Аскеров Халледдин Мирзафара оглы

Гражданское дело <данные изъяты>

УИД: <данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<данные изъяты>

Октябрьский районный суд <данные изъяты> в составе:

председательствующего судьи Земцовой Е.Д.,

при секретаре Ерошине В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <данные изъяты> в интересах Аскерова Халледдина Мирзафара оглы к Министерству социальной защиты и семейной политики <данные изъяты> о возложении обязанности в предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <данные изъяты> интересах Аскерова Х.М. обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты и семейной <данные изъяты> о возложении обязанности в предоставлении жилого помещения.

В обоснование исковых требований указав, что прокуратурой <данные изъяты> рассмотрено и признано обоснованным обращение Аскеровой Сюнбюл Шакир кызы, по вопросу нарушения жилищного законодательства работниками Министерства социальной защиты и семейной политики <данные изъяты>

Проверкой установлено, что на основании постановления мэра <данные изъяты> семья Аскеровой С.Ш. была принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по <данные изъяты> по списку очереди «Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов» с составом семьи четыре человека (она, муж, сын и дочь) с <данные изъяты> г. дочь Аскерова Х.М. – Аскерова Гозлар Халледин кызы, <данные изъяты> рождения, является ребенком-инвалидом. В <данные изъяты>. Аскерову Х.М. была установлена третья группа инвалидности.

Постановлением администрации <данные изъяты> за Аскеровым Х.М. сохранено право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по списку очереди «Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов». Орг...

...аном местного самоуправления учетное дело Аскерова Х.М. <данные изъяты> было направлено в Министерство социальной защиты и семейной политики <данные изъяты> для рассмотрения вопроса получения меры социальной поддержки по обеспечению жильем.

В соответствии с приказом Министерства от <данные изъяты> Аскерову Х.М. отказано в предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в связи со снятием с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий органом местного самоуправления (и исключить из Единой очереди инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий).

Вместе с тем, согласно письму администрации <данные изъяты> Аскеров Х.М. в настоящее время состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по списку очереди «Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов» по <данные изъяты> как инвалид 3 группы с составом семьи четыре человека (супруга, он, сын и дочь). Очередь под номером 33.

Таким образом, отказ Министерства в предоставлении Аскерову Х.М. меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, содержащийся в приказе от <данные изъяты>ф, противоречит законодательству и имеющимся документам, подтверждающим право заявителя состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по списку очереди «Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов».

На момент принятия Министерством решения об отказе инвалиду 3 группы Аскерову Х.М. в предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета последний состоял на учете в администрации г.<данные изъяты> право Аскерова Х.М. состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по списку очереди «Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов» было сохранено за ним постановлением органа местного самоуправления от <данные изъяты>

В настоящее время истец с учетом уточнения исковых требований просит обязать Министерство социальной защиты и семейной политики <данные изъяты> отменить приказ от <данные изъяты> «Об отказе в предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем и исключении его из Единой очереди инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до <данные изъяты> и предоставить Аскерову Х.М. меру социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация <данные изъяты>

Истец Аскеров Х.М. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Помощник прокурора <данные изъяты> Левчук В.А. в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения поддержала в полном объеме и по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты и семейной политики <данные изъяты> - Козодаев Е.А. (по доверенности) в судебном заседании исковые требования не признал и возражал против их удовлетворения. В возражениях указал, что семья Аскеровой С.Ш. была принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по списку «Инвалиды и семьи, имеющие детей инвалидов», с составом семьи четыре человека <данные изъяты> как семья, имеющая ребенка-инвалида. Инвалидность у дочери Аскеровой С.Ш. – Аскеровой Г.Х. была установлена на срок до восемнадцатилетния. Срок инвалидности истек в 2015 г. По результатам рассмотрения комиссией учетного дела Аскерова Х.М. отказано в предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем, и он исключен из Единой очереди инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до <данные изъяты>, в связи с отсутствием у него правового статуса на первоначальную дату постановки на учет 09.06.20003.

Представитель администрации <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от <данные изъяты> «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от <данные изъяты> «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до <данные изъяты> осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 17 Федерального закона от <данные изъяты> «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после <данные изъяты>, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 17 Федерального закона <данные изъяты> «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет <данные изъяты>, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 17 Федерального закона от <данные изъяты> «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Частью 1 статьи 28.2 Федерального закона от <данные изъяты> «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до <данные изъяты>

Средства на реализацию передаваемых для осуществления полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций (часть 2 статьи 28.2 Федерального закона от <данные изъяты> «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (часть 6 статьи 28.2 Федерального закона от <данные изъяты>О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

<данные изъяты> «О предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» устанавливает форму и порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с Федеральными законами от <данные изъяты> «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Статья 1 вышеуказанного Закона предусматривает категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с данными федеральными законами, из них п. «г» - инвалиды и п. «д» - семьи, имеющие детей-инвалидов.

Статья 2 предусматривает Порядок предоставления жилых помещений, а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. <данные изъяты>3 «О предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» меры социальной поддержки по обеспечению жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, указанных в пункте 1 статьи 1 данного Закона и вставших на учет до <данные изъяты>, и граждан, указанных в пункте 2 статьи 1 настоящего Закона, предоставляются в виде единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Ответственным исполнителем комплекса процессных мероприятий «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан» в рамках обеспечения жильем населения, установленного Федеральным законом от <данные изъяты> 5-ФЗ «О ветеранах», в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от <данные изъяты> «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов», Федеральным законом от <данные изъяты> № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а также соисполнителем регионального проекта «Обеспечение жильем детей сирот и детей, оставшимся без попечения родителей» является Министерство социальной защиты и семейной политики <данные изъяты>

Судом установлено и следует из материалов дела, что семья Аскеровых, состоящая из четырех человек, является собственником по ? доли каждый комнаты <данные изъяты>.м. и проживает по адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты> рассмотрено и признано обоснованным обращение Аскеровой Сюнбюл Шакир кызы по вопросу нарушения жилищного законодательства работниками Министерства социальной защиты и семейной политики <данные изъяты>.

Проверкой установлено, что на основании постановления мэра <данные изъяты> семья Аскеровой С.Ш. была принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по <данные изъяты> по списку очереди «Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов» с составом семьи четыре человека (она, муж Аскеров Халеддин Мирзафар оглы, сын Аскерзаде Тамерлан Халледин оглы и дочь Аскерова Гозлар Халледин кызы) с <данные изъяты>. Аскерова Г.Х., <данные изъяты> рождения, являлась ребенком-инвалидом. Инвалидность была установлена на срок до восемнадцатилетния. Срок инвалидности истек в <данные изъяты>

В <данные изъяты> Аскерову Х.М. была установлена третья группа инвалидности.

Постановлением <данные изъяты> за Аскеровым Х.М. сохранено право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по списку очереди «Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов».

Органом местного самоуправления учетное дело Аскерова Х.М. <данные изъяты> было направлено в Министерство социальной защиты и семейной политики <данные изъяты> для рассмотрения вопроса получения меры социальной поддержки по обеспечению жильем.

В соответствии с приказом Министерства от <данные изъяты> Аскерову Х.М. отказано в предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в связи со снятием с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий органом местного самоуправления (и исключить из Единой очереди инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий) в связи с отсутствием статуса (инвалидности) на первоначальную дату постановки на учет <данные изъяты>) и установление инвалидности в <данные изъяты>

Приказом от <данные изъяты> в указанный выше приказ внесены изменения, из п. 1 исключены слова «в связи со снятием с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий органом местного самоуправления».

Согласно письму администрации <данные изъяты> Аскеров Х.М. в настоящее время состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по списку очереди «Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов» по <данные изъяты> как инвалид 3 группы с составом семьи четыре человека (супруга, он, сын и дочь). Очередь под номером <данные изъяты>

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от <данные изъяты> «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до <данные изъяты> г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3- 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В силу ст. 2 Федерального закона от <данные изъяты> «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Под инвалидностью понимается нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к полной или частичной утрате лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

Наличие у лица инвалидности дает ему право на специальные меры социальной защиты.

Аскерова Г.Х. по достижении совершеннолетия в <данные изъяты> г. утратила статус «ребенка-инвалида», а Аскеров Х.М. приобрел статус «инвалида» в <данные изъяты>., в связи с чем, доводы представителя ответчика о том, что Аскерову Х.М. отказано в предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в связи с отсутствием у него правового статуса (инвалидности) на первоначальную дату постановки на учет (<данные изъяты> не являются основанными на законе.

Такой формальный подход при разрешении настоящего спора не является допустимым.

Конституция Российской Федерации в ст. 7, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Реализация закрепленных в Конституции РФ гарантий невозможна без учета индивидуальных потребностей каждого лица, имеющего право на эти гарантии, в связи с чем, индивидуальные особенности этого лица, как определяющие его потребность, не могут быть не учтены, в том числе в реализации права на достойное жилье.

На это, в частности, указывают положения ст. 17 Федерального закона от <данные изъяты> «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Принимая во внимание, что семья Аскерова Х.М., состоящая более 20 лет в списках лиц, нуждающихся в жилом помещении, жильем до настоящего времени не обеспечена, зарегистрирована и проживает в комнате общей площадью <данные изъяты>. Аскерову Х.М. была установлена <данные изъяты> группа инвалидности, а в <данные изъяты> группа, суд приходит к выводу об удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Октябрьского района г. Тамбова удовлетворить.

Обязать Министерство социальной защиты и семейной политики <данные изъяты> «Об отказе Аскерову Х.М. в предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем и исключении его из Единой очереди инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до <данные изъяты>.» и предоставить Аскерову Халледину Мирзафар оглы, <данные изъяты> социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд <данные изъяты> в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья Е.Д. Земцова

Мотивированное решение изготовлено <данные изъяты>

Судья: Е.Д. Земцова

УИД 68RS0***-25

Дело № 33-4410/2024:

Судья Земцова Е.Д.(дело № 2-246/2024)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 декабря 2024 года г. Тамбов

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Сорокиной С.Л.,

судей Емельяновой Н.В., Ситниковой Е.Н.,

при секретаре Кануткиной Е.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Октябрьского района г. Тамбова в интересах Аскерова Х. Мирзафара оглы к Министерству социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о возложении обязанности в предоставлении жилого помещения,

по апелляционной жалобе Министерства социальной защиты и семейной политики Тамбовской области на решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 09.09.2024г.,

заслушав доклад судьи Емельяновой Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Заместитель прокурора Октябрьского района г. Тамбова в интересах Аскерова Х.М. обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о возложении обязанности в предоставлении жилого помещения.

В обоснование исковых требований указав, что прокуратурой Октябрьского района г. Тамбова рассмотрено и признано обоснованным обращение А.С. Шакир кызы, по вопросу нарушения жилищного законодательства работниками Министерства социальной защиты и семейной политики Тамбовской области об обеспечении ее семьи жилым помещением.

Проверкой установлено, что на основании постановления мэра города Тамбова от *** *** семья А.С.Ш. была принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по Октябрьскому району г. Тамбова по списку очереди «Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвали...

...дов» с составом семьи четыре человека (она, муж, сын и дочь) с ***. С *** г. дочь Аскерова Х.М. – А.Г.Х.о., *** рождения, является ребенком-инвалидом. В 2013 г. Аскерову Х.М. была установлена третья группа инвалидности.

Постановлением администрации г. Тамбова Тамбовской области от *** *** за Аскеровым Х.М. сохранено право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по списку очереди «Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов». Органом местного самоуправления учетное дело Аскерова Х.М. *** было направлено в Министерство социальной защиты и семейной политики Тамбовской области для рассмотрения вопроса получения меры социальной поддержки по обеспечению жильем.

В соответствии с приказом Министерства от *** ***-ф Аскерову Х.М. отказано в предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в связи со снятием с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий органом местного самоуправления (и исключить из Единой очереди инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий).

Вместе с тем, согласно письму администрации г. Тамбова Тамбовской области от *** Аскеров Х.М. в настоящее время состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по списку очереди «Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов» по Октябрьскому району г. Тамбова с *** как инвалид 3 группы с составом семьи четыре человека (супруга, он, сын и дочь). Очередь под номером 33.

Таким образом, отказ Министерства в предоставлении Аскерову Х.М. меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, содержащийся в приказе от *** ***-ф, противоречит законодательству и имеющимся документам, подтверждающим право заявителя состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по списку очереди «Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов».

С учетом уточнения исковых требований просит обязать Министерство социальной защиты и семейной политики Тамбовской области отменить приказ от *** ***-ф «Об отказе в предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем и исключении его из Единой очереди инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ***» и предоставить Аскерову Х.М. меру социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация г. Тамбова.

Решением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 09.09.2024г. суд обязал Министерство социальной защиты и семейной политики Тамбовской области отменить приказ от *** ***-ф «Об отказе Аскерову Х.М. в предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем и исключении его из Единой очереди инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ***г.» и предоставить А.Х.М., *** рождения, паспорт ***, меру социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета.

В апелляционной жалобе Министерство социальной защиты и семейной политики Тамбовской области считает обжалуемое решение незаконным, необоснованным, вынесенным с нарушением норм права, вследствие чего подлежащим отмене.

Указывает, что право состоять на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, семья А.С.Ш. утратила в 2015 году в связи с достижением несовершеннолетней А.Г.Х. возраста 18 лет и утрате ею статуса ребенка-инвалида.

Обращает внимание на то, что в отношении Аскерова Х.М. было вынесено постановление администрации города Тамбова Тамбовской области от *** *** - «О сохранении за Аскеровым Х.М. права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении». Однако судом первой инстанции не исследовалась законность и обоснованность вынесения указанного постановления и не дана юридическая оценка.

Законодатель в ФЗ №181-ФЗ объединяет категорию - инвалиды и категорию - семьи, имеющих детей инвалидов, в одну группу, только по принципу, что обе категории нуждаются в улучшении жилищных условий. Семья А.С.Ш. была поставлена на учет до *** как семья, имеющая ребенка-инвалида нуждающаяся в улучшении жилищных условий. Финансирование данной меры социальной поддержки граждан осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Закон области №511-3, введенный в действие *** разделяет данные категории: пункты «г» - инвалиды и «д» - семьи имеющие ребенка-инвалида. Аскеров Х.М., получивший статус инвалида в 2013 году, должен был быть поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в соответствии пунктом «г» вышеуказанного закона Тамбовской области. Финансирование происходит за счет средств бюджета Тамбовской области.

Министерство считает, что комиссией законно и обосновано было принято решение об исключении из Единой очереди инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до *** Аскерова Х.М., так как фактически он с семьей был принят на учет только в 2022 году и должен быть обеспечен жильем в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции от участников процесса поступили сведения о том, что Аскеров Х.М. умер ***.

Изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно пункту 2 статьи 17 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью

*** прокурором заявлены в суд исковые требования о возложении обязанности на Министерство социальной защиты и семейной политики Тамбовской области предоставить Аскерова Х.М. меру социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета.

Из представленных в материалы дела сведений об акте гражданского состояния в отношении Аскерова Х.М.. следует, что он умер *** то есть до предъявления в суд указанного искового заявления.

Таким образом, при предъявлении иска, прокурором Октябрьского района г. Тамбова не учтено, что защита гражданских прав Аскерова Х.М., не могла осуществляться в рамках рассмотрения настоящего гражданского дела, поскольку умерший гражданин не обладает правоспособностью и не может реализовывать свои гражданские права.

В свою очередь, обращаясь в суд с настоящим иском прокурор Октябрьского района г. Тамбова указывал на то, что семья А была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 2005 года (***), реализация семьей А права на улучшение жилищных условий связана с наличием в настоящее время инвалидности у члена данной семьи Аскерова Х.М.- он имеет право на обеспечение жильем в порядке ст. 28.2 Закона о социальной защите инвалидов, то есть путем получения мер социальной поддержки в виде денежной выплаты на приобретение жилья.

Статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов" (далее - Закон о социальной защите инвалидов) предусмотрено, что Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Статья 28.2 Закона о социальной защите инвалидов предусматривает, что Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

Объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации определяется по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Таким образом, требования, заявленные прокурором, неразрывно связаны с личностью Аскерова Х.М., как лица, являющегося инвалидом и нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Согласно ч. 4 ст. 44 ГПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

В силу ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается названным кодексом или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" разъяснено, что имущественные права и обязанности не входят в состав наследства, если они неразрывно связаны с личностью наследодателя, а также если их переход в порядке наследования не допускается ГК РФ или другими федеральными законами (ст. 418, часть вторая ст. 1112 ГК РФ). В частности, в состав наследства не входят: право на алименты и алиментные обязательства (раздел V Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ), права и обязанности, возникшие из договоров безвозмездного пользования (ст. 701 ГК РФ), поручения (п. 1 ст. 977 ГК РФ), комиссии (часть первая ст. 1002 ГК РФ), агентского договора (ст. 1010 ГК РФ).

Исходя из смысла абзаца 6 пункта 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" в случае смерти лица, обратившегося в суд с требованием, неразрывно связанным с личностью такого лица, производство по делу применительно к правилам статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит прекращению на любой стадии гражданского судопроизводства.

Статьей 220 (абзац седьмой) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что суд прекращает производство по делу в случае, если после смерти гражданина, являвшегося одной из сторон по делу, спорное правоотношение не допускает правопреемство

Поскольку правом на обеспечение жильем в рамках Закона о социальной защите инвалидов обладал на момент рассмотрения дела только Аскеров Х.М., такое право расценивается судебной коллегией как неразрывно связанное с личностью умершего и не переходит ни к его наследникам, ни к иным членам семьи, состоящим с ним на учете.

В соответствии со ст. 326 Гражданского процессуального кодекса РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части.

Поскольку судом были разрешены исковые требования о защите прав умершего лица, с учетом того, что спорное правоотношение не допускает процессуального правопреемства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отмене решения суда с прекращением производства по делу.

Руководствуясь ст. 220, 326 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 09 сентября 2024 года отменить, производство по гражданскому делу по иску заместителя прокурора Октябрьского района г. Тамбова в интересах Аскерова Х. Мирзафара оглы к Министерству социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о возложении обязанности в предоставлении жилого помещения прекратить.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия судом апелляционной инстанции.

Председательствующий:

Судьи:

Апелляционное определение в окончательной форме принято 27.12.2024