Азимова Гулистон Воситовна

Дело №

61RS0№-97

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«24» ноября 2021 года г. Ростов-на-Дону

Судья Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону Коваленко И.А, рассмотрев поступившее Отдела Полиции № 6 УМВД России по г. Ростову-на-Дону дело об административном правонарушении, поступившее из Отдела полиции №6 ГУ МВД России по Ростовской области Управления МВД России по г.Ростову-на-Дону, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП в отношении ИП Азимовой Г.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>Б, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 00 мин. по адресу: г. <адрес> – ФИО1, осуществляла трудовую деятельность в качестве продавца ИП Азимовой Г.В. без соответствующего трудового договора, а также патента, чем ИП Азимова Г.В. нарушила п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебное заседание ИП Азимова Г.В. не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом.

Исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, и оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу о том, что факт совершения ИП Азимова Г.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, и ее вина объективно установлены и подтверждаются, материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении №., протоколом об административном правонарушении №., выпиской ЕГРЮЛ, объяснениями ФИО4, рапортом сотрудника полиции.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный ...

...гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

В п. 2 Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года (Приложение N 6 (действовавшего на момент совершения правонарушения) к Приказу Федеральной миграционной службы от 28 июня 2010 года N 147) установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), заключивший и расторгнувший трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также предоставивший им отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, обязан в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или расторжения договора, а также предоставления отпуска, уведомить об этом территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Приказом ФМС России от 08.12.2014 N 640 «О внесении изменений в приказ ФМС России от 28 июня 2010 N 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждены формы и порядок уведомления ФМС России об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ.

Подать данные уведомления работодатели (заказчики работ, услуг) должны в территориальный орган федерального органа исполнительной власти того субъекта РФ, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность.

С учетом представленных по делу доказательств, суд приходит к выводу о том, что ИП Азимова Г.В. привлекла к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина гражданку Республики <адрес> ФИО1 без разрешения на работу либо патента.

Своими действиями ИП Азимова Г.В. совершила правонарушение, предусмотренное ч.1 статьи 18.15 Кодекса РФ об АП – Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В данном случае нарушение выражено в осуществлении ФИО1 трудовой деятельность без патента, трудового договора.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности, состав названного административного правонарушения является формальным и наступление ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий. Административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда.

Санкцией ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об АП предусмотрено назначение наказания в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Исходя из содержания примечания к ст.18.1 Кодекса РФ об АП, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП, при назначении административного наказания, судья учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность и приходит к выводу о назначении ИП Азимовой Г.В. административного наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ИП Азимову Г.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об АП, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Штраф оплатить по реквизитам: Управление Федерального №

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Разъяснить, что в соответствии с частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

С У Д Ь Я -

61RS0006-01-2021-006979-97

Судья: Коваленко И.А. 7.1-227/2022

Р Е Ш Е Н И Е

28 февраля 2022 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Ушников М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу адвоката Орзикулова Р.Х. на постановление судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Азимовой Г.В.,

установил:

Постановлением судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24 ноября 2021 года индивидуальный предприниматель Азимова Г.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник Орзикулов Р.Х. просит отменить постановление судьи в части назначения наказания, ссылаясь на то, что на момент совершения административного правонарушения привлечения к административной ответственности Азимова Г.В. утратила статус индивидуального предпринимателя. Кроме того, заявитель указывает на ненадлежащее извещение Азимовой Г.В. о времени и месте рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Азимова Г.В. и её защитник Орзикулов Р.Х. в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав яви...

...вшихся в судебное заседание лиц, судья приходит к следующим выводам.

В силу части 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон № 115-ФЗ) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу или патента.

Из содержания статьи 2 Закона № 115-ФЗ следует, что патент - это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность физических и юридических лиц за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В пункте 1 примечания к данной статье разъяснено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Исходя из примечания к статье 18.1 Кодекса, за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц. Такие особенности частью 1 статьи 18.15 Кодекса не установлены.

Из текста постановления по делу об административном правонарушении следует, что 28 сентября 2021 года в 13.00 часов по адресу: г. Ростов-на-дону, ул. Думенко, 1/4 гражданка Республики Таджикистан ФИО4 осуществляла трудовую деятельность в качестве продавца ИП Азимовой Г.В. без соответствующего трудового договора, а также патента, в связи с чем, ИП Азимова Г.В. нарушила п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Данный факт подтверждается протоколом об административном правонарушении от 28 сентября 2021 года; объяснением ФИО5,, рапортом УУП ОУУП и ПДН ОП № 6 УМВД России по г. Ростову-на-Дону ФИО6 и другими материалами дела.

Допустимость и достоверность принятых должностным лицом и судьей районного суда во внимание доказательств сомнений не вызывает.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях Азимовой Г.В. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах судья районного суда обоснованно пришел к выводу о виновности Азимовой Г.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы судьи о виновности индивидуального предпринимателя Азимовой Г.В. в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Оценивая доводы жалобы о ненадлежащем извещении Азимовой Г.В. о времени и месте рассмотрения дела, судья областного суда учитывает, что повестка Азимовой Г.В. направлялась по надлежащему адресу, конверт с повесткой о дате и времени судебного заседание возвращен в суд за истечением срока хранения почтовой корреспонденции.

Согласно абз. 2 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года № 343.

Учитывая изложенное, а также тот факт, что оператором ОПС соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года № 343, судья областного суда приходит к выводу о том, что Азимова Г.В. надлежащим образом извещена о времени и месте судебного рассмотрения дела в Первомайском районном суде г. Ростова-на-Дону.

Между тем, оценивая доводы жалобы о ненадлежащем назначении наказания, судья областного суда учитывает, что в материалах дела имеется выписка из ЕГРИП, согласно которой Азимова Г.В. прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 15 июня 2018 года, т.е. задолго до факта совершения выявленного административного правонарушения. Таким образом, на момент совершения инкриминируемого административного правонарушения Азимова Г.В. не обладала статусом индивидуального предпринимателя, в связи с чем, назначение ей наказания как индивидуальному предпринимателю необоснованно и незаконно.

При таких обстоятельствах, судья областного суда приходит к выводу о наличии оснований для изменения постановления судьи в части назначенного наказания, назначив Азимовой Г.В. наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

В остальной части нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления судьи районного суда, по делу не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушен.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Азимовой Г.В. изменить в части, назначив Азимовой Гулистон Воситовне административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

В остальной части постановление судьи оставить без изменения, жалобу защитника ИП Азимова Г.В. - без удовлетворения.

Судья: