Аскерова Шахлы Байрам кызы

№5-193/2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Норильск 03 ноября 2012 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Коробко В.Ю.,

при секретаре судебного заседания Гулевич Н.А.,

с участием лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Аскеровой Ш.Б.к., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Аскеровой Ш.Б.к, <данные изъяты> по ст. 18.8 КоАП РФ, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> прибыла гражданка <данные изъяты> Аскерова Ш.Б.к., <данные изъяты> из <адрес> без специального разрешения на въезд на регламентированную территорию <адрес>.

В судебном заседании правонарушитель Аскерова Ш.Б.к. вину в совершении административного правонарушения признала <данные изъяты> О необходимости оформления разрешения на въезд знала. До 2015 года ей разрешено временно проживать на территории РФ.

Свидетель А.А. пояснил, что является гражданином РФ <данные изъяты> Временное разрешение всегда было. В <адрес> оформили временное разрешение на проживание в РФ до 2015 года. Разрешение на въезд никто не согласовывал. Обращался и в Администрацию <адрес> и ФСБ, но там сообщили, что занимаются только работниками комбината и бюджетной сферы. Отказали в устной форме.

Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральн...

...ым законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с перечнем территорий РФ с регламентированным посещением для иностранных граждан, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 1992 г. N 470, к таковым относится <адрес>.

Как установлено в судебном заседании Аскерова Ш.Б.к. ранее проживала в <адрес>, решением УФМС по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей разрешено временное проживание в РФ до ДД.ММ.ГГГГ. В <адрес> Аскерова Ш.Б.к. имеет место жительства. ДД.ММ.ГГГГ прибыла на территорию с регламентированным посещением для иностранных граждан в <адрес> без оформления специального разрешения на въезд, в нарушение вышеуказанных норм закона. <данные изъяты>

Данные обстоятельства, помимо пояснений правонарушителя, свидетеля и протокола об административном правонарушении, подтверждаются материалами дела об административном правонарушении: копиями паспортов, <данные изъяты>, справками и рапортами УФМС по Красноярскому Краю в <адрес>.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о доказанности совершения Аскеровой Ш.Б.к. нарушения правил передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства в Российской Федерации, и потому суд квалифицирует её действия по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает, что Аскеровой Ш.Б.к.совершено административное правонарушение в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, обстоятельства его совершения и его характер, её семейное положение, факт приезда к <данные изъяты> являющемуся гражданином РФ и постоянно проживающим на территории РФ, а также факт законного её нахождения на территории РФ, обстоятельства, отягчающие и смягчающие наказание.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими наказание, суд считает признание правонарушителем своей вины, привлечение к административной ответственности впервые.

Назначая наказание при установленных обстоятельствах, суд учитывает, что решение вопроса о возможности применения судом в качестве дополнительного наказания, установленного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики, должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (Постановления от 26 марта 1992 г. по делу "Бельджуди (Beldjoudi) против Франции", от 21 июня 1988 г. по делу "Беррехаб (Berre-hab) против Нидерландов", от 18 февраля 1991 г. по делу "Мустаким (Moustaguim) против Бельгии", от 19 февраля 1998 г. по делу "Дали (Dalia) против Франции", от 7 августа 1996 г. по делу "C. против Бельгии", от 28 ноября 1996 г. по делу "Ахмут (Ahmut) против Нидерландов" и др.).

По смыслу положений указанных Конвенции и Постановления, административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Установленные в судебном заседании обстоятельства административного правонарушения, данные о личности правонарушителя в рассматриваемых правоотношениях не позволяют суду сделать вывод о том, что дополнительное наказание необходимо в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Оценивая изложенное в совокупности, суд полагает возможным не назначать правонарушителю дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Аскерову Ш.Б.к признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Штраф подлежит зачислению в УФК по <адрес> (УФМС России по <адрес>) ИНН 2466134518 КПП 246601001 расчетный счет № банка ГРКЦ ГУ Банка России БИК 040407001 ОКАТО 04429000000 КБК 19211690040040000140 (штраф УФМС России по <адрес>).

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Красноярский краевой суд.

Судья В.Ю.Коробко