кулагин, не оспаривая доказанности своей вины в содеянном и правильности квалификации преступных действий, выражает несогласие с приговором в части назначенного ему наказания.

При этом осужденный в своей жалобе отмечает, что суд первой инстанции, назначив ему чрезмерно суровое наказание, не учел, что место службы он оставил всего на трое суток, по истечении которых намеревался самостоятельно вернуться в госпиталь, где до этого находился на лечении.

В заключение осужденный просит приговор гарнизонного суда изменить, а назначенное ему наказание снизить.В возражениях на апелляционную жалобу осужденного Кулагина В.Д. государственный обвинитель – помощник военного прокурора Псковского гарнизона лейтенант юстиции Степанченко А.С. считает приведенные в жалобе доводы необоснованными, просит приговор гарнизонного военного суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и изложенные в апелляционной жалобе доводы, окружной военный суд оснований для изменения приговора не находит.

Правомерность привлечения Кулагина к уголовной ответственности подтверждается как признательными показаниями самого Кулагина, так и другими, исследованными в судебном заседании, доказательствами, в том числе выпиской из приказа командира в/ч ------------- от 29 августа 2013 года № 160, показаниями свидетелей Я. и А.

По заключению военно - врачебной комиссии Кулагин годен к военной службе.

На основании изложенного, для признания Кулагина виновным в самовольном оставлении места службы, продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенном военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, доказательств по делу собрано достаточно.

Предусмотренные ст.73 УПК РФ обстоятельства, подлежащие доказыванию, приговором установлены, а сам приговор соответствует требованиям ст.ст.307-309 УПК РФ.

Кроме того, оснований, влекущих отмену или изменение постановленного в отношении Кулагина обвинительного приговора, указанных в ст.379 УПК РФ, в том числе нарушений уголовно-процессуального закона, не имеется.

Преступные действия Кулагина по ч.1 ст.337 УК РФ судом квалифицированы правильно.

Назначая Кулагину наказание суд, вопреки доводам апелляционной жалобы, принял во внимание, о чем прямо указал в приговоре, что Кулагин в содеянном раскаялся, предпринял меры, направленные на возвращение к месту службы. Эти обстоятельства позволили суду назначить ему наказание в виде содержания в дисциплинарной воинской части в минимальном размере, предусмотренном ч.1 ст.55 УК РФ.

Вместе с тем, судом при вынесении приговора Кулагину были учтены характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, обстоятельства дела и данные о личности, а также данные, характеризующие его с отрицательной стороны, наличие нескольких неснятых дисциплинарных взысканий, а также имеющиеся случаи нарушения воинской дисциплины уже после возвращения его к постоянному месту службы.

Таким образом, считать назначенное Кулагину наказание несправедливым вследствие чрезмерной суровости оснований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 38920, 38928 и 38933 УПК РФ, окружной военный суд

п о с т а н о в и л :

Приговор Псковского гарнизонного военного суда от 29 октября 2013 года в отношении Кулагина В.Д. оставить без изменения, а апелляционную жалобу осужденного Кулагина В.Д. – без удовлетворения.

председательствующий

Свернуть