Автандил Кызы Тартипбу

Копия:

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 20 февраля 2015 года

Судья Тайшетского городского суда Иркутской области Абрамчик И.М., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики Кыргызстан, национальность киргизка, гражданки Республики Кыргызстан, со средним образованием, замужней,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства иностранными гражданами в Российской Федерации, при проведении проверочных мероприятий на посту КПП «Рубеж» был остановлен автомобиль «ЛАДА» 210740 гос. номер М 354ВС124, в котором находилась гражданка Республики Кыргызстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка Республики Кыргызстан.

В ходе проверочных мероприятий было установлено, что данная гражданка въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Иркутск», авиатранспортом, по миграционной карте 2513 № 0954808, с частной целью. По прибытии в <адрес> встала на миграционный учет, зарегистрировавшись по адресу: Улан-Удэ, ул. ДНТ Весна <адрес> А. Для законного нахождения на территории Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ оформила патент, дающий право на осуществление трудовой деятельности. Однако данный патент смогла проплатить в течение двух месяцев. Законный срок пребывания на территории Российской Федерации 90 суток истек ДД.ММ.ГГГГ года, однако гражданка Республики Кыргызстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка Республики Кыргызстан, не выехала из Российской Федерации, чем нару...

...шила требования части 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Тем самым, ФИО1, нарушила правила режима пребывания в Российской Федерации, выразившиеся в уклонении от выезда из Российской Федерации.

Специалистом-экспертом ОУФМС России по <адрес> в <адрес> и <адрес> ФИО3 в отношении гр. ФИО1 составлен протокол об административном нарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 признала вину в совершении административного правонарушения, при этом суду пояснила, что в Российскую Федерацию прибыла ДД.ММ.ГГГГ с целью трудоустройства. Для законного нахождения на территории Российской Федерации оформила патент, который проплачивала в течение двух месяцев. Из-за отсутствия денег, не смогла больше проплачивать, о том, что нужно выезжать из Российской Федерации не знала. В настоящее время намерена самостоятельно за свой счет выехать за пределы Российской Федерации.

И.о. начальника отделения УФМС России по <адрес> в <адрес> и <адрес> ФИО4 пояснила в судебном заседании, что гражданка Республики Кыргызстан ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Иркутск», авиатранспортом, по миграционной карте 2513 № 0954808, с частной целью. По прибытии в <адрес> встала на миграционный учет, зарегистрировавшись по адресу: Улан-Удэ, ул. ДНТ Весна <адрес> А. Для законного нахождения на территории Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ оформила патент, дающий право на

осуществление трудовой деятельности. Однако данный патент смогла проплатить в течение двух месяцев. Законный срок пребывания на территории Российской Федерации 90 суток истек ДД.ММ.ГГГГ года, однако гражданка Республики Кыргызстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка Республики Кыргызстан, не выехала из Российской Федерации. В настоящее время ФИО1 желает вернуться в Республику Кыргызстан. Оснований для применения принудительного административного «выдворения» за пределы Российской Федерации с применением к ФИО1 содержания в специальном учреждении не имеется, так как ФИО1 самостоятельно выедет из Российской Федерации за свой счет.

Выслушав пояснения ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ объективной стороной административного правонарушения является нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В силу ч.1. и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В качестве доказательства совершения гр. Республики Кыргызстан ФИО1 Тартипбуинкриминируемого ей административного правонарушения в суд представлен протокол МС № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому установлено, что ФИО1 в нарушение требований п.2 ст. 5 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не выехал по истечению установленного срока пребывания - ДД.ММ.ГГГГ года.

Суд принимает указанный протокол в качестве доказательства по делу об административном правонарушении в совершении гр.ФИО1 Тартипбуадминистративного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, оценивая его в совокупности с иными доказательствами.

Согласно п.2 ст.5 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 настоящего федерального закона.

Обстоятельства нарушения ФИО1 миграционного законодательства Российской Федерации подтверждается как протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, так и пояснениями ФИО1 о нахождении ее на территории Российской Федерации за пределами срока временного пребывания, а также другими материалами дела.

В силу ч.ч. 1, 2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток. Иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу требований ст.13.3 данного Федерального закона патент на ведение трудовой деятельности выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требует.

По истечении двенадцати месяцев со дня выдачи патента иностранный гражданин вправе обратиться в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции за получением нового патента в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

В случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в соответствии с пунктом 2 статьи 5 и со статьей 5.1 настоящего Федерального закона срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента. В течение указанных пятнадцати дней данный иностранный гражданин считается законно находящимся на территории Российской Федерации.

Согласно личного паспорта АN 2422617 от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного Республикой Кыргызстан, гражданка Республики Кыргызстан ФИО1 прибыла в РФ ДД.ММ.ГГГГ года.

На имя гражданки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была выдана миграционная карта 2513 № 0954808, согласно которой дата въезда на территорию РФ - ДД.ММ.ГГГГ года. Дата убытия ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдан патент, дающий право на осуществление трудовой деятельности. Сведений об аннулировании патента не имеется.

Из пояснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1 следует, что выданный ей патент она смогла проплатить только в течение двух месяцев из-за отсутствия денежных средств, о том, что срок пребывания на территории Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ года, она знала.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу, что деяниеФИО1 правильно квалифицировано по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, т.е. как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, суд признает раскаяние в содеянном, признание вины, обстоятельств, отягчающих ответственность, в судебном заседании не установлено.

Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Данный вывод корреспондирует международно-правовым предписаниям, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола N 4 к ней).

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Рассматривая вопрос о виде и размере наказания за совершение данного административного правонарушения, судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, длительный срок, в течение которого ФИО1 уклоняется от выезда, личность виновного, признание вины. Учитывая цели административного наказания, судья считает правильным назначить ему административное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в виде минимального штрафа в размере 2 000 рублей с применением дополнительного наказания - административного выдворения за пределы РФ.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит требованиям Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ), вступившей в силу для России ДД.ММ.ГГГГ, так как выдворениеФИО1 не нарушает её права, на уважение семейной жизни гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции.

Согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В соответствии с ч.6. ст.3.10 КоАП РФ административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина.

Из пояснений ФИО1 следует, что она намерена самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации, учитывая обстоятельств дела и мнение представителя ОУФМС в <адрес> и <адрес> ФИО4, суд приходит к выводу, что имеется необходимость применения контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу Республики Кыргызстан, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, т.е. нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации, по истечении определенного срока пребывания, и на основании санкции указанной статьи назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с контролируемым административным выдворением за пределы РФ.

Штраф следует оплатить по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (УФМС России по <адрес>), л/с 04341820310, ИНН 3808130084, КПП 380801001, р/с 40101810900000010001, в ГРКЦ ГУ банка России по <адрес> БИК 04 25 200 01.

В силу ст. 32.2 ч.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии со ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный законом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: И.М. Абрамчик