Ажбаков Галимжан Зинадчанович

Судья Сафонова Е.В. № 2а-508/2023

Докладчик Кошелева А.П. № 33а-10015/2023

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Новосибирск 17 октября 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Кошелевой А.П.,

судей Певиной Е.А., Толстик Н.В.

при секретаре Захарове Д.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя Казаметовой М. Х. – Мосиной Л. В. на решение Барабинского районного суда Новосибирской области от 27 апреля 2023 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления Казаметовой М.Х. к администрации Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области, главе администрации Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области о признании незаконными действий, возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Кошелевой А.П., изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Казаметова М.Х. обратилась в суд с административным иском, в котором просит:

- признать незаконными действия главы администрации Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области Илюшина В.Ю. по заключению с Казаметовой М.Х. договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, общей площадью 35.5 кв.м., в части п. 3 договора о вселении в предоставленную Казаметовой М.Х. квартиру без ее согласия не являющегося членом ее семьи Ажбакова ...

...Г. З., <данные изъяты> г.р.;

- обязать административного ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод административного истца путем внесения изменения в п. 3 договора социального найма, исключив указание о вселении в жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>, общей площадью 35.5 кв.м, не являющегося членом семьи Казаметовой М.Х. Ажбакова Г.З., <данные изъяты> г.р.

В обоснование требований административного иска указано, что 13.06.2018 Барабинский районный суд Новосибирской области своим решением обязал администрацию Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области предоставить Казаметовой М.Х. в границах населенного пункта с. Шубинское, входящего в состав территории Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

25.10.2022, оформляя договор социального найма, администрация Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области, без согласия Казаметовой М.Х., как нанимателя жилого помещения, совместно с административным истцом включила в состав проживающих в данном жилом помещении не члена семьи Казаметовой М.Х. – Ажбакова Г.З., указав «не родственник», при этом нарушив размер социальной нормы площади жилья в Новосибирской области – 18 кв.м общей площади на одного члена семьи.

Согласно вышеуказанному судебному решению, по договору социального найма администрация была обязана предоставить лично Казаметовой М.Х. благоустроенное жилое помещение. В решении суда отсутствует обязанность администрации по предоставлению совместно с Казаметовой М.Х. данного жилья членам и не членам ее семьи.

Согласно договору социального найма и ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) Казаметова М.Х., как наниматель, вправе вселить в установленном законодательством РФ порядке в занимаемое жилое помещение детей и иных лиц. Такое право, в силу договора социального найма и ст. 65 ЖК РФ, у наймодателя отсутствует.

07.11.2022 Казаметова М.Х. обратилась к главе администрации Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области с заявлением о внесении изменений в п. 3 договора социального найма от 25.10.2022 путем исключения из данного жилого помещения Ажбакова Г.З.

29.11.2022 Казаметовой М.Х. получен ответ администрации Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области, где указано, что по вопросу включения в договор социального найма Ажбакова Г.З. администрация руководствовалась ч. 4 ст. 69 ЖК РФ. Также администрация указала, что в случае отказа от жилого помещения, администрация будет вынуждена передать жилое помещение другим гражданам.

Поскольку Казаметова М.Х. не имела жилого помещения, опасаясь остаться без жилого помещения, административный истец подписала договор социального найма.

Решением Барабинского районного суда Новосибирской области от 27 апреля 2023 года в удовлетворении требований административного иска отказано.

Не согласившись с принятым решением, представителем Казаметовой М.Х. – Мосиной Л.В. подана апелляционная жалоба, в которой изложена просьба об отмене решения суда и принятии нового судебного акта.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что суд не принял во внимание тот факт, что 05.07.2002 администрацией Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области разрешено выдать бывшее помещение магазина под квартиру Ажбакову Г.З., который также на условиях социального найма, без договора, стал проживать в данном помещении, расположенном в одном строении с кв. № <данные изъяты> дома № <данные изъяты> по <данные изъяты>. 18.05.2012 указанный дом, состоящий из двух частей, в одной из которых проживала Казаметова М.Х. с детьми, а в другой – Ажбаков Г.З., был признан аварийным и подлежащим сносу. Орган муниципального самоуправления не принял во внимание данный факт и скрыл его при разбирательстве в суде в 2018 году.

Ажбаков Г.З. действительно проживал в указанном доме, но в другом помещении, которое имело тот же адрес, что и помещение, предоставленное Казаметовой М.Х., однако проживал Ажбаков Г.З. не в семье и не в помещении с административным истцом. Казаметова М.Х. не являлась собственником или нанимателем того помещения, которое предоставила Ажбакову Г.З. администрация.

С Казаметовой М.Х. должен быть заключен один договор социального найма, а с Ажбаковым Г.З. – другой договор, поскольку они проживали в разных помещениях на условиях социального найма.

Администрацией Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области подан отзыв на апелляционную жалобу.

Осуществив проверку законности судебного акта по апелляционной жалобе в соответствии со ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ бремя доказывания законности оспариваемых решений, действий, бездействия возложено на административного ответчика, истец должен доказать нарушение его прав и законных интересов и соблюдение срока обращения в суд.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Отказывая в удовлетворении требований административного иска, районный суд, применив положения ст.ст. 1, 64, 218, 219, 226 КАС РФ, ст.ст. 63, 69, 70 ЖК РФ, оценив представленные в дело доказательства, пришел к выводу об отсутствии предусмотренной ч. 2 ст. 227 КАС РФ совокупности условий, с чем суд апелляционной инстанции соглашается.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

В силу положений ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Из материалов дела следует, что решением Барабинского районного суда Новосибирской области от 13 июня 2018 года (дело № <данные изъяты>), которое оставлено без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 20 ноября 2018 года, на администрацию Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области возложена обязанность по предоставлению Казаметовой М.Х. в границах населенного пункта «железнодорожный разъезд 3023 км Барабушка», входящего в состав территории Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области, по договору социального найма благоустроенного жилого помещения применительно к условиям населенного пункта «железнодорожный разъезд 3023км Барабушка», входящего в состав территории Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области, отвечающее установленным требованиям и равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: <данные изъяты>.

Указанным судебным решением также установлено, что Казаметова М.Х. не позднее августа 2000 года проживала на основании договора социального найма в жилом помещении, расположенном по адресу: <данные изъяты>, вместе с членами ее семьи: Ажбаковым Г.З., Казаметовым М.Р. и Ажбаковым Р.Г., которые также зарегистрированы по месту жительства в указанном жилом помещении.

18.05.2012 межведомственной комиссией, созданной постановлением главы Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области № <данные изъяты> от 02.05.2012, вышеуказанный жилой дом признан непригодным для проживания и подлежащим сносу. В связи с указанным, поскольку Казаметова М.Х., Ажбаков Г.З., Казаметов М.Р. и Ажбаков Р.Г. занимают жилое помещение по указанному адресу по договору социального найма, на орган местного самоуправления, принявший решение о сносе данного дома (администрация Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области), возложена обязанность предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

07.11.2022 Казаметова М.Х. обратилась к главе Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области с заявлением о внесении изменений в договор социального найма, содержащее просьбу о внесении изменений в п. 3 договора социального найма от 25.10.2022, исключив Ажбакова Г.З.

29.11.2022 на заявление Казаметовой М.Х. администрацией Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области был дан ответ № <данные изъяты> со ссылкой на положения ч. 4 ст. 69 ЖК РФ, согласно которому внесение в п. 3 договора социального найма изменений не представляется возможным, поскольку в квартире № <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты> зарегистрированы: Казаметова М.Х., Ажбаков Р.Г. и Ажбаков Г.З.

02.12.2022 главой администрации Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области принято распоряжение № <данные изъяты>, согласно которому решено в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, предоставить жилые помещения из муниципального жилого фонда в пользование для проживания в нем по договору социального найма, на условиях, установленных ЖК РФ, заключив договор социального найма с Казаметовой М.Х.

05.12.2022 между администрацией Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области и Казаметовой М.Х. заключен договор социального найма жилого помещения, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение (квартиру), находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты общей площадью 35,5 кв.м по адресу: <данные изъяты>, для проживания в ней. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены следующие члены семьи: Ажбаков Г.З. – не родственник, а также Ажбаков Р.Г. – сын.

Представленными доказательствами подтверждено, что Казаметова М.Х. проживала на основании договора социального найма в жилом помещении, расположенном по адресу: <данные изъяты>, признанном впоследствии аварийным, в том числе с Ажбаковым Г.З., являющимся членом семьи нанимателя по смыслу, придаваемому этому понятию ст. 69 ЖК РФ, зарегистрированным по указанному адресу и не утратившим права пользования жилым помещением.

С учетом изложенного, у администрации Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области при заключении с Казаметовой М.Х. договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, отсутствовали законные основания для невключения Ажбакова Г.З. в указанное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя.

Позиция апеллянта о проживании Ажбакова Г.З. в ином помещении, не совместно с Казаметовой М.Х., не основана на представленных в материалы дела доказательствах, оснований не доверять которым у суда апелляционной инстанции не имеется, и фактически направлена на опровержение обстоятельств, установленных вступившим в законную силу решением суда от 13.06.2018, что законом не предусмотрено. Названным судебным актом вопрос о предоставлении административному истцу другого благоустроенного жилого помещения взамен признанного аварийным разрешен с учетом прав на это жилье Ажбакова Г.З. Кроме того, справка от 05.07.2002 № <данные изъяты> не подтверждает факт проживания Ажбакова Г.З. в ином помещении, не совместно с Казаметовой М.Х.

При указанных обстоятельствах, позиция апеллянта о необходимости заключения с Ажбаковым Г.З. самостоятельного договора социального найма является несостоятельной, обоснованно отвергнута районным судом и не принимается судом апелляционной инстанции.

В целом, апелляционная жалоба не содержит ссылок на юридически значимые обстоятельства, опровергающие выводы суда первой инстанции, постановленные по результатам правильного применения норм материального права, при отсутствии нарушений процессуальных требований, в связи с чем, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Барабинского районного суда Новосибирской области от 27 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Казаметовой М.Х. – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи

Дело №2а-508/2023, УИД 54RS0012-01-2023-000059-85

Поступило в суд 10.01.2023г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«27» апреля 2023 года г. Барабинск, Новосибирской области

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе судьи Е.В.Сафоновой,

при секретаре судебного заседания Власовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Казаметовой Мадины Хазамединовны к администрации Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области, главе администрации Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области о признании незаконными действий, связанных с отказом внесения изменений в договор социального найма, о возложении обязанности совершить действия по внесению изменений в договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ. Казаметова М.Х. обратилась в Барабинский районный суд Новосибирской области, в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением (том 1, л.д.9-10) к администрации Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области (далее по тексту администрация сельсовета), в котором просила:

- ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным действие главы администрации по заключению с ней договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в части указания в п.3 договора о вселении в указанную квартиру Ажбакова Галимжана Зинадчановича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, не являющегося членом ее семьи;

- обязать ответчика, в целях устранения допущенных нарушений ее прав, внести изменения в п.3 договора социального найма, исключив указание о вселении...

... в квартиру Ажбакова Галимжана Зинадчановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не являющегося членом ее семьи, которое определением от ДД.ММ.ГГГГ. принято к производству суда (л.д.1-2).

Определением от ДД.ММ.ГГГГ. в порядке подготовке к участию в дело в качестве заинтересованного лица привлечен Ажбаков Г.З. (л.д.3-6).

ДД.ММ.ГГГГ. в судебном заседании определением в протокольной форме к участию в деле в качестве соответчика привлечен глава администрации Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области.

Административный истец, представитель которой просила о рассмотрении дела в их отсутствии, в иске указала и ранее ее представитель, участвуя в судебном заседании, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ. решением <данные изъяты> – администрация Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области обязана была предоставить административному истцу в границах населенного пункта, входящего в состав территории Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение.

В целях исполнения решения суда, ДД.ММ.ГГГГ. администрация, оформляя договор социального найма, без согласия истца, являющейся нанимателем жилого помещения, совместно с нею включила в договор условие, в котором указала о вселении в предоставленную квартиру Ажбакова Г.З., не приходящегося ей родственником и не являющегося членом ее семьи, нарушив размер социальной нормы площади жилья на человека в Новосибирской области.

Согласно решению суда от ДД.ММ.ГГГГ. благоустроенное жилое помещение администрация обязана была предоставить по договору социального найма лично истцу.

Именно она, как наниматель, в соответствии с требованиями ст.67 Жилищного кодекса РФ вправе вселять в жилое помещение детей и иных лиц, тогда как у наймодателя, исходя из положений ст.65 Жилищного кодекса РФ, такое право отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась к главе администрации с заявлением о внесении изменений в п.3 договор социального найма, заключенный ДД.ММ.ГГГГ., а именно просила исключить из указанного пункта указание о вселении в квартиру Ажбакова Галимжана Зинадчановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не являющегося членом ее семьи.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией по результатам рассмотрения ее заявления принято решение об отказе внесения изменений в договор социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ. представитель административного ответчика – администрации, ответчик – глава администрации, в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в отсутствии и, участвуя ранее в судебном заседании, в письменном отзыве (л.д.____) указал, что в удовлетворении требований иска следует отказать, так как со стороны ответчиков требования действующего законодательства соблюдены.

ДД.ММ.ГГГГ. заинтересованное лицо Ажбаков Г.З. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, ранее участвуя в судебном заседании, указал, что он не согласен в исключении его из лиц, подлежащих вселению в квартиру, предоставленной истцу на основании договора социального найма.

Суд, заслушав лиц, участвующих в ходе рассмотрения дела по существу, изучив основания и требования административного иска, возражения административного ответчика, письменные материалы дела, приходит к следующему:

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин.. может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений … органа местного самоуправления,…. если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин… может обратиться непосредственно в суд ….

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на … организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно положениям пункта 2 части 2 статьи 1 поименованного кодекса суды в порядке административного судопроизводства рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснил в пункте 1, что к административным делам, рассматриваемым по правилам названного выше кодекса, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Следовательно, истец, обращаясь в администрацию с заявлением о внесении изменений в договор социального найма, реализовала право, предоставленное законодателем, который одновременно возложил на органы местного самоуправления обязанность принять соответствующее решение по обращению истца, то есть разрешить требование административного истца, исходя из возникших правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых административный ответчик реализует административные и иные публично-властные полномочия по отношению к другому участнику.

Таким образом, избранный административным истцом способ защиты нарушенного права является правильным и подлежит рассмотрению в рамках административного судопроизводства.

Срок обращения в суд с административным исковым заявлением, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ административным истцом, соблюден (стало известно о нарушении права 29.11.2022г., обратилась в суд 28.12.2022г.).

В соответствии с требованиями ФЗ от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», ФЗ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоправления в Российской Федерации», на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16.058.2011г. № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг», администрацией Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области в том числе постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги по предоставлению муниципальных жилых помещений по договорам социального найма, в котором регламентирован стандарт предоставления услуги, в том числе срок ее оказания – 30 суток, состав, последовательность выполнения административных процедур, формы контроля, досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий администрации, а также их должностных лиц, муниципальных служащих, работников.

Согласно ч.2 ст.64 Кодекса административного судопроизводства РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., принятого по гражданскому делу №, в котором участвовали те же лица, а именно Казаметова М.Х. – истец, администрация Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области – ответчик, третьи лица – Ажбаков Г.З., ФИО1, ФИО2, установлено, что не позднее ДД.ММ.ГГГГ. в квартиру № в <адрес> принадлежащей на праве муниципальной собственности Шубинкому сельсовету Барабинскому району Новосибирской области, на условиях социального найма, без заключения договора, вселились, зарегистрированы по месту жительства и стали проживать: истец Казаметова Мадина Хаземидиновна и члены ее семьи: Ажбаков Галимжан Зинадчанович (ранее супруг истца, брак прекращен ДД.ММ.ГГГГ.), ФИО1 (сын), ФИО2 (сын), в связи с чем, суд пришел к выводу, что с указанного времени нанимателем вышеуказанного жилого помещения по договору социального найма является Казаметова М.Х., а Ажбаков Г.З., ФИО1, ФИО2 – членами ее семьи в смысле, придаваемом этому понятию п.1 ст.69 Жилищного кодекса РФ.

ДД.ММ.ГГГГ. многоквартирный жилой дом №, расположенный по адресу: <адрес> признан непригодным для постоянного проживания и ДД.ММ.ГГГГ. администрацией Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области принято постановление №, которым указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Поскольку указанный дом, входящий в состав территории Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области признан аварийным и подлежащим сносу, а Казаметова М.Х., Ажбаков Г.З., ФИО1, ФИО2, занимают по договору социального найма квартиру № в указанном доме, то на орган местного самоуправления, принявший решение о сносе дома в силу закона возложена обязанность предоставить другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее требованиям и равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Из буквального толкования установленных в решении суда обстоятельств, и принятого решения по существу заявленных требований, вопрос о предоставлении Казаметовой М.Х. другого жилого помещения, взамен признанного аварийным, безусловно разрешен судом с учетом прав на это жилье Ажбакова Г.З., ФИО1, ФИО2.

Таким образом, указанные обстоятельства, установленные решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. в силу требований ч.2 ст.64 Кодекса административного судопроизводства РФ не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом данного административного дела.

ДД.ММ.ГГГГ. Казаметова М.Х. обратилась к главе администрации с заявлением, в котором просила исключить из договора социального найма жилого помещения, предоставленный ей для подписания ДД.ММ.ГГГГ., сведения о вселении в указанную квартиру Ажбакова Г.З., так как администрация обязана предоставить квартиру ей для личного проживания (л.д.____).

В ответ на обращение Казаметовой М.Х., глава администрации указал, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., в квартире № по адресу: <адрес> признанный аварийным и подлежащим сносу зарегистрированы по месту жительства: Казаметова М.Х., ФИО2, Мажбаков Г.З..

ДД.ММ.ГГГГ. взамен аварийного жилья, Казаметовой М.Х. было предоставлено жилое помещение: квартира №, общей площадью 35, 5 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> в отношении которого подписать договор социального найма последняя отказалась.

При этом, внести в п.3 договор изменения, в части исключения Ажбакова Г.З. из лиц, подлежащих вселению в предоставляемое жилое помещение, администрация отказалась, так как согласно ч.4 ст.69 Жилищного кодекса РФ и п.29 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 14 от 02.07.2009г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», в случае если бывший муж продолжает проживать в доме, то за ним сохраняются такие же права, какие имеет наниматель и члены его семьи, в том числе право бессрочно пользоваться жилым помещением….

ДД.ММ.ГГГГ. главой администрации Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области принято распоряжение №, согласно которому решено в соответствии с п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ, предоставить жилые помещения из муниципального жилищного фонда в пользование для проживание в нем по договору социального найма, заключив договор социального найма с Казаметовой М.Х. (л.д.___).

ДД.ММ.ГГГГ. между администрацией Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области (наймодателем) и Казаметовой М.Х. (нанимателем) заключен (подписан) договор социального найма жилого помещения (л.д.____), по условиям которого стороны договорились, что наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование жилое помещение: квартиру, находящуюся в муниципальной собственности, состоящую из 1-ой комнаты, общей площадью 35,5 кв.м., расположенную по адресу: <адрес> для проживания в ней…, в которую с нанимателем вселяются следующие члены семьи: Ажбаков Галимжан Зинадчанович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (не родственник), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын).

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ. после согласования условий договора, Казаметовой М.Х. принято решение о его подписании, в том числе с наличием в договоре условия, указанного в п.3.

При этом, на момент заключения договора, а равно рассмотрения настоящего иска, Ажбаков Г.З. утратившим право пользования квартирой №, по адресу: <адрес>, признан не был.

В соответствии с частью 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу положений статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (часть 1). Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (часть 2). Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (часть 3). Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма (часть 4).

В соответствии со статьей 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Суд, с учетом приведенных положений Жилищного кодекса Российской Федерации, установленных обстоятельств, положений административного регламента, подлежащий применению в части, с учетом необходимости исполнения решения суда от 13.06.2018г., исходит из того, что для решения вопроса об исключении из договора социального найма - бывшего супруга, который до настоящего времени сохраняет регистрацию в жилом помещении, признанным аварийным, необходимо было при наличии оснований, в гражданском порядке решить вопрос о признании его утратившим (не приобретшим) права пользования жилым помещением.

Правовая позиция административного истца со ссылкой на то, что административный ответчик как наймодатель, должен был самостоятельно исходя из представленных ему документов, что Ажбаков Г.З. членов ее семьи не приходится, сделать выводы об утрате (не приобретении) указанным лицом права пользования жилым помещением и исключить указанное лицо из договора социального найма, основана на неправильном толковании норм жилищного законодательства.

В рассматриваемом случае заявителем фактически поставлен вопрос о расторжении в отношении бывшего члена её семьи, имеющего равные с ней, как нанимателем, права и обязанности по договору социального найма, договора социального найма, то есть о прекращении права пользования жилым помещением.

Между тем в силу закона к компетенции наймодателя жилого помещения разрешение спора о праве пользования жилым помещением бывшими членами семьи нанимателя не относится, в связи с чем, вопреки доводам истца, у административного ответчика в рамках административной процедуры не имелось правовых оснований для изменения договора социального найма в отношении бывшего членов семьи нанимателя в отсутствие его волеизъявления.

Довод административного истца, что в ДД.ММ.ГГГГ судом принято о предоставлении жилого помещения взамен аварийного лично ей, без учета членов ее семьи и (или) бывших членов семьи, является ошибочным и не согласуется с установленными обстоятельствами в вышеуказанном решении суда.

При этом, органом местного самоуправления – администрацией соблюдены требования нормативных правовых актов, а именно оспариваемое действие выполнено лицом, наделенным соответствующими полномочиями, на его выполнение; соблюден порядок и основания принятия оспариваемого действия; содержание оспариваемого действия соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Руководствуясь ст.175-ст.180, ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного искового заявления Казаметовой Мадины Хазамединовны к администрации Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области, главе администрации Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области о признании незаконными действий, связанных с отказом внесения изменений в договор социального найма, о возложении обязанности совершить действия по внесению изменений в договор социального найма жилого помещения, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области.

Судья Барабинского районного

суда Новосибирской области Е.В.Сафонова

Мотивированное решение изготовлено судом 15.05.2023г.

Дело № 33-8614/2018

Судья: Расколупова Г.А.

Докладчик: Пилипенко Е.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Пилипенко Е.А.,

судей Белик Н.В., Папушиной Н.Ю.,

при секретаре Левицкой В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке в городе Новосибирске 20 ноября 2018 года дело по апелляционной жалобе администрации Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области на решение Барабинского районного суда Новосибирской области от 13 июня 2018 года, по делу по иску Казаметовой Мадины Хаземединовны к администрации Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области о предоставлении жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Пилипенко Е.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Казаметова М.Х. обратилась в суд с иском к администрации Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области об обязании предоставить вне очереди по договору социального найма, взамен признанного аварийным и подлежащего сносу жилого помещения, равноценное жилое помещение.

В обоснование заявленного требования указала, что проживает на основании договора социального найма в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, которое принадлежит ей на праве собственности на основании договора № на передачу и продажу квартиры в собственность граждан от 22.04.2003. Актом межведомственной комиссии от 18.05.2012 многоквартирный дом по указанному адресу признан аварийным, а жилые помещения данного дома - непригодными для проживания. Соответствующее заключение межведомственной комисс...

...ии в настоящее время никем не оспорено, иного акта, свидетельствующего о пригодности для проживания указанного жилого дома и жилых помещений в нем, не имеется.

31.08.2017 ответчиком вынесено постановление за №, которым установлен срок расселения граждан из указанного аварийного многоквартирного дома до 31.12.2025.

Фактически истец в настоящее время проживает в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, где вместе с ней в качестве членов её семьи зарегистрированы также Ажбаков Г.З., Казаметов М.Р., и Ажбаков Р.Г.

17.05.2012 истец поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Полагает, что орган местного самоуправления обязан предоставить истице другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке. Определенный ответчиком срок предоставления других жилых помещений - до 31.12.2025г. взамен жилых помещений, признанных аварийными и подлежащими сносу, не является разумным.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласилась администрация Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области.

В апелляционной жалобе изложена просьба решение суда отменить, принять по делу новое решение.

В жалобе апеллянт ссылается на то, что 31.08.2017 Администрацией Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области вынесено постановление №33 «О дальнейшем использовании помещений и сроках отселения физических лиц из аварийных и подлежащих сносу домов на территории администрации Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области», которым установлен срок расселения граждан из аварийного жилья до 31.12.2025 года. Предоставление администрацией Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области вне очереди по договору социального найма, взамен признанного аварийным и подлежащим сносу жилого помещения, равноценного жилого помещения гр. Казаметовой М.Х. в настоящее время невозможно, т.к. строительство на территории Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области не ведется, свободные муниципальные жилые помещения отсутствуют или не соответствуют заявленным требованиям.

Такое предоставление возможно только после строительства и ввода в эксплуатацию жилых помещений на территории Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области. Документы для подачи повторной заявки на выделение денежных средств для строительства на территории Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области в настоящее время формируются.

Апеллянт полагает, что суд, вынося решение, недостаточно исследовал материалы дела.

Рассмотрев дело в соответствии с требованиями ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в обжалуемой части и в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что истица Казаметова М.Х., а также члены её семьи: Ажбаков Г.З. (ранее - супруг истца), Казаметов М.Р. (сын), Ажбаков Р.Г (сын) проживают на условиях договора социального найма и зарегистрированы в <адрес> железнодорожного разъезда 3023 км. <адрес> (л.д. 133).

Как следует из материалов дела, 18.05.2012г. жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, межведомственной комиссией, созданной постановлением Г. Ш. сельсовета <адрес> № от 02.05.2012 г., был признан непригодным для проживания (л.д. 137).

Соответствующее заключение межведомственной комиссией сделано на основании акта об отнесении жилого дома к категории непригодного для проживания № от 18.05.2012, составленного по результатам обследования жилого дома по адресу: О.П. 3023 км. <адрес> рассмотрения представленной в комиссию документации: технического паспорта БТИ, заключения ЦГСЭН, заключения государственного пожарного надзора, жалоб жильцов, с учетом необходимых уточнений на месте по состоянию на 18.05.2012, в котором было установлено, что спорный объект представляет собой одноэтажный двухквартирный дом, каждая квартира состоит из кухни и 1 комнаты, отопление печное,.. . в <адрес> / 34,8кв.м. проживают 3 человека, в <адрес> /34,8кв.м. проживает 1 человек. Общая площадь составила 69,6кв.м., год постройки - 1945г.; техническое состояние строительных конструкций: стены шпальные, фундаменты отсутствуют, кровля шиферная, перекрытие деревянное - прогибы, полы находятся ниже отметки поверхности земли; аварийное состояние, жилой дом не пригоден для проживания, устранение указанных дефектов экономически нецелесообразно. На основании вышеизложенного комиссия посчитала, что жилой дом по адресу: О.П. 3023км. <адрес> согласно п.8 «Положения о порядке признания жилых домов непригодными для проживания» следует отнести к категории непригодных для проживания (л.д.136).

Распоряжением Главы Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области № от 17.052012г., на основании решения жилищной комиссии от 17.05.2012 № «О постановке на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения» Казаметова М.Х. была поставлена на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения, (12,13,14, 66, 75,132).

Согласно п.3 ст.85 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с п.1, подп.1 п.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. При этом вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014), если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными выше положениями закона и установленными по делу обстоятельствами, исходил из того, что жилое помещение, в котором проживает истец, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийности ввиду технического состояния дома, указанного в акте об отнесении жилого дома к категории непригодного для проживания.

Судебная коллегия в целом соглашается с указанными выводами суда, но при этом исходит из следующего. 31.08.2017 Администрацией Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области вынесено постановление №33 «О дальнейшем использовании помещений и сроках отселения физических лиц из аварийных и подлежащих сносу домов на территории администрации Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области», которым установлен срок расселения граждан из аварийного жилья до 31.12.2025 года.Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.09.2009), определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).При этом, судебная коллегия учитывает, что сам по себе факт признания жилого дома аварийным и непригодным для проживания не свидетельствует о том, что дальнейшее проживания в нем создает угрозу жизни и здоровья нанимателей.Вместе с тем, данное юридически значимое обстоятельство установлено не было.Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 г. № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», судам необходимо учитывать, что по смыслу статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции. Если судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 1 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), то суду апелляционной инстанции следует поставить на обсуждение вопрос о представлении лицами, участвующими в деле, дополнительных (новых) доказательств и при необходимости по их ходатайству оказать им содействие в собирании и истребовании таких доказательств. Суду апелляционной инстанции также следует предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные (новые) доказательства, если в суде первой инстанции не доказаны обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 2 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), в том числе по причине неправильного распределения обязанности доказывания (пункты 28, 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 г. № 13).Статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Из изложенных норм процессуального закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что выводы суда, в том числе и апелляционной инстанции, об установленных им фактах должны быть основаны на доказательствах, исследованных в судебном заседании. При этом бремя доказывания юридически значимых обстоятельств между сторонами спора подлежит распределению судом на основании норм материального права, регулирующих спорные отношения, а также требований и возражений сторон. Кроме того, в силу положений статей 67, 71, 327, 327.1, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд обязан исследовать по существу все фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы, а выводы суда о фактах, имеющих юридическое значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть указаны в судебном постановлении убедительным образом со ссылками на нормативные правовые акты и доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости. В противном случае нарушаются задачи и смысл судопроизводства, установленные статьей 2 названного Кодекса.При указанных обстоятельствах судебной коллегией по гражданским делам был поставлен на обсуждение вопрос о назначении по делу судебной экспертизы и вынесено определение о назначении последней с постановкой перед экспертами вопроса о том, создает ли техническое состояние дома, расположенного по адресу: <адрес> угрозу для жизни и здоровья лиц, проживающих в нем.Согласно заключению ООО «Сибирское экспертное объединение» от 30.10.2018 №, техническое состояние жома, расположенного по адресу: <адрес> создает угрозу для жизни и здоровья лиц, проживающих в нем.Таким образом, поскольку жилое помещение, в котором истица и члены ее семьи проживают на условиях социального найма признано аварийным, установлены обстоятельства наличия угрозы проживания в таком помещении, имеются законные основания для предоставления истице иного жилого помещения по договору социального найма применительно к условиям населенного пункта, отвечающее установленным требованиям и равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению во внеочередном порядке. Учитывая, что признанное аварийным жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду в пределах территории Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области, обязанность по предоставлению иного жилого помещения взамен признанного аварийным подлежит возложению на администрацию Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области.Доводы апеллянта об отсутствии необходимых жилых помещений для предоставления истицы судебная коллегия не может признать обоснованными, поскольку указанные обстоятельства не являются основанием для освобождения от отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору социального найма жилого помещения, а отсутствие финансирования на строительство не должно являться основанием для неосуществления органами местного самоуправления возложенных на них государственных полномочий.Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Барабинского районного суда Новосибирской области от 13 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Дело № 2-256/2018

Поступило 29.03.2018г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2018г. г. Барабинск

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Расколуповой Г.А.,

при секретаре Токаревой Е.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казаметовой Мадины Хаземединовны к администрации Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области об обязании предоставить вне очереди по договору социального найма, взамен признанного аварийным и подлежащим сносу жилого помещения, равноценное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Казаметова М.Х. обратилась в суд с иском к администрации Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области, в котором просит суд обязать ответчика предоставить ей по договору социального найма вне очереди взамен признанного аварийным и подлежащим сносу равноценное жилое помещение, находящееся в границах Барабинского района, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

В обоснование заявленного требования истец в исковом заявлении указала о том, что она проживает на основании договора социального найма в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, которое принадлежит её же на праве собственности на основании договора № на передачу и продажу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ. Актом межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по указанному адресу признан аварийным, а жилые помещения данного дома – непригодными для проживания. Соответствующее заключение межведомственной комиссии в настоящее время никем не оспорено, иного акта, свидетельствующего о пригодности для проживания указанного жилого дома и жилых помещений в нем, не имеется. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вынесено постановление за №, которым установлен срок расселения граждан из указанного аварийного многоквартирного дома и он установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Фактически истец в настоящее время проживает в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, где вместе с ней в качестве членов её семьи зарегистрированы также ФИО1, ФИО2, ...

...и ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ истец поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Учитывая положения ст.51, ст.85 ст.86, 87, ч.1 и ч.2 ст.57, ч.1 ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.4, ст.15 Конституции Российской Федерации право истца на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма является бесспорным. При таких обстоятельствах полагает, что орган местного самоуправления обязан предоставить истице другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке. Определенный ответчиком срок предоставления других жилых помещений – до ДД.ММ.ГГГГ. взамен жилых помещений, признанного аварийным и подлежащим сносу, не является разумным(л.д.6-7).

Истец Казаметова М.Х. в судебном заседании поддержала заявленное исковое требование, дала пояснения, аналогичные содержащимся в иске, а также пояснила о том, что свое право собственности в отношении указанного жилого помещения, являющегося непригодным для проживания, она не зарегистрировала. ФИО1 приходится ей бывшим супругом, брак между ними расторгнут, но в данное время он проживает с ней, а также с детьми в съемном жилье, регистрации у них нет даже временной(л.д. ).

Представитель истца в судебном заседании от имени истца поддержал заявленное требование и обстоятельства, указанные в исковом заявлении в его обоснование, а также просила удовлетворить заявленное требование, поскольку истец и члены ее семьи до того, момента, пока можно было проживать, проживали в спорном жилом помещении, данное жилое помещение признано аварийным в соответствии с законодательством, просила учесть, что ответчик не возражает против удовлетворения иска, при этом ссылается только на отсутствие жилых помещений(л.д. ).

Представитель ответчика – администрации Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области в судебном заседании пояснила, что истцу будет предоставлено жилое помещение, но ускорить сроки переселения истца не представляется возможным, так как в региональную программу переселения граждан из ветхого и аварийного жилья муниципальное образование не включено, а также в виду того, что в настоящее время жилого фонда для переселения граждан у Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области нет. Фактически спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности, железная дорога передала муниципальному образованию данные жилые помещения по акту. До заключения договора на передачу квартир в собственность истца, истец и третье лица проживали в спорном жилом помещении - с ДД.ММ.ГГГГ, но переход права собственности к истцу не был зарегистрирован в установленном законом порядке. В ДД.ММ.ГГГГ. спорное жилое помещение было признано аварийным. Вся семья истца поставлена на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении(л.д. ).

Привлеченные судом к участию по делу в качестве третьих лиц на стороне истца, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, судом определено считать их извещенными о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, поскольку судебное извещение о вызове их в судебное заседание, направлявшееся в их адрес по месту регистрации согласно справкам отделения по вопросам миграции МО МВД России «Барабинский»(л.д.148,150,160), были возвращены в суд с отметками «истек срок хранения», что свидетельствует об уклонении указанных лиц от выполнения обязанности о получении судебных извещений. По смыслу ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснений Верховного Суда Российской Федерации в п.63, п.68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №25 от 23.06.2015г. «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» сообщение считается доставленным, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав представленные суду доказательства, суд находит заявленное исковое требование подлежащими удовлетворению в виду следующих обстоятельств.

Согласно подп.10 п.2 ст.4 Закона Новосибирской области от 02.06.2004 N 200-ОЗ(ред. от 03.04.2018) "О статусе и границах муниципальных образований Новосибирской области" в Барабинском районе наделен статусом сельского поселения муниципальное образование Новосибирской области - Шубинский сельсовет, в состав территории которого входит в том числе населенный пункт <адрес>

Наименование населенного пункта «железнодорожный разъезд 3023 км Барабушка», входящего в состав территории Шубинского сельсовета, значится в Законе Новосибирской области от 02.06.2004 N 200-ОЗ(ред. от 03.04.2018) "О статусе и границах муниципальных образований Новосибирской области" с 10.02.2017 в связи с принятием и вступлением в действие Закона Новосибирской области от 31.01.2017 N 140-ОЗ "О внесении изменений в Закон Новосибирской области "О статусе и границах муниципальных образований Новосибирской области".

До ДД.ММ.ГГГГ наименование указанного населенного пункта в Законе Новосибирской области от 02.06.2004 N 200-ОЗ "О статусе и границах муниципальных образований Новосибирской области" значилось: <адрес>

На территории данного населенного пункта расположен дом, имеющий инвентарный номер №года постройки, в состав помещений которого входит одно жилое помещение – квартира, состоящая из одной комнаты и кухни, а также магазин, общей площадью <данные изъяты>.м., который расположен согласно данным Барабинского отдела ОГУП «Технический центр учета объектов градостроительной деятельности и обеспечения сделок с недвижимостью» по адресу: <адрес>. При этом в технических документах, составлявшихся на дату последнего по времени обследования в натуре ДД.ММ.ГГГГ имеются указания о расположении данного жилого дома в <адрес>

Данные обстоятельства следуют из копий технического паспорта в отношении жилого дома, составлявшегося по результатам обследования по состоянию на 23.10.2000(л.д.39-47,94-103).

Из пояснений представителя ответчика, не доверять которым у суда нет оснований, а также копии решения 15-й сессии Шубинского сельского Совета депутатов Барабинского района Новосибирской области от 26.12.2006 «О наименовании улиц, нумерации домов в населенных пунктах Шубинского сельсовета»( л.д. 134,161) следует, что указанному жилому дому при присвоении наименований улицам населенного пункта - <адрес> присвоен почтовый адрес: <адрес>

Данный жилой дом является муниципальной собственностью Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества, находящегося в собственности Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.145).

В Едином государственном реестре недвижимости сведений об указанном доме как объекте недвижимого имущества не имеется, что следует из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.30).

Предоставленные сведения Барабинским отделом ОГУП «<адрес>» о том, что указанное недвижимое имущество не учтено как объект недвижимого имущества по данным технической инвентаризации(сообщение по запросу суда № от ДД.ММ.ГГГГ)(л.д.32), не соответствует действительности исходя из приведенных выше обстоятельств.

Имеющиеся в приведенных документах разночтения в указании наименования населенного пункта, расположенного на территории Шубинского сельсовета в Барабинском районе Новосибирской области, в котором расположен жилой дом <адрес> оценивает как несущественные и связанные с составным наименованием указанного населенного пункта.

Представленный в суд истцом договор № на передачу и продажу квартир/ы/ в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому администрация Шубинского сельсовета передала в собственность ФИО1, Казаметовой Мадины Хаземединовны квартиру, состоящую из 2 комнат общей площадью <данные изъяты>.м. по адресу: <адрес>, зарегистрированный в Шубинской сельской администрации ДД.ММ.ГГГГ(л.д.9) в совокупности с информацией, предоставленной администрацией Шубинского сельсовета( л.д. 133) в совокупности с техническим паспортом на жилой дом <адрес> свидетельствует о том, что в собственность ФИО1, Казаметовой Мадины Хаземединовны передавалась квартира № указанного жилого дома, т.к. иных квартир в указанном жилом доме нет.

Кроме этого договор № на передачу и продажу квартир/ы/ в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому администрация Шубинского сельсовета передала в собственность ФИО1, Казаметовой Мадины Хаземединовны квартиру, состоящую из 2 комнат общей площадью <данные изъяты>.м. по адресу: <адрес>, не свидетельствует о переходе права собственности в отношении указанного жилого помещения к указанным лицам(ФИО1 и Казаметовой М.Х.) в силу положений ч.1 ст. 131, ч.1 ст. 551 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также п.7 ч.1 ст.17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ(ред. от 12.12.2011) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Вместе с тем, приведенные обстоятельства, учитывая осуществление инвентарного учета многоквартирного(двухквартирного) дома, имеющего инвентарный номер №(л.д.39-47,94-103), присвоение почтового адреса в данному жилому дому, и принятие указанного дома как самостоятельного объекта недвижимости в муниципальную собственность Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области на основании Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1(ред.24.12.1993г)(л.д.145), подтверждают фактическое существование в натуре объекта – дома <адрес>

В указанное жилое помещение- квартиру <адрес>, не позднее ДД.ММ.ГГГГ вселилась и стала проживать истец Казаметова Мадина Хаземединовна ДД.ММ.ГГГГ.р., а также члены её семьи: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.р.(ранее – супруг истца), ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.р.(сын), ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.р.(сын) и все данные лица зарегистрированы по месту жительства в указанном жилом помещении, что следует из пояснений истца, изложенных в иске(л.д.6-7), подтверждается справками отделения по вопросам миграции МО МВД России «Барабинский» в отношении указанных лиц(л.д.147,148,150,160), справами Администрации Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области № ДД.ММ.ГГГГ(л.д.10) и № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.38), сообщением отдела ЗАГС Барабинского района управления по делам ЗАГС Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что матерью ФИО3 является истец Казаметова М.Х.(л.д.146), свидетельством об установлении отцовства в отношении ФИО4(л.д.34), свидетельством о рождении ФИО2(л.д.36), свидетельством о расторжении брака ФИО1 и Казаметовой М.Х.(л.д.35), копией паспорта ФИО1(л.д.37,91-92), копией паспорта ФИО2( л.д. 80,86-88), ), копией паспорта Казаметовой М.Х.( л.д. 79,88-89), копией паспорта ФИО3( л.д. 90-91) выпиской из домовой книги( л.д. 86)

При этом при вселении и проживании указанных лиц в жилое помещение, расположенное в доме <адрес>, находящееся, как установлено выше, в муниципальной собственности Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области, договор его социального найма с истцом, членами семьи истца не заключался, что следует из пояснений истца и представителя ответчика, не доверять которым у суда нет оснований.

Вместе с тем, учитывая:

- что в соответствии с положениями Главы 2 Жилищного кодекса РСФСР(утв. ВС РСФСР 24.06.1983), действовавшего на момент вселения истца и членов её семьи в спорное помещение, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось на основании договора найма соответствующего жилого помещения;

- что в соответствии со ст.7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ(ред. от 01.07.2017) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма;

- что судом не установлено неправомерного поведения со стороны истца и членов её семьи при вселении и проживании в указанном помещении;

- что отсутствие у гражданина договора найма жилого помещения при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением;

- что возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления жилого помещения не является основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя квартиры,

суд признает установленным факт того, что истец и указанные члены её семьи вселились и проживали не позднее августа 2000года в жилое помещение, расположенное в доме № <адрес>, на основании договора найма (с введением в действие Жилищного кодекса Российской Федерации – на основании договора социального найма), а следовательно, с указанного времени истец является нанимателем данного жилого помещения по договору найма(социального найма), а ФИО1, ФИО2, ФИО3– членами семьи нанимателя Казаметовой М.Х. данного жилого помещения в смысле, придаваемом этому понятию п.1 ст.69 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> межведомственной комиссией, созданной постановлением главы Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ., был признан непригодным для проживания, что следует из заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.137).

Данное заключение сделано межведомственной комиссией на основании акта об отнесении жилого дома к категории непригодного для проживания № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного по результатам обследования жилого дома по адресу: в <адрес>, рассмотрения представленной в комиссию документации: технического паспорта БТИ, заключения ЦГСЭН, заключения государственного пожарного надзора, жалоб жильцов, с учетом необходимых уточнений на месте по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, которым было установлено, что одноэтажный двухквартирный дом, каждая квартира состоит из кухни и 1 комнаты, отопление печное, … в квартире № проживают 3 человека, в квартире № проживает 1 человек. Общая площадь составила <данные изъяты>.м., год постройки – ДД.ММ.ГГГГ.; техническое состояние строительных конструкций: стены шпальные, фундаменты отсутствуют, кровля шиферная, перекрытие деревянное – прогибы, полы находятся ниже отметки поверхности земли; аварийное состояние, жилой дом не пригоден для проживания, устранение указанных дефектов экономически нецелесообразно. На основании вышеизложенного комиссия посчитала, что жилой дом по адресу: <адрес> согласно п.8 «Положения о порядке признания жилых домов непригодными для проживания» следует отнести к категории непригодных для проживания(л.д.136).

Данные факты согласуются с выводами и рекомендациями акта обследования помещения по адресу: <адрес>, составленного той же межведомственной комиссией, согласно которым на при обследовании указанного дома установлено, что фундамент данного дома разрушился, нижние венцы сгнили, отмостка отсутствует, шифер растрескался, пол имеет уклоны, доски местами сгнили, потолочные балки имеют прогибы, потолки провисают. Оконные блоки сгнили, дверная коробка перекошена, печь требует ремонта, электропроводка не соответствует правилам ПЭУ дверная коробка перекошена, печь требует ремонта, электропроводка не соответствует правилам ПУЭ. … По результатам обследования межведомственной комиссией даны рекомендации и предложены меры: жилой дом не пригоден для постоянного проживания, устранение указанных дефектов экономически нецелесообразно(л.д.138).

Сведений о том, что приведенное заключение межведомственной комиссии, созданной постановлением главы Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ., за № от ДД.ММ.ГГГГ и акт об отнесении жилого дома к категории непригодного для проживания № от ДД.ММ.ГГГГ, были бы оспорены в административном и(или) в судебном порядке, признаны полностью или в части не соответствующими закону и(или) недействительными судом не установлено.

Постановлением администрации Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ. многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Также данным постановлением принято решение о расселении граждан, выселяемых из аварийных многоквартирных домов в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе граждан, занимающих жилые помещения в данном многоквартирном доме по договору социального найма, путем предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, что подтверждается данным постановлением администрации Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ. и приложением к нему(л.д.142).

Аварийное и непригодное состояние жилого дома впоследствии, в частности, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подтверждается актом осмотра данного жилого дома, составленным <данные изъяты>

Распоряжением Главы Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ., действующего в пределах его полномочий, определенных Уставом Шубинского сельсовета Барабинского района новосибирской области( ст.27, ст. 32), прошедшем государственную регистрацию, Положением о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности муниципального образования Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области, утвержденным решением девятой сессии третьего созыва Совета депутатов МО Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ., на основании решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения» Казаметова М.Х. была поставлена на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения, что подтверждается Уставом( л.д. 105-123), свидетельством о государственной регистрации( л.д. 104), Положением о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности муниципального образования Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области( л.д.67-74), решением девятой сессии третьего созыва Совета депутатов МО Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области( л.д. 66), распоряжением(л.д.12,75,132), протоколом жилищной комиссии( л.д. 13,76), решением жилищной комиссии( л.д. 14,75) справкой администрации Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.11),

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Поскольку жилой дом <адрес>, расположенный в населенном пункте <адрес> входящем в состав территории Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области, признан непригодным для проживания и подлежащим сносу, а истец Казаметова М.Х., а также ФИО1, ФИО2, ФИО3 занимают по договору социального найма жилое помещение, находящееся в данном доме, то на орган местного самоуправления, принявший решение о сносе данного дома – администрацию Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области в силу закона возложена обязанность предоставить истцу Казаметовой М.Х. другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

На момент рассмотрения далее жилое помещение истцу Казаметовой М.Х. и членам её семьи взамен занимаемого ранее и признанного аварийным жилого помещения, не предоставлено, что следует из пояснений истца, его представителя, представителя ответчика в судебном заседании, не доверять которым у суда нет оснований.

Согласно п.3 ч.1 ст.85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если … жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В соответствии с п.1, подп.1 п.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. При этом вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

При таких обстоятельствах определение в постановлении администрации Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ., которым многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, о расселении граждан, выселяемых из данного аварийного многоквартирного дома, срока - до ДД.ММ.ГГГГ, принято в соответствии с компетенцией данного органа местного самоуправления.

Однако не предоставление ответчиком истцу благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен признанного аварийным жилого помещения в жилом доме, подлежащим сносу, влечет нарушение прав истца на жилище и на предоставление жилья по основаниям, установленным законом, гарантированные ч.1 и ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации, подп.1 п.2 ст.57, ст.86 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая, что помещение, в котором проживает истец, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния в виду технического состояния дома указанного в акте об отнесении жилого дома к категории непригодного для проживания № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного по результатам обследования жилого дома по адресу: в <адрес>

Согласно ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе присуждения к исполнению обязанности в натуре.

На ответчика – администрацию Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области подлежит возложению обязанность предоставить Казаметовой Мадине Хаземединовне, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженке <адрес> в границах населенного пункта «железнодорожный разъезд 3023км Барабушка», входящего в состав территории Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям населенного пункта <адрес> входящего в состав территории Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области, отвечающее установленным требованиям и равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>

При указанных обстоятельствах, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Представленные суду предложение для получения жилья ДД.ММ.ГГГГ.( л.д. 15,77),заявление истца об отказе от предложенного жилого помещения в связи с тем, что оно не отвечало установленным требованиям ДД.ММ.ГГГГ.( л.д. 16,78),заявление истца о принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях( л.д. 76-77), справки о доходах ФИО2( л.д. 78,84),Казаметовой М.Х.( л.д. 80,81,85,), трудовая книжка Казаметовой М.Х.( л.д. 81-82) информация администрации о том, что требования о сносе аварийного жилого дома собственникам жилых помещений не направлялось( л.д. 144), решение об изъятии земельного участка не принималось( л.д. 143)не имеют правового значения для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу.

Решая вопрос о судебных расходах, суд руководствуется ст.88, ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.194- ст.199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области предоставить Казаметовой Мадине Хаземединовне, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженке <адрес> в границах населенного пункта <адрес> входящего в состав территории Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям населенного пункта <адрес> входящего в состав территории Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области, отвечающее установленным требованиям и равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области.

Председательствующий Г.А. Расколупова.

Мотивированное решение составлено 15.06.2018г.

Судья