Авдолян Роман Вазирович

УИД: 52RS№-91

Дело №

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

21 февраля 2024 года г. Н. Новгород

Ленинский районный суд г. Н. Новгорода в составе:

председательствующего судьи Приятелевой Н.В.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО3, ООО «<данные изъяты>» о возмещении вреда, причиненного в результате ДТП,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к ответчикам о возмещении материального ущерба, причиненного ДТП. Требования мотивированы тем, что истцу на праве собственности принадлежит автомобиль <данные изъяты> гос. номер <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ произошло дорожно- транспортное происшествие с участием автомобиля истца и автомобиля Киа рио гос. номер №, находящегося под управлением ФИО3 принадлежащего ООО «<данные изъяты>». Виновным в ДТП был признан ФИО3, нарушивший ПДД РФ. Для установления размера причиненного ущерба, истец обратился к независимому эксперту ООО «<данные изъяты>», по заключению которого стоимость восстановительного ремонта автомобиля <данные изъяты> гос. номер <данные изъяты> составляет <данные изъяты> руб.. Дополнительно истцом понесены расходы на оплату услуг независимого эксперта- <данные изъяты> руб., на оплату госпошлины- <данные изъяты> руб., расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты>., расходы по оформлению доверенности <данные изъяты> руб. Все понесенные по делу расходы истец просит отнести на надлежащего ответчика.

В судебном заседании представитель истца доводы и требования иска поддержали. Ответчики в судебное заседание не явились, ООО «<данные изъяты> представлены письм...

...енные возражения по иску, требование не признает. Определено рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Заслушав объяснения стороны истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб)…

Статья 1064 ГК РФ предусматривает, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

В силу п.п. 1, 2 ст. 1079 ГК РФ юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии…), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Владелец источника повышенной опасности может быть освобожден судом от ответственности полностью или частично также по основаниям, предусмотренным пунктами 2 и 3 статьи 1083 настоящего Кодекса.

Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

Владелец источника повышенной опасности не отвечает за вред, причиненный этим источником, если докажет, что источник выбыл из его обладания в результате противоправных действий других лиц. Ответственность за вред, причиненный источником повышенной опасности, в таких случаях несут лица, противоправно завладевшие источником. При наличии вины владельца источника повышенной опасности в противоправном изъятии этого источника из его обладания ответственность может быть возложена как на владельца, так и на лицо, противоправно завладевшее источником повышенной опасности.

Установлено, что истцу на праве собственности принадлежит автомобиль <данные изъяты> гос. номер <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ произошло дорожно- транспортное происшествие с участием автомобиля истца и автомобиля <данные изъяты> гос. номер №, находящегося под управлением ФИО3 принадлежащего ООО «<данные изъяты>». Виновным в ДТП был признан ФИО3, нарушивший ПДД РФ.

Гражданская ответственность виновника на момент ДТП не была застрахована, что лишило истца возможности урегулировать убыток в порядке, предусмотренном Законом об ОСАГО.

Для установления размера причиненного ущерба, истец обратился к независимому эксперту ООО «<данные изъяты>», по заключению которого стоимость восстановительного ремонта автомобиля <данные изъяты> гос. номер <данные изъяты> составляет <данные изъяты> руб. (л.д.<данные изъяты>).

Представленное заключение судом проверено, по своей форме и содержанию заключение соответствуют требованиям ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ», федеральных стандартов в области оценки. Заключение содержит описание проведенного исследования, фотоматериалы, исчерпывающие ответы на поставленные вопросы. Выводы заключения являются однозначными, в суде не оспорены и под сомнение не поставлены. В связи с чем, суд счел возможным принять представленное заключение в качестве допустимого доказательства размера причиненного ущерба.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «Апельсин» является собственником автомобиля <данные изъяты> гос. номер №. Автомобиль передан ФИО3 по договору аренды ТС (без экипажа) от <данные изъяты><данные изъяты>

Согласно указанному договору аренды автотранспортного средства автомобиль передан на условиях владения и пользования. Обязанность страхования, в том числе, возложена на арендатора. Договор являлся действующим на момент ДТП, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Таким образом, судом установлено ФИО3 являлся законным владельцем транспортного средства <данные изъяты> гос. номер № на момент ДТП, что не оспорено ответчиками, подтверждается доказательствами, представленными в материалы дела.

Суд установил, что ответчиком ФИО3 не выполнена возложенная на нее как на законного владельца транспортного средства законом обязанность по осуществлению обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

При таких обстоятельствах на основании приведенных норм права суд приходит к выводу, что на ответчика ФИО3 должна быть возложена обязанность по возмещению причиненного истцу ущерба.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию ущерб в заявленном истцом размере <данные изъяты> руб..

На основании ст. 15 ГК РФ на ответчика подлежат отнесению расходы истца по оплате услуг независимого оценщика в размере <данные изъяты> руб.. Несение заявленных расходов подтверждается договором №в от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ, квитанцией.

На основании ст. 98 ГПК РФ на ФИО3 суд относит расходы истца по уплате госпошлины пропорционально удовлетворенной части исковых требований- <данные изъяты> руб. Несение заявленных расходов истцом подтверждено документально.

Расходы на оформление доверенности представителя могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Из копии нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представленной в материалы дела следует, что она выданы для участия представителей в конкретном деле по иску ФИО2 к ответчикам о взыскании ущерба от ДТП. Таким образом, расходы по ее удостоверению и изготовлению копии подлежат взысканию в размере <данные изъяты> руб.

Согласно ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истцом представлен договор на оказание юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ, расписка в получении денежных средств в размере <данные изъяты> руб.

Согласно представленной в общем доступе в сети Интернет информации об аналогичных услугах в <адрес> стоимость юридической консультации составляет – до <данные изъяты> руб.,составление искового заявления - до <данные изъяты> руб., участие в судебном заседании – до <данные изъяты> руб.

Дело №2а-2677/19 (марка обезличена)

УИД 52RS0007-01-2019-002401-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижний Новгород (дата)

Советский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе:

председательствующего судьи Оськина И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Авдолян Романа Вазировича к Министерству строительства Нижегородской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в выдаче разрешения на строительство и обязании совершения действий,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в Советский районный суд с указанным административным исковым заявлением. В обосновании заявленных требований указал следующее.

Авдоляну Роману Вазировичу на основании договоров купли-продажи жилого помещения №... от (дата) №... от (дата), №... от (дата) и в соответствии с выписками из ЕГРН на праве собственности принадлежат жилые помещения по адресу ...: ... (кадастровый №...), ...,2 (кадастровый №...), ... (кадастровый №...), а также земельный участок по адресу Г... ... (кадастровый №...).

В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации истец обратился в уполномоченный орган исполнительной власти - министерство строительства Нижегородской области (далее - Министерство) с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию указанного жилого дома.

Своим письмом от (дата) №... Министерство отказало мне в выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома.

Основной причиной отказа послужило, согласно тексту ответа, то, что «земельный участок с к.н. 52:18:0070234:91 расположен в границах территориальной зоны Ц-2 (зона обслуживания и деловой акти...

...вности местного значения), для которой размещение малоэтажных многоквартирных жилых домов не является разрешенным видом использования».

При этом истец полагает, что при принятии решения от (дата) об отказе ему в выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома административным ответчиком были нарушены положения Конституции РФ, а также Градостроительного кодекса, Гражданского кодекса и Земельного кодекса РФ (далее - ГрК РФ, ГК РФ и ЗК РФ соответственно).

Согласно положениям ч.1 и ч.2 ст.51 ГрК РФ, разрешение на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки и межевания территории и дающий застройщику право осуществлять строительство и реконструкцию объектов капитального строительства.

Уполномоченный орган имеет право отказать в выдаче разрешения на строительство и реконструкцию в случае отсутствия документов, предусмотренных ч.7 и ч.9 указанной выше статьи, либо их несоответствия требованиям закона (ч.13 этой же статьи).

Документы, предусмотренные ч.7 ст.51 ГрК РФ, истцом были представлены.

Тот факт, что земельный участок с кадастровым номером 52:18:0070234:91 расположен в границах территориальной зоны Ц-2 (зона обслуживания и деловой активности местного значения), не свидетельствует о нарушении градостроительных и строительных норм и правил при реконструкции мною жилого дома.

Это подтверждается тем, что право собственности на все жилые помещения в указанном жилом доме и соответствующие доли земельного участка у правопредшественников истца возникло до утверждения Постановлением городской Думы г.Нижнего Новгорода от 15.11.2005 №89 «Правил землепользования и застройки в городе Нижнем Новгороде» и до утверждения Постановлением городской Думы г.Нижнего Новгорода от 17.03.2010 №22 «Генерального плана г.Нижнего Новгорода», то есть ранее, чем были утверждены границы функциональной зоны Ц-2.

Согласно п.3 ст.263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку и снос, а также разрешать строительство на своем участке другим лицам, что закреплено также в ч.1 ст.40 ЗК РФ.

В силу ч.2 ст.40 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления призваны поощрять жилищное строительство, создавать гражданам условия для осуществления ими права на жилище.

На основании изложенного истец просит суд:

признать незаконным и отменить решение министерства строительства Нижегородской области об отказе в выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома по адресу ....

Обязать министерство строительства Нижегородской области выдать разрешение на реконструкцию жилого дома по адресу: г. Н. Новгород, ... соответствии с проектной документацией.

Определением Советского районного суда г.Н.Новгорода к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены И.о. первого заместителя министра Министерства строительства Нижегородской области Морозов Е.В., Первый заместитель министра Министерства строительства Нижегородской области.

Административный истец и его представитель в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержали в полном объеме. При этом просили процессуальный срок восстановить по основаниям нестабильности действующего законодательства.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, просила суд отказать в полном объеме, в том числе по пропуска срока обращения в суд.

Иные лица в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, учитывая положения статьи 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Статья 46 Конституции РФ предусматривает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными и иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч.9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия(бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" закреплено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по изданию муниципальных правовых актов.

Согласно ч. 1 ст. 48 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Как установлено судом и следует из материалов дела истцу на праве собственности принадлежат жилые помещения по адресу ...: ... (кадастровый №...), ... (кадастровый №...), ... (кадастровый №...), а также земельный участок по адресу ... (кадастровый №...).

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от (дата) №... утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства и продление срока действия разрешения на строительство» (в редакции, действовавшей на момент приятия решения).

Пунктом 2.2 данного Административного регламента предусмотрено, что предоставление муниципальной услуги возложено на структурное подразделение администрации города Нижнего Новгорода - департамент градостроительного развития и архитектуры.

Пунктом 2.4 Административного регламента установлено, что муниципальная услуга предоставляется в течение семи рабочих дней с даты регистрации заявления.

При этом уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган в соответствии с ч. 11 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации:

проводит проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство;

проводит проверку соответствия схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка;

выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Согласно ч.13 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации несоответствие представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации является основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство.

11.09.2018г. в Министерство строительства Нижегородской области поступило заявление истца о выдаче разрешения на строительство, двухквартирного жилого дома расположенного по адресу: Нижний Новгород, ..., поданное его представителем по доверенности, что не оспаривается сторонами. В данном заявлении указано, что конечный результат предоставлении государственной услуги вручить лично, решение об отказе в предоставлении государственной услуги вручить лично. К данному заявлению приложены следующие документы:

Градостроительный план земельного участка №№... от 05.12.2017г.; Раздел ОПС; Раздел ПЗ; Раздел СПОЗУ; Раздел АР; Доверенность представителя; Выписка из ЕГРН.

17.09.2018г. ответчиком истцу выдано решение об отказе в выдаче разрешения на реконструкцию №..., по тем основаниям, что в нарушении ч.7 ст. 51 ГрК РФ не представлены следующие документы:

- материалы, содержащиеся в проектной документации:

- сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно - технического обеспечения с обозначением мест подключения (технологического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

- перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов

- положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства.

При этом указано, что земельный участок с к.н№... расположен в границах территориальной зоны Ц-2 (зона обслуживания и деловой активности местного значения), для которой размещение малоэтажных многоквартирных жилых домов не является разрешенным видом использования.

Данное решение представителем истца с комплектом документов получено (дата), что также не оспаривается сторонами.

Суд, руководствуясь ч.9 ст. 226 КАС РФ суд обязан выяснить, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 указанной статьи).

Как уже указано выше истец об оспариваемом решении узнал 01.10.2018г. в суд с настоящим административным исковым заявлением обратился 17.06.2019г., то есть с нарушением процессуального срока для обращения в суд.

Однако истец просит суд восстановить пропущенный процессуальный срок, по основаниям нестабильности действующего законодательства

В силу ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Частью 2 данной статьи установлено, что заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.

Установлено, что каких-либо доказательств причин пропуска процессуального срока, а равно подтверждающих документов свидетельствующих об уважительности этих причин, суду не представлено, материалы дела не содержат.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что процессуальный срок восстановлению не подлежит, в связи, с чем суд полагает, что истец несвоевременно, в нарушение процессуального срока приняли меры к оспариванию решения об отказе в выдаче разрешения на реконструкцию от 17.09.2018г. №....

Вместе с тем разрешая требования истца о признании незаконным и отмене решения министерства строительства Нижегородской области об отказе в выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома по адресу ... суд соглашается, что истцом в нарушение ч.7 ст. 51 ГрК РФ не представлен полный пакет документов.

При этом установлено, что в соответствии с генеральным планом города Нижнего Новгорода, утвержденным постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от (дата) №..., земельный участок с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: ... находится в функциональной зоне О-2 - зона многофункциональной общественной застройки местного значения - городских районов и планировочных частей (Приложение 1).

В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при соблюдении градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (п. 9 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (пп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации:

1. В состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам:

1) жилым;

2) общественно-деловым;

3) производственным;

4) инженерных и транспортных инфраструктур;

5) рекреационным;

6) сельскохозяйственного использования;

7) специального назначения;

8) военных объектов;

9) иным территориальным зонам.

2. Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

3. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

4. Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

В случаях, если использование не соответствующих градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов.

Реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

Судом установлено, что согласно представленного вместе с заявлением от 11.09.2018г. градостроительным планом земельного участка №... от 05.12.2017г., земельный участок с кадастровым номером №... в соответствии с Правилами землепользования и застройки в городе Нижнем Новгороде, утвержденными Постановлением городской Думы г. Н.Новгорода от (дата) №... (действующей на момент приятия оспариваемого решения), расположен в границах территориальной зоны Ц-2 (зона обслуживания и деловой активности местного значения).

Градостроительные регламенты, а также основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков территориальной зоны Ц-2 установлены ст. 46.5 указанных Правил землепользования и застройки в городе Нижнем Новгороде.

Согласно ст. 46.10 Правил землепользования и застройки в городе Н. Новгороде территориальная зона Ц-2 соответствует функциональной зоне генерального плана города Н. Новгорода О-2 - зона многофункциональной общественной застройки местного значения - городских районов и планировочных частей.

Установлено, что градостроительный регламент территориальной зоны Ц-2 не содержит такого вида разрешенного использования, как индивидуальное жилищное строительство, что также подтверждается Постановлением правительства Нижегородской области от 18.01.2016г. №... «О внесении изменений в генеральный план города Н. Новгорода» Приложение 1, приложение 2. При этом виды разрешенного использования земельного участка истца приведены в п.2 градостроительного плана земельного участка.

Указанный Градостроительный план, как и Генеральный план г. Нижнего Новгорода в отношении земельного участка истца не признаны незаконными и являются действующими на территории муниципального образования - городского округа г. Нижний Новгород. В связи с этим не учитывать требования, содержащиеся в этих градостроительных документах нельзя.

Каких-либо доказательств опровергающих вышеприведенные обстоятельства суду не представлено.

На основании изложенного суд, руководствуясь вышеперечисленными нормами права, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, приходит к выводу о том, что у Департамента градостроительного развития и архитектуры имелись достаточные основания для отказа истцу в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: ... кадастровым номером №... а оспариваемое решение органа местного самоуправления, как направленное на выполнение императивных требований градостроительного и земельного законодательства Российской Федерации, не может расцениваться судом как нарушающее права и законные интересы истца, что исключает возможность удовлетворения заявленного требования о признании незаконным и отмене решения министерства строительства Нижегородской области об отказе в выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома по адресу ..., а равно не подлежат удовлетворению требования об обязании министерство строительства Нижегородской области выдать разрешение на реконструкцию жилого дома по адресу: г. Н. Новгород, ... соответствии с проектной документацией, поданных в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

При таких обстоятельствах требования истца не подлежат удовлетворению, в том числе и в связи с пропуском процессуального срока обращения в суд.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований Авдолян Романа Вазировича к Министерству строительства Нижегородской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в выдаче разрешения на строительство и обязании совершения действий - отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Н.Новгорода.

Судья (подпись) И.С. Оськин

(марка обезличена)н