Азмедов Дилмурод Акрамович

дело № 2-2061/2014 А-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2014 года г. Красноярск

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Майко П.А.

с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Красноярска Григорьева Н.М.

при секретаре Ахтямовой К.Р.

рассмотрев в открытом судебном гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района г. Красноярска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Ахмедов Д.А. и отделу Управления федеральной миграционной службы России по Красноярскому краю в Октябрьском районе г. Красноярска о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Красноярска обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Ахмедову Д.А. и ОУФМС России по Красноярскому краю в Октябрьском районе г. Красноярска о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, мотивировав свои требования результатами проведенной прокуратурой района проверки соблюдения миграционного законодательства, в ходе которой установлено следующее.

Так, на территории Октябрьского района г. Красноярска по адресу: г. Красноярск, ул. Юбилейная, д. Х, расположен жилой дом, общей площадью 128,8 кв.м, принадлежащий на праве собственности Майоровой С.А. По состоянию на 12 июля 2013 года по указанному адресу на регистрационном учете по месту жительства состоит 531 человек, что свидетельствует о невозможности проживания такого количества граждан в данном жилом помещении...

..., исходя из его площади. 03.08.2011 г. по вышеуказанному адресу на регистрационный учет по месту жительства поставлен Ахмедов Д.А..

По мнению прокурора, регистрация ответчика по указанному месту жительства осуществлена формально, с целью легализации своего пребывания на территории г. Красноярска. Фактически же ответчик в данном доме никогда не проживал и проживать не намерен, что подтверждается материалами проведенной выездной проверки. В связи с чем, просит признать Ахмедова Д.А. не приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: г. Красноярск, ул. Юбилейная, д. Х, возложить на ОУФМС России по Красноярскому краю в Октябрьском районе г. Красноярска обязанность снять Ахмедова Д.А. с регистрационного учета по указанному адресу.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Октябрьского района г. Красноярска Григорьев Н.М. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ОУФМС России по Красноярскому краю в Октябрьском районе г. Красноярска в судебное заседание не явились были извещены надлежаще, о чем свидетельствует уведомление о вручении письма.

Третье лицо Майорова С.А. в судебное заседание не явилась о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, путем направления извещений заказной почтой, которые возвращены в суд, с истечением срока хранения письма.

Ответчик Ахмедов Д.А. в судебное заседание не явился, был извещен заказным письмом, вернувшимся за истечением сроков хранения письма.

На основании ст.50 ГПК РФ судом назначен адвокат в качестве представителя ответчика так как, место жительства его неизвестно.

Представитель ответчика адвокат Кулинская М.А. действующий на основании ордера №1817 от 14.02.2014 г. с иском не согласен, просит в иске отказать, так как не представлено убедительных доказательств, что Ахмедов Д.А. в спорное жилье не вселялся и не проживает в нем.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика Ахмедова Д.А. - адвоката Кулинскую М.А. исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Согласно ч.7 ст. 31 ЖК РФ гражданин, пользующийся жилым помещением на основании соглашения с собственником данного помещения, имеет права, несет обязанности, и ответственность в соответствии с условиями такого соглашения.

Исходя из смысла закона, гражданин приобретает право пользования жилым помещением только в случае вселения в него, при предоставлении надлежащим образом. Основанием вселения граждан - не членов семьи собственника жилого помещения может быть только соглашение между собственником и вселяемым гражданином, которым определяются права и обязанности вселяемого лица. Но с учетом того, что соглашения не имеется, ответчик в спорное жилье не вселялся. Лица, которые не вселялись в жилое помещение, считаются не приобретшими права пользования жилым помещением.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения и выбор места жительства в пределах Российской Федерации.

Как следует из ч.1 ст. 3 названного закона регистрационный учет по месту пребывания и по месту жительства вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В связи с этим названным законом на гражданина, изменившего место жительства, возлагается обязанность не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме, при этом орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина в жилом помещении, которое он избрал местом своего жительства, не позднее трех дней со дня предъявления им документов (подачи им заявления и документов в форме электронных документов) на регистрацию (ст.6). Обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации гражданина по месту жительства является основанием для снятия его с регистрации на основании вступившего в законную силу решения суда (ст. 7).

Как указал Конституционный Суд в Постановлении от 2 февраля 1998 года N 4-П,предъявляемые при регистрации гражданина по месту жительства документы, в том числеявляющиеся основанием для вселения гражданина в жилое помещение, являютсяподтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестногоисполнения им своих обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жиломпомещении.

Более того, регистрация является надлежащей так же только после совершения юридически значимых действий, связанных с прибытием лица к месту жительства и проживанием в жилом помещении.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом. В случае, если злоупотребление правом выражается в совершении действий в обход закона с противоправной целью, последствия, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, применяются, поскольку иные последствия таких действий не установлены настоящим Кодексом..

Из содержания названных норм закона в их совокупности следует, что регистрация по месту жительства является предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах РФ, носящим уведомительный характер и отражающим добросовестность исполнения гражданином своей обязанности сообщать о месте, которое избрано им в качестве места своего жительства.

Под местом жительства гражданина понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (ст. 2 вышеназванного закона «О праве граждан РФ на свободу передвижения...» и ст. 20 ГК РФ).

Согласно ст. 209 ГК РФ и ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить гражданину во владение и (или) пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, реализуя тем самым вытекающее из права собственности правомочие по использованию своего жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что одноэтажный жилой дом, общей площадью 128,8 кв.м, расположенный по адресу: г. Красноярск, ул. Юбилейная, д.Х принадлежит на праве собственности Майоровой С.А. на основании свидетельства о государственной регистрации права Z от 23.07.2010 года. Согласно справки ОУФМС по Октябрьскому району г. Красноярска, по состоянию на 12.07.2013 года на регистрационном учете по месту жительства по адресу: г. Красноярск, ул. Юбилейная, д.Х, состоит 531 человек, в том числе ответчик Ахмедов Д.А., который был зарегистрирован по указанному адресу 03.08.2011 года. Фактическое проживание такого количества жильцов на указанной площади заведомо невозможно, поскольку на одного человека приходится по 4,12 кв.м. следовательно, ответчик Ахмедов Д.А. объективно не мог использовать жилое помещение по назначению, и преследовал лишь цель легализации на территории г. Красноярска, по ул. Юбилейная, д.Х, путем регистрации. Заведомо соответствующие сведения о месте жительства препятствуют исполнению гражданином обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Таким образом, при заключении договора найма жилого помещения собственник жилого помещения Майорова С.А. не имела намерения предоставить данное жилое помещение Ахмедов Д.А., в свою очередь последний не имел намерения вселится в принадлежащее Майоровой С.А. на праве собственности, жилое помещение для постоянного проживания в нем. Доказательств обратного не предоставил.

Согласно письму начальника ОУФМС России по Красноярскому краю в Октябрьском районе г. Красноярска подполковника внутренней службы Умникова Ю.А. от 12 июля 2013 года, на территории Октябрьского района г. Красноярска имеется шесть жилых помещений («резиновых домов»), в которых собственниками осуществляется регистрация большого количества граждан РФ по месту жительства (пребывания), в том числе жилой дом по Х, собственник Майорова С.А. Сотрудниками ОУФМС России по Красноярскому краю в Октябрьском районе г. Красноярска осуществлена проверка указанного адреса, в ходе которой установлено, что дом является жилым, пригодным для постоянного проживания. Вместе с тем, фактически проживает по указанному адресу только собственник – Майорова С.А., ее сын Майоров Д.К., невестка Майорова М.В., внучка Майорова В.Д., мать собственника Кожаева Р.А., гражданский муж Гульков В.И.. Место жительства остальных граждан РФ, зарегистрированных по месту жительства, в том числе Ахмедова Д.А., не установлено.

Указанные обстоятельства, также подтверждаются актом проверки, проведенной старшим помощником прокурора Октябрьского района г. Красноярска Лавейкиной Н.А., от 18 ноября 2013 года, из которого следует, что на регистрационном учете по адресу: г. Красноярск, ул. Юбилейная, д.Х, состоит Ахмедов Д.А., который по указанному адресу фактически не вселялся, в жилом помещении не проживает, членом семьи собственника не является.

Судебная повестка о времени и месте судебного разбирательства, на имя Ахмедова Д.А. направлялась заказным письмом по месту регистрации, так как иного места жительства судом не установлено, возвращена в адрес суда, с истечением сроков хранения письма, что также подтверждает фактическое не проживание ответчика по указанному адресу.

Также судом предпринимались меры к установлению места жительства ответчика, либо иной информации об ответчике, запросы в Пенсионный фонд, ГУВД, отдел ЗАГС. Согласно, справки КАБ, установлено, что ответчик состоит на регистрационном учете в спорном доме.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств того, что ответчик Ахмедов Д.А. проживает по адресу: г. Красноярск, ул. Юбилейная, д. Х, его отсутствие в доме носит временный, либо вынужденный характер, суду ни со стороны самого Ахмедов Д.А., ни со стороны собственника жилого помещения Майоровой С.А. не представлено.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

Таким образом, в нарушение положений законодательства Ахмедов Д.А. по месту регистрации не проживает, иного не установлено, при этом на регистрационном учете по месту фактического жительства (пребывания) не состоит.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о злоупотреблении со стороны Ахмедова Д.А. своим правом на постановку на регистрационный учет, как и по месту жительства, поскольку фактически по адресу: г. Красноярск, ул. Юбилейная, д. Х, он никогда не проживал, его регистрация носит мнимый характер, с целью легализации своего пребывания на территории г. Красноярска, что лишает государственные органы РФ, общественные объединения и иных граждан РФ возможности установить место жительства Ахмедова Д.А. для исполнения им своих обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Таким образом, исковые требования прокурора к Ахмедову Д.А., подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, снятие гражданина с регистрационного учета, в том числе в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, осуществляется на основании вступившего в законную силу решения суда.

В силу ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации возлагается на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, его территориальные органы и органы внутренних дел.

Согласно п. 2 Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой, ее территориальными органами и органами внутренних дел Российской Федерации государственной функции по контролю и надзору за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", утвержденного Приказом МВД РФ N 385 исполнение государственной функции по контролю и надзору за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации осуществляется ФМС России, ее территориальными органами.

В связи с изложенным, суд полагает возможным удовлетворить требования прокурора о возложении на территориальный орган Федеральной миграционной службы России – отдел УФМС России по Красноярскому краю в Октябрьском районе г. Красноярска обязанности снять Ахмедова Д.А. с регистрационного учета по месту жительства по адресу: г. Красноярск, ул. Юбилейная, д.Х, так как нет убедительных доказательств, что вселялся и проживал.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты, которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При обращении в суд истцом государственная пошлина оплачена не была, в связи с чем, с ответчика Ахмедова Д.А. не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Красноярска удовлетворить.

Признать Ахмедов Д.А., 00.00.0000 года года рождения, не приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: г. Красноярск, ул. Юбилейная, д.Х.

Возложить на отдел Управления федеральной миграционной службы России по Красноярскому краю в Октябрьском районе г. Красноярска обязанность снять Ахмедов Д.А., 00.00.0000 года года рождения, с регистрационного учета по месту жительства по адресу: г. Красноярск, ул. Юбилейная, д.Х

Взыскать с Ахмедов Д.А., государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 200 рублей 00 копеек (двести рублей 00 копеек).

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца, с момента изготовления мотивированного решения, которое можно получить в канцелярии суда через 5 дней.

Председательствующий: Майко П.А.