Бабак Альбина Петровна

ТРЕТИЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88 – 66/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 8 февраля 2021 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Ирышковой Т.В.

судей Рогачевой В.В., Уланова К.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО1 на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 12 февраля 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 15 июля 2020 г. по делу № 2-276/2020 по иску ФИО1 к Центру финансового обеспечения Управления Министерства внутренних дел России по Калининградской области, Управлению министерства внутренних дел России по Калининградской области о возложении обязанности возобновить выплату пенсии за выслугу лет.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Ирышковой Т.В., судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Центру финансового обеспечения УМВД России по Калининградской области о возобновлении выплаты пенсии.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она с 1 сентября 1998 г. была уволена со службы в органах внутренних дел Республики Казахстан в связи с уходом на пенсию по выслуге лет, которая составляла более 20 лет. После увольнения она приехала на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, получила гражданство, в связи с чем с 23 октября 1998 г. ей была назначена пенсия за выслугу лет по линии МВД России. Однако, с 1 мая 2019 г. выплата пенсии была прекращена с указанием на то, что она была уволена не из органов внутренних дел, а из органов прокуратуры Республики Казахстан. С таким решением пенсионного органа она не согласна, поскольку мотивы прекращения выплаты пенсии противоречат обстоятельствам ее службы. Согласн...

...о выписке из приказа №272 от 14 августа 1997 г. она была откомандирована в распоряжение прокуратуры Актюбинской области, однако сотрудником прокуратуры не назначалась, выплата денежного довольствия осуществлялась по линии МВД Республики Казахстан. В этой связи просила признать за ней право на получение пенсии за выслугу лет по линии МВД России, обязать ответчика возобновить выплату пенсии за выслугу лет с момента прекращения ее выплаты.

К участию в деле в качестве соответчика было привлечено Управлению МВД России по Калининградской области.

Решением Центрального районного суда г. Калининграда от 12 февраля 2020 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 15 июля 2020 г., в удовлетворении иска ФИО1 отказано.

В кассационной жалобе ФИО1 просит отменить вышеуказанные судебные постановления, как незаконные, удовлетворить её исковые требования.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены в кассационном порядке обжалуемых судебных постановлений.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции таких оснований при принятии обжалуемых судебных постановлений не усматривает.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, 5 февраля 1946 года рождения, являлась получателем пенсии за выслугу лет по линии МВД России с 23 октября 1998 г. в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

С 1 мая 2019 г. выплата указанной пенсии была прекращена в связи с тем, что на момент увольнения и выхода пенсию по выслуге лет истец не являлась сотрудником органов внутренних дел.

ФИО1 проходила службу в органах внутренних дел Республики Казахстан на различных должностях, начиная с 5 апреля 1973 г. по 14 августа 1997 г., с 14 августа 1997 г. и до 1 сентября 1998 г. она занимала должность начальника отдела специализированных учетов Центра правовой статистики и информации при прокуратуре Актюбинской области на основании приказа прокурора №117 от 22 августа 1997 г.; уволена из органов прокуратуры с 1 сентября 1998 г. в связи с уходом на пенсию по возрасту и выслуге лет приказом прокурора Актюбинской области Республики Казахстан от 25 августа 1998 года №133 с должности начальника отдела Следственного управления ЦПСиИ при прокуратуре Актюбинской области (классный чин – советник юстиции), пенсия за выслугу лет ей была назначена с 1 сентября 1998 г. на основании Указа Президента Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении работников органов и учреждений прокуратуры Республики Казахстан и их семей».

Суд первой инстанции, разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что ФИО1 приобрела и реализовала право на пенсию за выслугу лет, как прокурорский работник на территории Республики Казахстан, в связи с чем, при переезде на постоянное место жительства в Российскую Федерацию пенсия могла быть назначена ей этим же органом; оснований для возложения на ответчика обязанности выплачивать истцу пенсию по линии МВД России суд не усмотрел, так как службу на момент увольнения ФИО1 проходила в органах прокуратуры Республики Казахстан, доводы истца об обратном суд отклонил со ссылкой на записи, внесенные в ее трудовую книжку и в послужной список.

С выводами суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции не усматривает оснований не согласиться с выводами судов об отказе в удовлетворении иска ФИО1

В жалобе ФИО1 указывает на неправильное применение судами норм материального права.

С данным доводом согласиться нельзя.

Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, регулируются положениями Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

В соответствии со ст. 6 данного Закона РФ лицам, указанным в статье 1 названного закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

Согласно ст. 11 этого же Закона РФ пенсия назначается и выплачивается по последнему месту службы. В зависимости от этого определены федеральные органы исполнительной власти и федеральные государственные органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, в частности, лицам рядового и начальствующего состава, уволенным из органов внутренних дел, пенсия выплачивается Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Частью 1 статьи 51 названного Закона РФ предусмотрено, что с заявлениями о назначении пенсий лица обращаются в пенсионные органы соответственно Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации.

По общему правилу, установленному п. «а» ч.1 ст. 53 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-I, пенсии назначаются со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное довольствие при увольнении.

При разрешении спора суды правомерно исходили из механизма реализации конституционного права каждого гражданина на социальное обеспечение, включая пенсионное обеспечение, установленного законодателем, который, реализуя свои полномочия и закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, размеров пенсий, порядок их исчисления и выплаты, вправе определять как общие правила назначения и выплаты пенсий, так и устанавливать особенности (условия) приобретения права на получение пенсий отдельными категориями лиц.

К числу таких лиц относятся, в том числе, лица, проходившие службу в органах внутренних дел, порядок пенсионного обеспечения которых определен специальным законом – вышеназванным Законом РФ от 12 февраля 1993 года №4468-I, нормами которого предусмотрено, что пенсия за выслугу лет назначается и выплачивается этим лицам после увольнения со службы и носит заявительный характер. При этом пенсионное обеспечение этих лиц осуществляется соответствующим федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в зависимости от их последнего места службы.

Поскольку последним местом службы истца являлись органы прокуратуры, а не органы внутренних дел, правовых оснований для возложения обязанности по выплате ей пенсии по линии МВД России у суда, вопреки доводам заявителя жалобы, не имелось.

Доводы жалобы заявителя со ссылкой Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения на 13 марта 1992 г., подписанного, в том числе Республикой Казахстан и Российской Федерацией, незаконность принятых по делу судебных актов не подтверждают, поскольку право на пенсию истца оценивалось в соответствии с указанным соглашением согласно Российскому законодательству.

Каких –либо процессуальных нарушений, которые могли бы служить основанием для кассационного пересмотра вступивших в силу и правильных по существу судебных постановлений, по материалам дела и доводам кассационной жалобы не установлено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены вступивших в законную силу судебных актов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Центрального районного суда г. Калининграда от 12 февраля 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 15 июля 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

№9-672/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 сентября 2019 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Седова Е.А., ознакомившись с исковым заявлением Бабак А.П, к Центру финансового обеспечения УМВД России по Калининградской области о признании права на получение пенсии за выслугу лет, возложении обязанности возобновить выплату с момента ее прекращения,

УСТАНОВИЛ:

Бабак А.П. обратилась в суд с иском к Центру финансового обеспечения УМВД России по Калининградской области, в котором просила признать за ней права на получение пенсии за выслугу лет по линии МВД России, обязать ответчика возобновить выплату пенсии за выслугу лет с момента ее прекращения.

В соответствии со ст. 28 ГПК РФ иск предъявляется в суд по месту жительства или месту нахождения ответчика.

Согласно подп. 2 п. 1 ст.135 ГПК РФ судья возвращает исковое заявление в случае, если дело неподсудно данному суду.

Из содержания искового заявления следует, что требования заявлены к Центру финансового обеспечения УМВД России по Калининградской области, зарегистрированному по адресу: <адрес>, территориально отнесенному к Центральному району г. Калининграда.Таким образом, данное исковое заявление не может быть принято к производству Ленинградского районного суда г. Калининграда и подлежит возвращению заявителю.

Возвращение заявления не препятствует повторному обращению в суд в соответствии с правилами подсудности, в связи с чем суд разъясняет заявителю его право обратиться с тем же исковым заявлением в Центральный районный суд г. Калининграда по ...

...месту нахождения ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 135, 224,225 ГПК РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить исковое заявление ФИО1 к Центру финансового обеспечения УМВД России по Калининградской области о признании права на получение пенсии за выслугу лет, возложении обязанности возобновить выплату с момента ее прекращения.

На определение может быть подана частная жалоба в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья Е.А. Седова

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья: Стома Д.В. Дело №2-276/2020

33-2904/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 июля 2020 года г. Калининград

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего: Поникаровской Н.В.,

судей: Филатовой Н.В., Чашиной Е.В.,

при секретаре: Прокошиной Т.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Бабак Альбины Петровны на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 12 февраля 2020 года, которым были оставлены без удовлетворения исковые требования Бабак Альбины Петровны к Центру финансового обеспечения УМВД России по Калининградской области, Управлению МВД России по Калининградской области о возложении обязанности возобновить выплату пенсии за выслугу лет.

Заслушав доклад судьи Чашиной Е.В., объяснения истца Бабак А.П. и ее представителя Пивовара А.Л., поддержавших доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика Сосиной Е.А., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бабак А.П. обратилась в суд с исковым заявлением к Центру финансового обеспечения УМВД России по Калининградской области о возобновлении выплаты пенсии, указав в обоснование заявленных требований, что она с 1 сентября 1998 года была уволена со службы в органах внутренних дел Республики Казахстан в связи с уходом на пенсию по выслуге лет, которая составляла более 20 лет. После увольнения она приехала на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, получила гражданство, в связи с чем с 23 октября 1998 года ей была назначена пенсия за выслугу лет по линии МВД России. Однако с 1 мая 2019 года выплата пенсии была прекращена с указанием на то, что она была уволена не из органов внутренних дел, а из органов прокуратуры Республики Казахстан. С таким решением пенсионного органа она не согласна, поскольку мотивы прекращения выплаты пенсии про...

...тиворечат обстоятельствам ее службы. Согласно выписке из приказа №272 от 14 августа 1997 года она была откомандирована в распоряжение прокуратуры Актюбинской области, однако сотрудником прокуратуры не назначалась, выплата денежного довольствия осуществлялась по линии МВД Республики Казахстан. В этой связи просила признать за ней право на получение пенсии за выслугу лет по линии МВД России, обязать ответчика возобновить выплату пенсии за выслугу лет с момента прекращения ее выплаты.

К участию в деле в качестве соответчика было привлечено Управлению МВД России по Калининградской области.

Рассмотрев дело, суд вынес изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе истец Бабак А.П. выражает несогласие с вынесенным судом решением, приводит в целом аналогичные доводы, которые указывались в обоснование заявленных исковых требований; ссылается на наличие в материалах дела достаточных документов, свидетельствующих о том, что она не являлась сотрудником прокуратуры; указывает, что суд не проверил достоверность заключения комиссии от 18 апреля 2019 года, которым выплата пенсии ей была прекращена.

В судебное заседание остальные лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении настоящего дела допущено не было.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Бабак Альбина Петровна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлась получателем пенсии за выслугу лет по линии МВД России с 23 октября 1998 года в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

С 1 мая 2019 года выплата указанной пенсии была прекращена в связи с тем, что на момент увольнения и выхода пенсию по выслуге лет истец не являлась сотрудником органов внутренних дел, в частности, была уволена приказом прокурора Актюбинской области Республики Казахстан от 25 августа 1998 года №133 с должности начальника отдела Следственного управления ЦПСиИ при прокуратуре Актюбинской области (классный чин – советник юстиции); с 1 сентября 1998 года ей была назначена пенсия в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении работников органов и учреждений прокуратуры Республики Казахстан и их семей».

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что Бабак А.П. приобрела и реализовала право на пенсию за выслугу лет как прокурорский работник на территории Республики Казахстан, в связи с чем при переезде на постоянное место жительства в Российскую Федерацию пенсия могла быть назначена ей этим же органом. Правовых оснований для возложения на ответчика обязанности выплачивать ей пенсию по линии МВД России не имеется, так как службу на момент увольнения Бабак А.П. проходила в органах прокуратуры Республики Казахстан. Доводы же истца об обратном несостоятельны и опровергаются записями, внесенными в ее трудовую книжку и в послужной список.

Судебная коллегия в полной мере соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в строгом соответствии с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном установлении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Так, условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, регулируются положениями Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

В соответствии со ст. 6 данного Закона РФ лицам, указанным в статье 1 названного закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

Согласно ст. 11 этого же Закона РФ пенсия назначается и выплачивается по последнему месту службы. В зависимости от этого определены федеральные органы исполнительной власти и федеральные государственные органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, в частности, лицам рядового и начальствующего состава, уволенным из органов внутренних дел, пенсия выплачивается Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Частью 1 статьи 51 названного Закона РФ предусмотрено, что с заявлениями о назначении пенсий лица обращаются в пенсионные органы соответственно Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации.

По общему правилу, установленному п."а" ч.1 ст. 53 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-I, пенсии назначаются со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное довольствие при увольнении.

Таким образом, механизм реализации конституционного права каждого гражданина на социальное обеспечение, включая пенсионное обеспечение, относится к компетенции законодателя, который, реализуя свои полномочия и закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, размеров пенсий, порядок их исчисления и выплаты, вправе определять как общие правила назначения и выплаты пенсий, так и устанавливать особенности (условия) приобретения права на получение пенсий отдельными категориями лиц. К числу таких лиц относятся, в том числе, лица, проходившие службу в органах внутренних дел, порядок пенсионного обеспечения которых определен специальным законом – вышеназванным Законом РФ от 12 февраля 1993 года №4468-I, нормами которого предусмотрено, что пенсия за выслугу лет назначается и выплачивается этим лицам после увольнения со службы и носит заявительный характер. При этом пенсионное обеспечение этих лиц осуществляется соответствующим федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в зависимости от их последнего места службы.

Вместе с тем, из представленных в материалы дела документов, а также из пенсионного дела истца следует, что последним местом ее службы органы внутренних дел Республики Казахстан не являлись, пенсионером МВД Республики Казахстан она не была, пенсия за выслугу лет ей была назначена на основании Указа Президента Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении работников органов и учреждений прокуратуры Республики Казахстан и их семей».

Действительно, Бабак А.П. проходила службу в органах внутренних дел Республики Казахстан на различных должностях, начиная с 5 апреля 1973 года по 14 августа 1997 года. Однако с 14 августа 1997 года и до 1 сентября 1998 года она занимала должность начальника отдела специализированных учетов Центра правовой статистики и информации при прокуратуре Актюбинской области на основании приказа прокурора №117 от 22 августа 1997 года; уволена из органов прокуратуры с 1 сентября 1998 года в связи с уходом на пенсию по возрасту и выслуге лет приказом прокурора Актюбинской области Республики Казахстан от 25 августа 1998 года №133.

С 1 сентября 1998 года ей была назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении работников органов и учреждений прокуратуры Республики Казахстан и их семей». При этом расчет выслуги лет и назначение пенсии Бабак А.П. осуществлялось пенсионной службой при прокуратуре Республики Казахстан.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что последним местом службы истца являлись органы прокуратуры, а не органы внутренних дел, в связи с чем правовых оснований для выплаты ей пенсии по линии МВД России не имеется.

Само по себе то, что в выписке из приказа №272 от 14 августа 1997 года указано слово «откомандировать» Бабак А.П. в распоряжение Областной прокуратуры, не может служить основанием для отмены решения суда, поскольку ни длительность службы истца в последней должности, ни изданные приказы при ее увольнении, ни документы о назначении ей пенсии по выслуге лет не свидетельствуют о том, что имела место лишь командировка истца в этот период времени и она продолжала службу в органах внутренних дел. Кроме того, сведения о командировках в трудовую книжку не вносятся.

Отсутствие в архиве документов о начислении Бабак А.П. заработной платы само по себе также не может опровергать вышеприведенных обстоятельств, подтвержденных трудовой книжкой истца, ее послужным списком, материалами пенсионного дела, а также полученным ответами на соответствующие запросы от компетентных органов Республики Казахстан и архивными справками.

Наличие в пенсионном деле заключения начальника пенсионного отделения ФЭО УВД Калининградской области №108/6313 от 30 октября 1998 года о назначении Бабак А.П. пенсии за выслугу лет не означает, что право истца на получение пенсии является бесспорным и прекращение выплаты этой пенсии не возможно. В рассматриваемом случае выплата пенсии, действительно, осуществлялась на основании этого заключения, однако после проведенной проверки и установления факта необоснованного назначения и выплаты пенсии она была прекращена, что согласуется с положениями ст. 62 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-I, предусматривающей прекращение выплаты пенсии за выслугу лет в связи с отсутствием права на нее, в случае обнаружения ошибки, допущенной при ее назначении.

Вопреки доводам стороны истца, имеющееся в материалах пенсионного дела заявление Бабак А.П. от 25 декабря 1997 года также не свидетельствует о том, что она имела право на получение пенсии как сотрудник органов внутренних дел, поскольку в нем она буквально указывает следующее: «Прошу Вашего разрешения, в связи с имеющейся выслугой лет, зарегистрировать мое право на пенсию»; при этом подано это заявление на имя прокурора Актюбинской области.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Калининграда от 12 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Дело № 2-276/2020

(№ 2-6395/2019)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 февраля 2020 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Стома Д.В.,

при секретаре Мамедовой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бабак ФИО6 к Центру финансового обеспечения УМВД России по Калининградской области, Управлению МВД России по Калининградской области о возложении обязанности возобновить выплату пенсии за выслугу лет,

У С Т А Н О В И Л:

Бабак А.П. обратилась в суд с вышеуказанным иском, указывая, что с < Дата > года была уволена со службы в органах внутренних дел в связи с уходом на пенсию по выслуге лет, срок службы в МВД < ИЗЪЯТО > в календарном исчислении составил 24 года 4 месяца 9 дней, а с учетом всех периодов служебной деятельности, подлежащих включению в стаж государственной службы - 30 лет. После увольнения приехала на постоянное место жительства в Россию и получила гражданство Российской Федерации. 23 октября 1998 года ей была назначена пенсия за выслугу лет по линии МВД России, в соответствии со ст. 1 Соглашения о порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств-участников СНГ от 24.12.1993. Однако по решению УМВД России по Калининградской области (исх. от 05.04.2019 № №), с 01 мая 2019 года выплата пенсии за выслугу лет по линии МВД России прекращена на том основании, что она была уволена из органов прокуратуры < ИЗЪЯТО > с должности начальника отдела Следственного управления ЦПСиИ при прокуратуре < ИЗЪЯТО >, что свидетельствует об отсутствии у отдела пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России ...

...по Калининградской области правовых оснований для выплаты пенсии по линии МВД России в соответствии с подведомственной принадлежностью, предусмотренной ст. 11 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1.

Не согласна с таким решением, считает, что решение противоречит законам Российской Федерации, нарушает ее право на пенсионное обеспечение. Считает, что в 1998 году пенсия за выслугу лет по линии МВД была назначена в соответствии с действовавшим законодательством, а мотивы прекращения выплаты пенсии противоречат обстоятельствам службы в органах. Так, на основании постановления пленума Актюбинского районного комитета ЛКСМ < ИЗЪЯТО > от 03 апреля 1973 года была направлена на работу в органы внутренних дел Казахстана и в соответствии с Постановлением Секретариата обкома КП < ИЗЪЯТО > от 06 апреля 1973 года (протокол № №) поступила в распоряжение Управления внутренних Актюбинского областного исполнительного комитета. На службу в МВД Казахской ССР поступила 05 апреля 1973 года, что подтверждается выпиской из приказа начальника управления внутренних дел Актюбинской области № № от 05.04.1973. С 05 апреля 1973 года по 14 августа 1997 года проходила службу в органах внутренних дел. 14 августа 1997 года, в звании подполковника юстиции, была откомандирована в распоряжение прокуратуры Актюбинской области (выписка из приказа департамента полиции Актюбинской области № № от 14.08.1997) в связи с образованием при прокуратуре Актюбинской области центра правовой статистики и информации (далее - ЦПСиИ), куда была назначена начальником отдела специализированных учетов ЦПСиИ (приказ № № от 28.081997), о чем имеется архивная справка от 22.05.2019. На указанной должности прослужила только один год, после чего была уволена по возрасту.

В адрес прокурора Калининградской области была направлена жалоба на прекращение пенсионного обеспечения в ЦФО УМВД Калининградской области, в ответ на которую пояснил, что нарушения законодательства не было, и подтвердил отсутствие права на пенсию за выслугу лет по линии МВД по тем же основаниям, которые указаны в сообщении. При этом должностное лицо прокуратуры в своем ответе указывает, что по направленным им запросам из Департамента внутренних дел и прокуратуры Актюбинской области Республики Казахстан пришли ответы, согласно которым в данном учреждении не располагают сведениями о прохождении Бабак службы в указанных органах. Кроме того, в данных ответах сообщается, что Бабак не значится в книгах приказов по личному составу за 1966-1970 годы и в лицевых счетах по начислению заработной платы за 1974-2010 годы прокуратуры Актюбинской области.

С прекращением выплаты пенсии по линии МВД не согласна, полагает, что в ЦФО УМВД России по Калининградской области и в прокуратуре Калининградской области, не признавая ее право на получение пенсии по линии МВД неверно оценивают обстоятельства её назначения. Согласно выписке из приказа департамента полиции Актюбинской области № № от 14.08.1997 была откомандирована в распоряжение прокуратуры Актюбинской области, но не была назначена прокурором или сотрудником прокуратуры. Таким образом, проходя службу при прокуратуре на должности начальника отдела Центра правовой статистики и информации, оставалась сотрудником МВД < ИЗЪЯТО >. По этой причине не могла значиться в книгах приказов по личному составу и в лицевых счетах по начислению заработной платы прокуратуры Актюбинской области, т.к. денежное довольствие начислялось по линии МВД. При этом, как следует из трудовой книжки, никогда не служила на должностях в Следственном управлении прокуратуры < ИЗЪЯТО >. Поэтому в 1998 году имелись законные основания для назначения пенсионного обеспечения за выслугу лет по линии МВД в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 1 Соглашения о порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств-участников Содружества Независимых Государств от 24.12.1993 пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Сторон, а также пенсионное обеспечение их семей осуществляются на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством Сторон, на территории которых они постоянно проживают, а до принятия этими Сторонами законодательных актом по данным вопросам - на условиях, по нормам и в порядке, установленным законодательством бывшего Союза ССР. При этом в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам органов внутренних дел засчитывается служба (в том числе на льготных условиях) в органах безопасности и внутренних дел Сторон (статья 2 Соглашения). Нормативными правовыми актами законодательства России, гражданство которой приняла при переезде из Республики Казахстан, регулирующими пенсионное обеспечение граждан, проходивших службу в органах стран-участников СНГ и переехавших на постоянное место жительства в Россию в период 1991 - 1999 годов, являлись: Закон РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (для граждан, проходивших службу в органах внутренних дел); Федеральный закон РФ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (для граждан, проходивших службу в органах прокуратуры); Указ Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года № 2291 «О пенсионном обеспечении работников органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации и их семей» (для граждан, проходивших службу в органах прокуратуры); Постановление Правительства РФ от 12 августа 1994 года № 942 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации и их семьям» (для граждан, проходивших службу в органах прокуратуры). Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года № 2291 в России было установлено, что пенсионное обеспечение прокуроров и следователей, работников научных и образовательных учреждений прокуратуры РФ, имеющих классные чины, и их семей, осуществляется применительно к условиям, нормам и порядку, установленных законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел. Постановлением Правительства РФ от 12 августа 1994 года № 942 (с изменениями и дополнениями 1994 - 2018 годов) «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации и их семьям» (для граждан, проходивших службу в органах прокуратуры) были определены особенности исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий прокурорам, следователям, научным и педагогическим работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации. Пунктом 3 Положения об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсий и пособий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, имеющим классные чины, и их семьям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12 августа 1994 года № 942, установлены категории прокуроров и следователей, научных и педагогических работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, имеющих право на пенсию по выслуге лет при увольнении из органов прокуратуры, в том числе - проходивших службу в органах Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации. Нормами п. 4 Положения установлено, что право на пенсию имеют также лица, указанные в п. 3 настоящего Положения, проживающие в Российской Федерации, уволенные из органов и учреждений прокуратуры до 1 июля 1994 года и имеющие необходимую выслугу лет. Кроме того п. 5 Положения было установлено, что лицам, уволенным из органов и учреждений прокуратуры по достижении предельного возраста, имеющим на день увольнения не менее 25 календарных лет общего трудового стажа, из которых не менее 12 лет 6 месяцев составляет служба, учитываемая при назначении пенсии на основании Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, … и их семей», пенсии могут назначаться в соответствии с пунктом «б» ст. 13 и пунктом «б» ст. 14 этого Закона. Норма п. 5 Положения послужила основанием для назначения пенсии за выслугу лет в 1998 году. В соответствии с пунктом «б» ст. 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации. В соответствии со ст. 1 того же Закона РФ, условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте «б» настоящей статьи, и их семей).

Полагает, что пенсия за выслугу лет в 1998 году была назначена, в строгом соответствии с законодательством России, как гражданке Российской Федерации, проходившей службу в качестве лица начальствующего состава в органах внутренних дел бывшего Союза ССР, уволенной со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющий общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляла служба в органах внутренних дел. Не согласна, в связи с этим, с утверждениями начальника отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства о необходимости применения к ней подпункта «б» ст. 11 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» о пенсионном обеспечении лиц, имеющих право на пенсию за выслугу лет, в соответствии с ведомственной принадлежностью. Согласно справке-аттестату из ЦФО УМВД России по Калининградской области (исх.№ № от 12.04.2019) была признана получателем пенсии за выслугу 30 лет по линии МВД с 23 октября 1998 года. Решение о назначении пенсии за выслугу лет по линии МВД в 1998 году принималось в соответствии с нормами Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года № 2291, предписывавшего пенсионное обеспечение граждан, имеющих классные чины, и их семей, осуществлять применительно к условиям, нормам и порядку, установленным законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, то есть, в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1. При этом какие-либо отдельные ведомственные органы для осуществления пенсионного обеспечения граждан, уволенных со службы по возрасту приказами по прокуратурам из прокуратур государств-участников Содружества Независимых Государств, статья 11 данного закона в 1998 году не предусматривала. При этом в 1998 году пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации лиц, проходивших.. . службу в органах внутренних дел других государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществлялось в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями), (статья 4 Закон РФ от 12 февраля 1993 года№ 4468-1 в редакции, действовавшей с 01.01.1998 года по 12.12.1998 года). Соглашение о порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств-участников СНГ от 24.12.1993 года в 1998 году для граждан, прибывших в Россию из Казахстана, действовало, и предписывало осуществлять их пенсионное обеспечение в соответствии с пенсионным законодательством России. Абзац шестой статьи 11 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 в той же редакции, действовавшей с 01.01.1998 года по 12.12.1998 года, в 1998 году также предписывал осуществлять пенсионное обеспечение граждан, проходивших службу в органах внутренних дел бывшего Союза ССР в соответствии с ведомственной принадлежностью, определявшейся той же статьей 11 данного Закона. Указ Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года № 2291, вопросы моего пенсионного обеспечения предписывал разрешать на основании Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1. Обратилась за назначением пенсии по выслуге лет в 1998 году, следовательно, вопросы назначения пенсии были разрешены на основании правовых норм, примененных в редакции, действовавшей с 01.01.1998 по 12.12.1998.

Таким образом, в 1998 году пенсионное обеспечение, граждан, прибывших РФ на постоянное место жительства из Казахстана после увольнения со службы в организациях, созданных при учреждениях прокуратуры Республики Казахстан, имевшим право на назначение пенсии за выслугу лет, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года № 2291, на основании Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 и Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12 августа 1994 года № 942, осуществлялось по линии МВД в редакции этих документов, действовавшей в 1998 году и пенсия за выслугу лет по линии МВД была назначена законно. Финансово-экономическим отделом УВД Калининградской области было выдано пенсионное удостоверение № № от 31 октября 1998 года, подтверждающее право на получение пенсии за выслугу лет по линии МВД с 01 ноября 1998 года. Отрицание Центром финансового обеспечения УМВД по Калининградской области права на данный вид пенсионного обеспечения на основании содержания статьи 11 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 в редакции, действующей с 01.07.2017 года, считает неправомерным. Начальник отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства в извещении о результатах рассмотрения обращения по вопросу законности прекращения выплаты пенсии за выслугу лет по линии МВД, также сослался на содержание пункта 1.3 раздела 1 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12 августа 1994 года № 942, в редакции, действующей, как указано в пункте 3 Постановления Правительства РФ от 24 марта 2000 года № 244 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года № 942», с 01 апреля 2000 года. По общему правилу, установленному частью 1 статьи 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

На основании изложенного просит признать ее право на получение пенсии за выслугу лет по линии МВД России; обязать центр финансового обеспечения УМВД России по Калининградской области возобновить выплату пенсии за выслугу лет с даты ее прекращения.

В судебном заседании истица Бабак А.П. и ее представитель Пивовар А.Л. поддержали заявленные требования по вышеизложенным в иске основаниям, на удовлетворении требований настаивали.

Представители ответчика ЦФО УМВД России по Калининградской области по доверенности – начальник отдела пенсионного обслуживания Сербина Е.Ю. исковые требования не признала. Поянила, что на основании указания МВД России № № от 22.10.2018 отделом пенсионного обслуживания ЦФО с целью осуществления контроля за расходованием средств федерального бюджета, выделенных МВД России на пенсионное обеспечение, была проведена проверка соблюдения правил регистрационного учета по месту жительства граждан, прибывших в РФ из других государств, являющихся получателями пенсии по линии МВД России. В результате указанной проверки было установлено, что пенсия назначена Бабак А.П. неправомерно, ввиду чего ее выплата была прекращена с 01.05.2019. Установлено, что Бабак А.П. уволена приказом прокурора < ИЗЪЯТО > от 25.08.1998 с должности начальника отдела специализированных учетов Центра правовой статистики и информации при прокуратуре. Кроме того, из материалов пенсионного дела Бабак А.П. и архивных справок, полученных в ходе проверки, установлено, что истице была назначена пенсия в соответствии с Указом Президента < ИЗЪЯТО > «О пенсионном обеспечении работников органов и учреждений прокуратуры < ИЗЪЯТО > и их семей». Не оспаривая наличие у Бабак А.П. выслуги в органах внутренних дел Республики Казахстан, полагала, что правовые основания для назначения и выплаты пенсии по линии МВД после переезда в Российскую Федерацию отсутствовали, поскольку истица была уволена из органов прокуратуры, в связи с уходом на пенсию по возрасту и выслуге лет. Пенсионное обеспечение работников прокуратуры не входит в обязанности ЦФО УМВД. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные сторонами доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно записям, внесенным в трудовую книжку истицы и материалам пенсионного дела, Бабак А.П. в период с 05.< Дата > проходила службу в органах внутренних дел < ИЗЪЯТО > на различных должностях, в период с < Дата > – в органах прокуратуры < ИЗЪЯТО > на должности начальника отдела специализированных учетов Центра правовой статистики и информации при прокуратуре Актюбинской области.

Как следует из послужного списка, подполковник милиции Бабак А.П. с 07.02.1996 была откомандирована из отделения кадров УВД города Актюбинска в распоряжение Управления Государственного Следственного комитета по Актюбинской области, в период с < Дата > проходила службу в на должности старшего инспектора штаба Управления Государственного следственного комитета по Актюбинской области; в связи с переаттестацией, приказом ГСК № № от 29.03.1996 Бабак А.П. присвоено звание подполковника юстиции; с < Дата > – на должности старшего инспектора контрольно-аналитического отдела Управления организационно-кадровой работы Департамента ГСК по Актюбинской области, после чего, на основании приказа ДГСК № № от 14.08.1997 Бабак А.П. была откомандирована в распоряжение прокуратуры Актюбинской области; приказом Генеральной прокуратуры № № от 11.09.1997 Бабак А.П. присвоен классный чин советника юстиции.

Выслуга лет в календарном исчислении составила 33 года 03 месяца 14 дней, в льготном исчислении 31 год 04 месяца 25 дней, из них в органах внутренних дел – 25 лет 04 месяца 26 дней.

Приказом № № от 25.08.1998 Бабак А.П. была уволена из органов прокуратуры, в связи с уходом на пенсию по возрасту и выслуге лет.

По сведениям, содержащимся в пенсионном деле, Бабак А.П. является пенсионером прокуратуры, на основании заключения от 01.09.1998 о назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с Указом Президента < ИЗЪЯТО > «О пенсионном обеспечении работников органов и учреждений прокуратуры и их семей» истице была назначена пенсия, она была направлена на пенсионное обеспечение в ФПО прокуратуры Актюбинской области, с 01.10.1998 выплата пенсии прекращена, в связи с выездом на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

Согласно справке-аттестату Бабак А.П. состояла на пенсионном учете в Отделе пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России по Калининградской области как получатель пенсии за выслугу лет по линии МВД России с 23.10.1998, пенсия выплачена по 30.04.2019. Выплата пенсии за выслугу лет прекращена с 01.05.2019, в связи с переходом на пенсионное обеспечение по линии Пенсионного фонда РФ.

Письмом начальника Центра финансового обеспечения УМВД России по Калининградской области № № от 05.04.2019 Бабак А.П. была уведомлена о прекращении выплаты пенсии.

Данное решение послужило поводом для обращения Бабак А.П. в суд с настоящим иском.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Закон РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» является специальным законом, регулирующим пенсионное обеспечение указанных в нем категорий граждан с учетом специфики прохождения ими военной и иной службы как вида трудовой деятельности.

В соответствии с п. «а» ст. 1 Закона РФ № 4468-1 условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются, в том числе, на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в п. «б» настоящей статьи, и их семей);

В силу статьи 4 названного Закона РФ пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях либо службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществляется в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями).

Согласно ст. 11 Закона РФ № 4468-1 пенсионное обеспечение соответствующих категорий уволенных со службы военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждений и органов уголовно-исполнительной системы бывшего Союза ССР, других государств и их семей, указанных в абзацах третьем и пятом пункта «а» и пункте «б» статьи 1 настоящего Закона, осуществляется в соответствии с ведомственной принадлежностью, предусмотренной настоящей статьей.

Пенсионное обеспечение граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанным данными государствами, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан от 13.03.1992 года.

В преамбуле Соглашения указано, что правительства государств – участников настоящего Соглашения признают, что государства – участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Статья 1 Соглашения предусматривает, что пенсионное обеспечение граждан государств – участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Гражданам государств - участников Соглашения пенсия назначается по месту жительства (п. 1 ст. 6).

Статья 7 Соглашения предусматривает сохранение выплаты назначенной пенсии при переезде пенсионера на постоянное место жительства в другое государство - участник Соглашения. Пересмотрен может быть только размер пенсий, изменение иных оснований для назначения пенсии не предусмотрено.

Ссылка истицы на Соглашение «О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств - участников Содружества Независимых Государств» от 24.12.1993 года не может быть принята во внимание, поскольку положения данного Соглашения регулируют вопросы пенсионного обеспечения лиц, проходивших перед увольнением службу в органах внутренних дел, при этом Соглашением от 24 декабря 1993 года на министерства внутренних дел Сторон не возлагается обязанность пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в иных структурных подразделениях других министерств и ведомств государств участников СНГ.

Судом установлено, что Бабак А.П. приобрел и реализовал право на пенсию за выслугу лет как прокурорский работник на территории < ИЗЪЯТО >, то при переезде на постоянное место жительства в Российскую Федерацию пенсия могла быть назначена истице этим же органом.

В силу вышеизложенного, суд считает верной позицию ответчика о том, что выплата пенсии не должна осуществляться истице по линии МВД, так как службу на момент увольнения Бабак А.П. проходила в органах прокуратуры < ИЗЪЯТО >.

Довод истицы о том, что она, проходя службу при прокуратуре на должности начальника отдела Центра правовой статистики и информации, оставалась сотрудником МВД < ИЗЪЯТО >, несостоятелен и опровергается записями, внесенными в ее трудовую книжку и в послужной список.

Ссылка на Указ Президента РФ от 24 декабря 1993 года № 2291 «О пенсионном обеспечении работников органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации и их семей» не может быть принята во внимание, поскольку данный нормативный акт утратил силу с 01.03.1996.

Довод о наличии у Бабак А.П. в 1998 году права на назначение пенсии по линии МВД, исходя из действовавшей в тот период редакции Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 и Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12 августа 1994 года № 942, основан на ошибочном толковании норма права.

В соответствии с ч. 2. ст. 44 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» пенсионное обеспечение прокуроров, научных и педагогических работников и членов их семей осуществляется применительно к условиям, нормам и порядку, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей (за исключением положений части второй статьи 43 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей»), с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Порядок назначения пенсии предусмотрен Положением об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсий и пособий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, имеющим классные чины, и их семьям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года № 942.

В силу ст. 62 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 в случае утраты пенсионером права на пенсию за выслугу лет в результате устранения допущенной ошибки, обнаруженной по истечении трех лет с даты назначения пенсии, являющейся его единственным источником дохода, пенсионный орган при условии отсутствия виновных действий пенсионера, приведших к неправомерному назначению пенсии, принимает решение о выплате суммы, равной размеру пенсии, выплачиваемой на дату обнаружения ошибки.

Прекращение выплаты пенсии за выслугу лет в связи с отсутствием права на нее либо приобретением права на другой вид пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили указанные обстоятельства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отделом пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения УМВД России по Калининградской области выплата пенсии Бабак А.П. по линии МВД была прекращена обоснованно и правовых оснований для возобновления выплаты пенсии не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Бабак ФИО7 к Центру финансового обеспечения УМВД России по Калининградской области, Управлению МВД России по Калининградской области о возложении обязанности возобновить выплату пенсии за выслугу лет – отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19.02.2020.

Судья Д.В. Стома