Асхадуллин Язнур Ринатович

КОПИЯ

Дело № 2-864/2023

УИД 16RS0047-01-2023-000062-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 апреля 2023 года город Казань

Кировский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Галиуллиной Л.Р., при секретаре судебного заседания Валиевой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Асхадуллина Я.Р. к Военному комиссариату Кировского и Московского районов города Казани, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан», призывной комиссии Кировского и Московского районов города Казани, военному комиссару Кировского и Московского районов города Казани Капотову А.Г. о признании незаконным решения призывной комиссии от 2 ноября 2022 года о призыве на военную службу, возложении обязанности принять решение об освобождении от призыва,

УСТАНОВИЛ:

Асхадуллин Я.Р. обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Кировского и Московского районов города Казани о признании незаконным решения призывной комиссии от 2 ноября 2022 года о призыве на военную службу, возложении обязанности принять решение об освобождении от призыва.

В обоснование административных исковых требований указал, что состоит на воинском учете в Военном комиссариате Кировского и Московского районов города Казани и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу.

14 июня 2022 года в рамках весеннего призыва 2022 года административный истец направлен на дополнительное обследование в ГАУЗ «Республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Республики Татарстан», где админист...

...ративный истец прошел стационарное обследование с выставлением предварительного диагноза «<данные изъяты>».

По итогам обследования административному истцу выдано медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина от 1 августа 2022 года № 56 и выписной эпикриз № 51454 от 1 августа 2022 года, согласно которым «<данные изъяты>».

Однако, согласно промедоловой пробы от 30 июля 2022 года в выписном эпикризе данная проба положительная, указано «<данные изъяты>».

В рамках осеннего призыва 2022 года административный истец при прохождении мероприятий по призыву на военную службу, направлен на дополнительное обследование с диагнозом «<данные изъяты>».

2 ноября 2022 года призывная комиссия Кировского района города Казани приняла в отношении административного истца решение о призыве на военную службу.

Административному истцу выдана повестка серии № на 14 ноября 2022 года для отправки к месту прохождения военной службы.

8 ноября 2022 года административным истцом подана жалоба с просьбой отменить решение призывной комиссии Кировского и Московского районов города Казани о призыве его на военную службу, провести в отношении него контрольное медицинское освидетельствование на предмет годности к военной службе по призыву и вынести решение об освобождении от призыва на военную службу в соответствии с диагнозом «<данные изъяты>». Однако, контрольное медицинское освидетельствование в отношении него проведено не было.

Ссылаясь на несогласие с данным решением от 2 ноября 2022 года о призыве на военную службу и определении категории годности, ввиду того, что не учтено наличие у административного истца заболевания «<данные изъяты>», имеющегося у него с детства, а также нарушение положения постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о военно – врачебной экспертизе», ввиду чего нарушено право на освобождение от призыва на военную службу и на зачисление в запас, просил признать незаконным решение призывной комиссии Кировского и Московского районов города Казани от 2 ноября 2022 года о призыве на военную службу, принятое в отношении административного истца. Обязать призывную комиссию Кировского района города Казани принять решение об освобождении его от призыва.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Военный комиссариат Кировского и Московского районов города Казани, федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Республики Татарстан», военный комиссар Кировского и Московского районов города Казани Капотов А.Г.

В судебном заседании административный истец Асхадуллин Я.Р. административные исковые требования поддержал.

Представитель административных ответчиков Военного комиссариата Кировского и Московского районов города Казани, федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Татарстан», военного комиссара Кировского и Московского районов города Казани, представитель призывной комиссии Кировского и Московского районов города Казани, военный комиссар Кировского и Московского районов города Казани Капотов А.Г. в судебное заседание не явились, судом извещались в установленном законом порядке, сведений об уважительности причин неявки не представили.

В соответствии с положениями статей 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав пояснения административного истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, материалы личного дела призывника Асхадуллина Я.Р., суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 Кодекса административного судопроизводства (далее КАС РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению данных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействие) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту - Закон № 53-ФЗ) осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее - Положение), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, предусмотрено, что призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия.

Из содержания подпункта «а» пункта 1 статьи 22 Закона № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В силу статьи 28 Закона № 53-ФЗ решение о призыве на военную службу принимает призывная комиссия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно статье 5.1 Закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья, в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 13 Положения призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. Пунктом 5 упомянутого выше Положения предусмотрено, что призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Правительство Российской Федерации, реализуя предоставленные ему федеральным законодателем полномочия, постановлением от 4 июля 2013 года № 565 утвердило Положение о военно-врачебной экспертизе и приложение к нему.

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, этим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (абзацы первый, третий пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Согласно пункту 6 Положения о военно-врачебной экспертизе годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Согласно пункту 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565, гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, осуществляемого на основании Указов Президента Российской Федерации два раза в год, с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (пункт 1 статьи 1, пункт 3 статьи 22, пункт 1 статьи 25 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно пункту 2 статьи 22 Закона о воинской обязанности на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с данным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Судом первой инстанции установлено, что Асхадуллин Я.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете в Военном комиссариате Кировского и Московского районов города Казани.

Из представленного медицинского заключения от 17 мая 2022 года № 15/157, составленного ГАУЗ «Клиника медицинского университета» города Казани, следует, что Асхадуллин Я.Р. находился в ГАУЗ «Клиника медицинского университета» города Казани на стационарном лечении в урологическом отделении в период с 12 мая 2022 года по 17 мая 2022 года по направлению Военного комиссариата Кировского и Московского районов города Казани от 21 марта 2022 года, по результатам обследования ему выставлен диагноз «<данные изъяты>». Данное заключение имеется в материалах личного дела призывника на имя Асхадуллина Я.Р.

По результатам дополнительного обследования, проведенного в отношении Асхадуллина Я.Р. в ГАУЗ «Республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Республики Татарстан» по направлению Военного комиссариата Кировского и Московского районов города Казани, дано заключение о состоянии здоровья Асхадуллина Я.Р. от 1 августа 2022 года № 56, согласно которому <данные изъяты>. При этом в заключении указано на положительный результат промедоловой пробы от 30 июля 2022 года.

Из выписки из протокола заседания призывной комиссии Кировского и Московского районов города Казани от 2 ноября 2022 года № 2-28/63 следует, что после прохождения контрольного медицинского обследования решением призывной комиссии ФИО2 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, с определением категория годности «Б-3» и призван на военную службу в части <данные изъяты>.

9 ноября 2022 года Асхадуллин Я.Р. обратился с жалобой на данное решение призывной комиссии от 2 ноября 2022 года, сведений и доказательств рассмотрения данной жалобы в материалы дела административными ответчиками не представлено.

Асхадуллину Я.Р. вручена повестка о необходимости явки в военный комиссариат Кировского и Московского районов города Казани 11 ноября 2022 годя для уточнения сведений воинского учета, на 14 ноября 2022 года - для отправки к месту прохождения военной службы.

Административный истец 22 декабря 2022 года обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Обращаясь с административным исковым заявлением, Асхадуллин Я.Р. ссылается на наличие у него с детства заболевания «<данные изъяты>».

Согласно статье 87 расписания болезней, утвержденного постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно – врачебной экспертизе» при наличии диагноза «<данные изъяты>» призывнику подлежит определению категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе.

Обследование и лечение граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, а также военнослужащих, страдающих ночным недержанием мочи, проводится в стационарных условиях с участием врача-уролога, врача-невролога, врача-дерматовенеролога и в случае необходимости - врача-психиатра.

Освидетельствование проводится в случаях, когда наблюдение и результаты обследования, а также данные, полученные из военного комиссариата (военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), воинской части, подтверждают наличие ночного недержания мочи и эффект от лечения отсутствует.

Если ночное недержание мочи является одним из симптомов другого заболевания, заключение выносится по статье расписания болезней, предусматривающей основное заболевание.

Из представленной амбулаторной карты на имя Асхадуллина Я.Р. следует, что диагноз «<данные изъяты>» выставлен Асхадуллину Я.Р. в 2004 году, Асхадуллин Я.Р. периодически находился на стационарном лечении с данным диагнозом. Согласно представленному заключению врача - невролога от 13 сентября 2022 года Асхадуллину Я.Р. диагностирована <данные изъяты>». Наличие данного заболевания также подтверждается медицинским заключением от 17 мая 2022 года № 15/157, составленным ГАУЗ «Клиника медицинского университета» города Казани.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного производства Российской Федерации основанием для удовлетворения полностью или частично заявленных требований является признание оспариваемых решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Проверяя соблюдение сроков обращения в суд, имея в виду характер спорных правоотношений, приходит к выводу, что установленный законом срок обжалования оспариваемого решения не пропущен.

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, усматривает основания для удовлетворения заявленных требований в части признания незаконным решения призывной комиссии Кировского и Московского районов города Казани о призыве на военную службу от 2 ноября 2022 года, поскольку исходит из того, что призывной комиссией не приняты во внимание все собранные объективные медицинские данные о состоянии здоровья административного истца.

Вывод об отсутствии у административного истца указанного им <данные изъяты> заболевания сделан административными ответчиками исключительно на заключении ГАУЗ «Республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Республики Татарстан», в то время как в указанном заключении указано на положительный результат промедоловой пробы от 30 июля 2022 года, при этом иными медицинскими документами подтверждается наличие у административного истца данного заболевания.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования Асхадуллина Я.Р. о признании незаконным решения призывной комиссии от 2 ноября 2022 года о призыве на военную службу подлежат удовлетворению.

Пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Соответственно решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействия) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

В связи с изложенным, учитывая, что суд не вправе вторгаться в сферу деятельности и полномочий специальных (компетентных) органов, а также не вправе подменять собой указанные органы, так как судебный контроль ограничен принципом разделения властей, суд для восстановления нарушенных прав административного истца в данном случае считает необходимым возложить на призывную комиссию Кировского и Московского районов города Казани устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца путем повторного рассмотрения вопроса об определении категории годности и принятия соответствующего решения, предусмотренного Законом № 53-ФЗ, в отношении административного истца. При этом суд не находит оснований для возложения на административных ответчиков обязанности принять решение об освобождении от призыва отказать.

При таких обстоятельствах требования Асхадуллина Я.Р. подлежат частичному удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175 – 180, 227, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Асхадуллина Я.Р. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение призывной комиссии Кировского и Московского районов города Казани от 2 ноября 2022 года о призыве на военную службу в отношении Асхадуллина Я.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать призывную комиссию Кировского и Московского районов города Казани устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца путем повторного рассмотрения вопроса об определении категории годности Асхадуллина Я.Р. и принятия соответствующего решения, предусмотренного Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В удовлетворении административного искового заявления Асхадуллина Я.Р. к Военному комиссариату Кировского и Московского районов города Казани, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан», призывной комиссии Кировского и Московского районов города Казани, военному комиссару Кировского и Московского районов города Казани Капотову А.Г. о возложении обязанности принять решение об освобождении от призыва отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья /подпись/ Л.Р. Галиуллина

Справка: решение составлено судом в окончательной форме 17 апреля 2023 года.

Судья /подпись/ Л.Р. Галиуллина

Копия верна.

Судья Кировского

районного суда города Казани Л.Р. Галиуллина