Авдеев Владимир Михайловч

Дело № 2-440/2023

УИД 52RS0029-01-2023-000454-86

Решение

Именем Российской Федерации

2 октября 2023 года р.п. Воротынец

Воротынский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи А.Л. Тарасова,

при секретаре Е.В. Ладейновой,

с участием прокурора Воротынского района Нижегородской области А.Н. Назаркина,

ответчика Е.Л. Пугачева,

представителя третьего лица Администрации городского округа Воротынский Нижегородской области Е.П. Иориной, действующей на основании доверенности от 20.01.2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Воротынского района Нижегородской области к Пугачеву Е.Л. о сносе самовольно возведенной постройки и освобождении земельного участка,

Установил:

Прокурор Воротынского района Нижегородской области обратился в суд с иском к Е.Л. Пугачеву о сносе самовольно возведенной постройки и освобождении земельного участка. Свои требования истец мотивировал тем, что прокуратурой Воротынского района на основании обращения ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, жителей д. Никольское городского округа Воротынский проведена проверка по факту неправомерного расположения шашлычной на земельном участке у д. Никольское городского округа Воротынский.

В ходе проверки получена информация Управления Росреестра по Нижегородской области от 3.07.2023 года №- исх/ 23, согласно которой Межмуниципальным Сергаческим отделом Управления Росреестра по Нижегородской области 21.06.2023 года проведено выездное обследование земельного участка, на котором расположена шашлычная, на повороте кд. Никольское городского округа Воротынский, ...

...расположенного с северо-западной стороны земельный участков с кадастровыми номерами № и №.

В ходе данного обследования установлено, что между северо-западными оконечностями земельных участков с кадастровыми номерами № и № размещен объект мелкорозничной сети- шашлычная «Автобус».

Шашлычная представляет собой размещенные на площади 140 кв.м. столики со скамьями под деревянным навесом и временное помещение кафе из металлопрофиля.

О работе шашлычной свидетельствуют размещенные на обочине трассы М- 7 аншлаги «Шашлычная Автобус», «Домашнее мясо».

От трассы М- 7 к шашлычной возведен деревянный перекидной мостик.

Шашлычная размещается на не разграниченных землях придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования федерального значения: М-7 «Волга» Москва- Уфа км 420+ 600 - км 573+ 790 в границах городского округа Воротынский Нижегородской области. Информация как об объекте недвижимости- шашлычной «Автобус», и представленном для этих целей земельном участке в ЕГРН отсутствует.

В ходе проверки установлено, что вышеуказанная шашлычная принадлежит Е.Н. Пугачеву, проживающему по адресу: <адрес>, также установлено, что земельный участок, на котором расположена данная шашлычная, администрацией городского округа Воротынский никому, в том числе Е.Н. Пугачеву в установленном земельном законодательством порядке не предоставлялась.

Кроме того, установлено, что земельный участок, на котором расположена шашлычная, принадлежащая Е.Н. Пугачеву, на въезде в д. Никольское городского округа Воротынский, расположена в границах придорожной полосы автомобильной дороги М- 7 «Волга», согласие на расположение данной шашлычной в границах придорожной полосы ФКУ Упрдор Москва- Нижний Новгород не давалось.

Прокурор просит суд признать принадлежащее Е.Л. Пугачеву строение шашлычную «Автобус», расположенную между северо-западными оконечностями земельных участков с кадастровыми номерами № и № на повороте к д. Никольское городского округа Воротынский от трассы М- 7 «Волга» самовольной постройкой. Обязать Е.Л. Пугачева снести строение- шашлычную «Автобус», расположенную между северо-западными оконечностями земельных участок с кадастровыми номерами № и № на повороте к д. Никольское городского округа Воротынский от трассы М- 7 «Волга», за свой счет, по вступлении решения суда в законную силу по вступлению решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор А.Н. Назаркин поддержал заявленные требования, просил суд их удовлетворить в полном объёме.

Ответчик Е.Л. Пугачев в судебном заседании с заявленными требованиями согласился, их не оспаривал. Доказательств того, что им получались какие-либо разрешения на осуществления деятельности на указанном земельном участке, суду не представил.

Представителя третьего лица Администрации городского округа Воротынский Нижегородской области Е.П. Иорина также полагала, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Третье лицо В.М. Авдеев, а также представители третьих лиц ФКУ «Управление автомобильной магистрали Москва- Нижний Новгород Федерального дорожного агентства», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело без участия лиц, не явившихся в судебное заседание.

Заслушав стороны, оценив представленные доказательства в их совокупности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

В соответствии со ст. 7 ЗК РФ разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании ч. 3 ст. 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Исходя из положений изложенной правовой нормы для признания постройки самовольной необходимо установление хотя бы одного из перечисленных признаков такой постройки.

Из абз. 4 п. 2 ст. 222 ГК РФ следует, что самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствии с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствии с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при разрешении вопроса о сносе самовольной постройки или ее сохранении необходимо установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан; на требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку; в то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года, разъяснено, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений, к которым относят такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Таким образом, при разрешении споров, связанных с возведением самовольных строений, значимыми для правильного разрешения дела обстоятельствами являются связанные с соответствием самовольной постройки требованиям нормативов, утвержденных действующим законодательством, безопасность строений и отсутствие угрозы жизни и здоровью третьих лиц, а также факт обращения лица, осуществившего строительство, с заявлением в соответствующий орган о легализации постройки.

Судом установлено, что прокуратурой Воротынского района на основании обращения граждан- жителей д. Никольское городского округа Воротынский проведена проверка по факту неправомерного расположения шашлычной на земельном участке у д. Никольское городского округа Воротынский.

В ходе проверки получена информация Управления Росреестра по Нижегородской области от 3.07.2023 года №- исх/ 23, согласно которой Межмуниципальным Сергаческим отделом Управления Росреестра по Нижегородской области 21.06.2023 года проведено выездное обследование земельного участка, на котором расположена шашлычная, на повороте к д. Никольское городского округа Воротынский, расположенного с северо-западной стороны земельный участков с кадастровыми номерами № и №.

По сведениям выписок из единого государственного реестра недвижимости, собственником земельного участка с кадастровым номером № является ФИО2, категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования- для сельскохозяйственного использования.

Земельный участок с кадастровым номером № находится в ведении ФКУ «Управление автомобильной магистрали Москва- Нижний Новгород Федерального дорожного агентства», категория земель- земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования- для обслуживания автомобильной магистрали Нижний Новгород- Уфа.

В ходе обследования территории, установлено, что между северо-западными оконечностями земельных участков с кадастровыми номерами № и № размещен объект мелкорозничной сети- шашлычная «Автобус».

Шашлычная представляет собой размещенные на площади 140 кв.м. столики со скамьями под деревянным навесом и временное помещение кафе из металлопрофиля.

О работе шашлычной свидетельствуют размещенные на обочине трассы М- 7 аншлаги «Шашлычная Автобус», «Домашнее мясо».

От трассы М- 7 к шашлычной возведен деревянный перекидной мостик.

Шашлычная размещается на не разграниченных землях придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования федерального значения: М-7 «Волга» Москва- Уфа км 420+ 600 - км 573+ 790 в границах городского округа Воротынский Нижегородской области. Информация как об объекте недвижимости- шашлычной «Автобус», и представленном для этих целей земельном участке в ЕГРН отсутствует.

Также в суде достоверно установлено, что вышеуказанная шашлычная принадлежит Е.Н. Пугачеву, проживающему по адресу: <адрес>

Судом установлено, что земельный участок, на котором расположена данная шашлычная, администрацией городского округа Воротынский никому, в том числе Е.Н. Пугачеву в установленном земельном законодательством порядке не предоставлялась.

Факт работы шашлычной в ходе разбирательства по делу, ответчик Е.Н. Пугачев не оспаривал.

Кроме того, установлено, что земельный участок, на котором расположена шашлычная, принадлежащая Е.Н. Пугачеву, на въезде в д. Никольское городского округа Воротынский, расположена в границах придорожной полосы автомобильной дороги М- 7 «Волга», согласие на расположение данной шашлычной в границах придорожной полосы ФКУ Упрдор Москва- Нижний Новгород не давалось.

Согласно письменной позиции ФКУ Упрдор Москва- Нижний Новгород, согласие на расположение шашлычной «Автобус» её собственнику Е.Л. Пугачеву в придорожной полосе автомобильной дороги М- 7 «Волга» Москва- Владимир- Нижний Новгород- Казань- Уфа ФКУ Упрдор Москва- Нижний Новгород не выдавалось.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что ответчику Е.Л. Пугачеву, при осуществления деятельности, связанной с общественным питанием, земельный участок, на котором расположена шашлычная «Автобус» не принадлежит ни на каком праве, собственником земельного участка ответчик также не является, каких-либо разрешений на осуществление деятельности общественного питания ответчиком в органах муниципальной власти не получалось, разрешение на возведение объекта также не получено, спорный объект судом признается самовольной постройкой.

С учетом признания судом объекта шашлычную «Автобус» самовольной постройкой, требование прокурора о сносе самовольной постройки в силу положений ст. 222 ГК РФ, также подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

Решил:

Исковые требования прокурора Воротынского района Нижегородской области к Пугачеву Е.Л. о сносе самовольно возведенной постройки и освобождении земельного участка удовлетворить.

Признать принадлежащее Пугачеву Е.Л., <данные изъяты> строение шашлычную «Автобус», расположенную между северо-западными оконечностями земельных участков с кадастровыми номерами № и № на повороте к д. Никольское городского округа Воротынский от трассы М- 7 «Волга»самвольной постройкой.

Обязать Пугачева Е.Л., <данные изъяты> снести строение- шашлычную «Автобус», расположенную между северо-западными оконечностями земельных участок с кадастровыми номерами № и № на повороте к д. Никольское городского округа Воротынский от трассы М- 7 «Волга», за свой счет в течение 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение составлено в окончательной форме 11 октября 2023 года.

Судья А.Л. Тарасов