Атнагулова Лариса Азатовна

72RS0019-01-2023-001822-86

№ 2а-1630/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 19 июля 2023 года

Тобольский городской суд Тюменской области

в составе:

председательствующего судьи Ярославцевой М.В.,

при секретаре Сыропятовой Э.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1630/2023 по административному исковому заявлению Непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к начальнику отделения старшему судебному приставу ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам Сидорову Виталию Анатольевичу, ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области, УФССП России по Тюменской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

у с т а н о в и л:

Непубличное акционерное общество «Первое клиентское бюро» (далее – НАО «ПКБ») обратилось в суд с административным иском к начальнику отделения старшему судебному приставу ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам Сидорову Виталию Анатольевичу, ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области, УФССП России по Тюменской области о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Сидорова В.А., выразившегося в не осуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе, в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах службы; о признании бездействия должностного лица, ответственного за регистрацию входящей корреспонденции, в частности исполнительного документа №2-10888/2022-6м; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ответственного за принятие решения о возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу; о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ответственного за принятие решения по заявленным требованиям о совершении исполнительных действий, содержащихся в заявлении о возбуждении исполнительного производства в части рассмотрения указанных требований и предоставления ответа взыскателю в соответствии с ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан»; признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области, ответственного за принятие решения по заявленным требованиям о розыске должника и его имуществе, содержащихся в заявлении о во...

...збуждении исполнительного производства в части рассмотрения указанных требований и предоставления ответа взыскателю в соответствии с ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан»; признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ответственного за принятие решения по заявленным требованиям об установлении ограничения на выезд должника за пределы Российской Федерации в части рассмотрения указанных требований и даче ответа заявителю в соответствии с ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан»; возложении обязанности устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем принятия решения о возбуждении исполнительного производства, направлении запросов в регистрирующие органы о предоставлении информации о зарегистрированном имуществе за должником в период с даты поступления исполнительного документа до даты принятия решения о возбуждении исполнительного производства, путем принятия процессуальных решений по существу требований, содержащихся в заявлении о возбуждении исполнительного производства и направления копии о возбуждении исполнительного производства, постановления (ответа) по существу заявленных требований о совершении исполнительных действий, об установлении ограничения выезда должника, о розыске должника и его имущества взыскателю.

Требования мотивированы тем, что на исполнении в ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области направлен исполнительный документ №2-10888/2022-6м в отношении должника Атнагуловой Ларисы Азатовны, который получен ОСП 10.03.2023 года, однако по состоянию на 07.06.2023 года решения о возбуждении исполнительного производства и совершении исполнительных действий по заявлению взыскателя, а именно об объявлении должника и его имущества в розыск, об установлении ограничения на выезд из Российской Федерации, не принято, исполнительные действия не совершаются, розыск должника и имущества не проводится, чем нарушаются права взыскателя.

Определением суда от 10.07.2023 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав- исполнитель ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области Меркулова К.Н. (определение - л.д.63).

Представитель административного истца НАО «ПКБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, в иске заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (иск - л.д.9, извещение – л.д.68).

Представители административных ответчиков ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области и УФССП России по Тюменской области, административные ответчики начальник отделения старший судебный пристав ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам Сидоров В.А., судебный пристав-исполнитель Меркулова К.Н., заинтересованное лицо Атнагулова Л.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены (л.д.70-75 ).

Проверив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему:

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (подпункты «б», «в» пункта 3 и пункт 4 части 9 статьи 226 КАС РФ).

По смыслу части 2 статьи 227 КАС РФ решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными принимается, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Следовательно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение наряду с другими актами и документами судебных актов (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).

Как разъяснено в абзаце третьем пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, в связи с чем, нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, юридическое значение при разрешении требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя имеет выяснение обстоятельств совершения судебным приставом-исполнителем необходимых исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства.

При этом, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия подлежат применению, исходя из обстоятельств в каждом конкретном случае.

В соответствии с п.1 ст.30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7).Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Из материалов дела следует, что заявление НАО «Первое клиентское бюро» с исполнительным документом №2-10888/2022-6м в отношении должника Атнагуловой Л.А. зарегистрировано службой судебных приставов 20.06.2023 года и передано судебному приставу-исполнителю.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области от 20.06.2023 год возбуждено исполнительное производство №182953/23/72010-ИП о взыскании задолженности по кредитному договору с Атнагуловой ларисы Азатовны в пользу НАО «НПБ» в сумме 15300 рублей (судебный приказ – л.д.50, постановление о возбуждении исполнительного производства – л.д.51).

Исполнительное производство находится в производстве судебного пристава-исполнителя Меркуловой К.Н.

В ходе исполнительного производства судебным приставом – исполнителем в целях исполнения требований исполнительного документа должника совершен комплекс исполнительных действий и применены меры принудительного исполнения:

направлены запросы в регистрирующие органы (обзорная справка л.д.60).

Как предусмотрено пунктом 4.4.2 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года N 682, регистрация поступивших обращений граждан, за исключением содержащих информацию о совершенных или готовящихся преступлениях, либо содержащих заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, производится в течение трех дней.

В нарушение вышеприведенных норм регистрация заявления взыскателя произведена службой судебных приставов со значительным нарушением приведенного срока.

В период с 10 марта по 20 июня 2023 года исполнительный документ не был зарегистрирован в ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области.

Бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области Сидорова В.А. выразившееся в не осуществлении надлежащего контроля за своевременной регистрацией поступивших в структурное подразделение на исполнение исполнительных документов, приведшее к длительному не возбуждению исполнительного производства в отношении должника Атнагуловой Л.А., является незаконным, повлекло нарушение прав и законных интересов взыскателя НАО «Первое клиентское бюро», в связи с чем, в данной части требования подлежат удовлетворению.

В действиях судебного пристава-исполнителя Меркуловой К.Н. суд не усматривает бездействия, поскольку исполнительное производство возбуждено ею в срок, установленный Законом об исполнительном производстве, в трехдневный срок с момента поступления к ней заявления и исполнительного документа, в целях получения с должника денежных средств, судебным приставом совершены исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, и применены меры принудительного исполнения - направлены запросы в регистрирующие органы с целью проверки имущественного положения должника.

Суд исходит из того, что, согласно вышеприведенным положениям Закона об исполнительном производстве, комплекс исполнительных действий в целях своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительных документов определяется судебным приставом.

Оценка взыскателем эффективности действий судебного пристава-исполнителя является субъективной.

В связи с изложенным, требования НАО «НПБ» подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 299-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 175-180, 218, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л:

признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области Сидорова Виталия Анатольевича в не осуществлении надлежащего контроля за своевременной регистрацией исполнительного документа судебного приказа №2-10888/2022-6м от 23.12.2022 года в отношении должника Атнагуловой Ларисы Азатовны.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Тобольский городской суд Тюменской области в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья М.В. Ярославцева