Азырбеков Али Омурбекович

Дело №а-3790/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2018 года <адрес>

Кызылский городской суд Республики Тыва, в составе: председательствующего судьи Кочага Б.Ш.-К., при секретаре Ооржак Н.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконным решение МВД по <адрес> о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации

с участием представителя административного истца ФИО6, представителя административных ответчиков ФИО2,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

В обоснование административного иска административный истец указал, что уведомлением Министерства внутренних дел по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ему сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации. Уведомление он получил ДД.ММ.ГГГГ. С указанным решением я не согласен полностью, поскольку ему не известно по каким причинам ему сокращен срок пребывания, он к административной ответственности не привлекался за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации. Данное решение нарушают его права, не являются необходимыми и соразмерными допущенными нарушениями и вызванными ими последствиями.

Просит признать незаконным и отменить решение МВД по <адрес> от ДД.М...

...М.ГГГГ о сокращении срока временного пребывания в Российскую Федерацию.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО6 административный иск поддержала.

Представитель административных ответчиков ФИО2, действующий по доверенности, с административным иском не согласился, пояснив, что решение вынесено в соответствии с требованиями федерального законодательства, так как истец дважды привлекался к административной ответственности. Представлено письменное возражение.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирование отношений между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающих в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, определяется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее- Федеральный закон №115-ФЗ).

Иностранные граждане и лица без гражданства в Российской Федерации несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, в том числе и по соблюдению законов РФ (статья 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 указанного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. При этом, в случае если срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней (пункт 1 статьи 31 ФЗ N 115).

Согласно п.21.2 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 933 "Об утверждении Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 49699) В отношении иностранного гражданина, временно пребывающего на территории Российской Федерации, принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию по основаниям, предусмотренным статьями 26 и 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Из ч. 4 ст.26 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" следует, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства: неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Из рапорта адресованного начальнику ОВМ МВД по Республике ФИО3 Бубаренко следует, что при работе ДД.ММ.ГГГГ с информационными ресурсами, установлено, что гражданин Республики Кыргызстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, г.р. неоднократно в течение трех лет привлекался к административной ответственности. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом в виде административного ареста на срок 1 (одни) сутки.ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 12.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей. ( постановления прилагаются).

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом в виде административного ареста на срок 1 (одни) сутки.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 12.5 КоАП РФ за управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения эксплуатация транспортного средства запрещена с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ решением № ФИО1 на основании ч. 4 ст. 26 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"закрыт въезд в Российскую Федерацию сроком на три года до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании рапорта и.о. начальника ОИК ОВМ МВД по <адрес> ФИО4 начальником ОВМ МВД по <адрес> ФИО5 вынесено решение о сокращении срока временного пребывания в Российской федерации ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ, на основании п. 21.2 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 933 "Об утверждении Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации"

Уведомление о сокращении срока временного пребывания от ДД.ММ.ГГГГ и о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации не разрешен до ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ административным истцом получены ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 был привлечен дважды к административной ответственности в 2017 году по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ.

Решение от ДД.ММ.ГГГГ о закрытие ему въезда в Российскую Федерацию сроком на 3 года до ДД.ММ.ГГГГ административным истцом не оспаривается.

В связи с чем, принятие решения о неразрешении иностранному гражданину въезда на территорию Российской Федерации является безусловным основанием для вынесения решения о сокращении срока его временного пребывания в Российской Федерации.

Таким образом, поскольку административный истец, будучи иностранным гражданином, в течение трех лет неоднократно привлекался к административной ответственности, в связи с чем принято решение о неразрешении иностранному гражданину въезда на территорию Российской Федерации, то административным ответчиком на правовых основаниях было принято решение о сокращении срока его временного пребывания в Российской Федерации.

Решение принято надлежащим должностным лицом - начальником Отдела по вопросам миграции МВД по <адрес> ФИО5, действовавшим в рамках предоставленных ему полномочий, что следует из Положения об Отделе по вопросам миграции МВД по <адрес>, утв. приказом МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Оспариваемое решение миграционного органа о сокращении срока его временного пребывания в Российской Федерации административному истцу ФИО1 законным и обоснованным, поскольку оно принято в пределах предоставленных органу полномочий и при наличии к тому оснований. Решение представляет собой адекватные меры государственного реагирования на допущенные иностранным гражданином нарушения законодательства Российской Федерации, чрезмерным или неоправданным вмешательством государства в жизнь заявителя не является.

При данных обстоятельствах, поскольку оспариваемое решение административного ответчика принято в полном соответствии с законом, то оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконным решение МВД по <адрес> о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. ( с учетом выходных дней).

Судья Б.Ш.-К.Кочага