Авраменко Александр Дмитриевич

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Реутовского городского суда Московской области Савинов С.С., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Авраменко А.Д.,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в Реутовский городской суд Московской области в отношении указанного лица поступили материалы дела с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, совершенном ДД.ММ.ГГГГ.

При подготовке к рассмотрению дела установлены следующие обстоятельства.

Постановлением Губернатора МО от 12.03.2020 N 108-ПГ (ред. от 03.03.2022) "О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области" (с изм. и доп., вступающими в силу с 05.03.2022) на территории Московской области с 13.03.2020 введен режим повышенной готовности.

Подпунктом 4 пункта 1.3 указанного постановления установлена обязанность граждан использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в местах общего пользования (в том числе на всех объектах розничной торговли, аптеках, общественном транспорте, включая перевозку пассажиров и багажа по заказу, легковым такси, железнодорожном транспорте, железнодорожных вокзалах, станциях, пассажирских платформах, пешеходных настилах, мостах и тоннелях, на всех предприятиях, продолжающих свою работ...

...у, в местах общего пользования многоквартирных домов, медицинских организациях).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для составления в отношении названного лица протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, послужили изложенные в данном документе выводы о нарушении названным лицом приведенных выше норм выразившемся в его нахождении ДД.ММ.ГГГГ на объекте розничной торговли без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Постановлением Губернатора Московской области от 15.03.2022 N 74-ПГ "О внесении изменений в постановление Губернатора Московской области от 12.03.2020 N 108-ПГ подпункт 4 п. 1.3 названного постановления признан утратившим силу.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что указанное лицо на момент внесения изменений в данное постановление к ответственности не привлечен, суд при подготовке дела к рассмотрению приходит к следующим выводам.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Таким образом, приведенные выше нормы подпункта 4 п. 1.3 названного постановления (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения названного лица к административной ответственности), устанавливающие требования, за неисполнение которых в отношении негог возбуждено производство по настоящему делу об административном правонарушении, утратили силу.

В связи с отменой в настоящее время требований регионального законодательства об обязательном ношении масок в общественных местах, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Изложенное согласуется с правовой позицией, выраженной в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 3, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.02.2021 (вопрос N 22), из которого, в частности, следует, что отмена нормативного правового акта, принятого уполномоченным государственным органом субъекта Российской Федерации и содержащего обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности, или исключение из такого акта отдельных правовых норм, закрепляющих те или иные правила поведения, являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном соответствующей частью статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо отмены состоявшегося по делу об указанном правонарушении постановления о назначении административного наказания, если оно не было исполнено (пункт 5 части 1 статьи 24.5 данного Кодекса).

Аналогичные правовые позиции сформулированы в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 11 ноября 2021 г. № 25-АД21-4-К4.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Авраменко А.Д., на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ – ввиду признания утратившим силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Реутовский городской суд Московской области в течении 10 дней со дня вручения или получения.

Судья С.С. Савинов

Дело № 2-393/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Василенко Н.С.

при секретаре Киселевой М.Н.

с участием истца Авраменко А.Д., представителя истца Клепиковой А.Е.

11 февраля 2019 года в городе Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Авраменко А.Д. к ООО УК «Приоритет» о признании недействительными решений общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.

УСТАНОВИЛ:

Авраменко А.Д. обратился в суд с иском к ООО УК «Приоритет», Зубковой Н.И. о признании общего собрания собственников помещений МКД <адрес>, проведенного в очно-заочной форме в период с 20.10.2018 по 31.10.2018 года и оформленного протоколом общего собрания собственников помещений <адрес> от 01.11.2018 недействительным, отмене и признании всех решений этого собрания недействительными, указав в обоснование, что является долевым собственником квартиры <адрес>. По инициативе ответчика- Тимошенко В.М, собственниками многоквартирного дома было проведено внеочередное общее собрание в очно-заочной форме, решения по которым оформлены протоколом от 01.11.2018 г. с существенными нарушениями норм Жилищного законодательства Российской Федерации, отсутствовал кворум для принятия решений по вопросам поставленным на голосование, нарушен порядок созыва, подготовки и проведения собрания. Протокола общего собрания также составлен с существенными нарушениями. Истец просит суд признать недействительным общее собрание собственников помещений <адрес>, проведенного в очно-заочной форме в период с 20.10.2018 по 31...

....10.2018 и оформленного протоколом общего собрания собственников помещений <адрес> от 01.11.2018 г., отменить и признать все решения этого собрания недействительными.

Истец Авраменко А.Д. и его представитель Клепикова А.Е. в судебном заседании исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Зубкова Н.И. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена в установленном законом порядке.

Представитель ответчика ООО УК «Приоритет» Жолобов К.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 45 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем 50% голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Собственник, по инициативе которого созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязан сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за 10 дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

Согласно ч. 3 ст. 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

В соответствии со ст. 48 ЖК РФ правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме. Количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.

Согласно положениям статьи 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктом 1.1 части 2 статьи 44 ЖК РФ решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и предусмотренных пунктами 1, 1.1-1, 1.2 - 3.1, 4.2, 4.3 части 2 статьи 44 ЖК РФ, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание. Копии решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Протокол общего собрания собственников помещений должен соответствовать требования по оформлению и содержанию, установленным законодательством РФ, а именно статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации и приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015г N 937/пр.

На основании п. 6 ст. 46 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику.

Согласно ч. 4 ст. 45 ЖК РФ внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников.

Собственник, иное лицо, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

Из материалов дела следует, что истец является собственником квартиры № <адрес>.

В период с 20.10.2018 по 31.10.2018 года по инициативе ответчика Зубковой Н.И., собственника квартиры №... в многоквартирном доме по указанному выше адресу, было проведено общее собрание собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном жилом доме по адресу: г<адрес> в форме очно-заочного голосования, ход и решения которого зафиксированы в протоколе от 01.11.2018 года.

Согласно вышеуказанному протоколу №1, и техническому паспорту МКД, в доме имеется 48 жилых и 17 нежилых помещений, 3- наземных, общая площадь владеющих 2 711.7 кв.м., которые составляют 100% голосов.

Как указано в протоколе общего собрания в голосовании приняли участие 42 собственников помещений, владеющие 1507,6 кв. м, что составило 55,6% голосов, кворум имеется.

Голосование проводилось согласно повестке дня общего собрания по следующим вопросам: 1) выбор председателя и секретаря собрания; 2) определение порядка подсчета голосов; 3) расторжение договора управления с ООО УК «КЖД»; 4) выбор способа управления многоквартирным домом; 5) выбор управляющей организации; 6) утверждение положений договора управления многоквартирным домом между собственниками и управляющей организации; 7) утверждение размера платы за управление, содержание, техническое обслуживание и ремонт общего имущества жилого дома в размере 15,456 руб. за 1 кв.м.; 8) заключение прямых договоров с ООО «Волжсктеплоэнерго» на предоставление услуг «Горячее водоснабжение» и «Отопление»; 9) разрешение управляющей организации распоряжаться общим имуществом многоквартирного дома; 10) поручить управляющей организации заключить договоры ресурсоснабжения, и иных договоров, предусмотренных приложением договора управления, и контролировать их исполнение; 11) выбор ответственного лица и места хранения протоколов общего собрания и решений собственников; 12) выбор способа извещения собственника о принятых общим собранием решениях.

На вышеуказанном собрании были приняты следующие решения по оспариваемым истцами вопросам соответственно:

- (N 1) – Избрать председателем общего собрания Зубкову Н.И.;

- (N 2) – избрать секретарем собрания Винокурову Н.И.;

- (N 3) – Договор с действующей управляющей организацией ООО УК «КЖД» расторгнуть;

- (N 4) – в качестве способа управления многоквартирным домом выбрать управляющую организацию;

- (N 5) – в качестве управляющей организации выбрать ООО УК «Приоритет»;

- (N 6) – Положения договору правления многоквартирным домом между собственниками и управляющей организацией утвердить.;

- (N7) – размер платы за управление, содержание, техническое обслуживание и ремонт общего имущества жилого дома установить в размере 15,45 руб. кв.м.;

- (N 8) – предложено заключить прямые договора с ООО «Волжсктеплоэнерго» на предоставление услуг «Горячее водоснабжение» и «Отопление»;

- (N 9) – Предложено разрешить управляющей организации распоряжаться общим имуществом многоквартирного дома;

- (N 10) – поручить управляющей организации заключить договоры ресурсоснабежения и иных договоров; предусмотренных приложением договора управления, и контролировать их исполнение.

- (N 11) – в качестве ответственного лица избрать директора ООО УК «Приоритет» Жолобова К.А., местом хранения протоколов общего собрания и решений собственников выбрать <адрес>;

- (N 12) – извещать собственников о принятых общим собранием решениях путем размещения объявления на информационных щитах на подъездах;

Вместе с тем, согласно представлено протоколу от 25.01.2019 года в указанном доме в период с 17.12.2018 по 25.01.2019 проведено общее собрание собственников помещений в очно-заочной форме, при площади жилого дома 2 711,7 кв. м, в голосовании приняли участие собственники обладающие 1 726,10 кв. м, что составляет 63,65%.

На вышеуказанном собрании были приняты следующие решения по оспариваемым истцами вопросам соответственно:

- (N 1) – Избрать председателем общего собрания Зубкову Н.И.;

- (N 2) – избрать секретарем собрания Винокурову Н.И.;

- (N 3) – Договор с действующей управляющей организацией ООО УК «КЖД» расторгнуть;

- (N 4) – в качестве способа управления многоквартирным домом выбрать управляющую организацию;

- (N 5) – в качестве управляющей организации выбрать ООО УК «Приоритет»;

- (N 6) – Положения договору правления многоквартирным домом между собственниками и управляющей организацией утвердить.;

- (N7) – размер платы за управление, содержание, техническое обслуживание и ремонт общего имущества жилого дома установить в размере 15,45 руб. кв.м.;

- (N 8) – предложено заключить прямые договора с ООО «Волжсктеплоэнерго» на предоставление услуг «Горячее водоснабжение» и «Отопление»;

- (N 9) – Предложено разрешить управляющей организации распоряжаться общим имуществом многоквартирного дома;

- (N 10) – поручить управляющей организации заключить договоры ресурсоснабежения и иных договоров; предусмотренных приложением договора управления, и контролировать их исполнение.

- (N 11) – в качестве ответственного лица избрать директора ООО УК «Приоритет» Зубкову Н.И., местом хранения протоколов общего собрания и решений собственников выбрать ул. Ленина, 180;

- (N 12) – извещать собственников о принятых общим собранием решениях путем размещения объявления на информационных щитах на подъездах;

Как следует из протокола общего собрания собственников многоквартирного дома №2 от 25.01.2019, на собрании приняты решения аналогичные предыдущим решениям, оформленным протоколом № 1 от 01.11.2018 года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 181.4 ГК РФ решение собрания не может быть признано судом недействительным по основаниям, связанным с нарушением порядка принятия решения, если оно подтверждено решением последующего собрания, принятым в установленном порядке до вынесения решения суда.

Исходя из разъяснений, приведенных в абзаце третьем пункта 108 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу пункта 2 статьи 181.4 ГК РФ новое решение собрания, подтверждающее решение предыдущего собрания, может по содержанию быть аналогичным предыдущему решению либо содержать исключительно формальное указание на подтверждение ранее принятого решения.

Таким образом, суд отказывает Авраменко А.Д. в удовлетворении исковых требований, поскольку решения собрания собственников МКД по ул. Ленина, д. 180 г. Волжского оформленные протоколом от 01.11.2017 года, исходя из положений пункта 2 статьи 181.4 ГК РФ, не могут быть признаны недействительными, так как в дальнейшем подтверждены решениями общего собрания собственников многоквартирного дома, проведенного 17.12.2018 по 25.01.2019, оформленного протоколом № 2 от 25.01.2019 года.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искровых требований Авраменко А.Д. к ООО УК «Приоритет» о признании недействительными решений общего собрания собственников помещений многоквартирного дома – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.С.Василенко

Справка: мотивированное решение составлено 15 февраля 2019 года.

Судья: Н.С.Василенко