Бабиков Степан Сергеевич

Дело №2а-293/2023

УИД 60RS0001-01-2022-005942-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

**.**. 2023 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего Пантелеевой И.Ю.

при секретаре Чернышовой И.Ю.,

с участием представителя административного ответчика ФСИН России и УФСИН России по Псковской области Васильевой Т.К., представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области Фроловой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Хакимова Б.К. к УФСИН России по Псковской области, ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Хакимов Б.К. обратился в суд с иском к Министерству финансов РФ в лице УФК по Псковской области о взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование административного иска указано, что сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области Филипповым Р.А., Зотовым И.А., Бабиковым С.С., Бучинским Д., Коробейниковой Е.Е. ущемляются права истца, выразившейся в цензуре и блокировки его исходящей корреспонденции. Указанными действиями истцу причинен моральный вред, который истец оценивает в 500 000 руб.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены - УФСИН России по Псковской области, ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области.

Определением суда от **.**.2022 к настоящему делу присоединено гражданское дело № ** по иску Хакимова Б.К. к Министерству финансов РФ в лице УФК по Псковской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области, УФСИН России по Псковской области, ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда, пр...

...ичиненного действиями тех же должностных лиц; произведена замена ненадлежащего ответчика Министерство финансов РФ в лице УФК по Псковской области на надлежащих УФСИН России по Псковской области, ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил заявленные требования, просил взыскать компенсацию морального вреда в размере 1 150 000 руб., причиненного действиями сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области Филипповым Р.А., Зотовым И.А., Бабиковым С.С., Бучинским Д., которые подвергали цензуре исходящую корреспонденцию и блокировали ее в период с **.**. 2020 г. по **.**.2020.

В процессе рассмотрения дела установлено, что истец просит взыскать компенсацию морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания под стражей, не заявляя требований о возмещении вреда здоровью, в связи с чем суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства

Административный истец Хакимов Б.К., содержащийся в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области в судебном заседании для участия посредством видеоконференцсвязи не явился; извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял; от участия в судебном заседании фактически отказался; ранее, участвуя в судебном заседании, уточненные требования поддержал.

Представитель административных ответчиков УФСИН России по Псковской области, ФСИН России Васильева Т.К. в судебном заседании иск не признала, в возражение указав, что согласно представленным в материалы дела журналам, актам исходящая корреспонденция административного истца направлялась соответствующим адресатам, что также подтверждается имеющими ответами соответствующих органов. Поскольку доводы Хакимова Б.К. о незаконных действиях сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области в ходе рассмотрения не нашли своего подтверждения, полагала требование о компенсации морального вреда не подлежащими удовлетворению. Полагала, что довод Хакимова Б.К. о непредставлении в его адрес исходящего номера направляемой корреспонденции не свидетельствует о блокировке писем; дополнительно указала, что выдача исходящего номера не предусмотрена нормативно-правовыми актами, а осуществляется на усмотрение руководителя.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Псковской области Фролова И.В. полагала заявленные требования не подлежащими удовлетворению ввиду недоказанности факта незаконности действий (бездействия) должностных лиц.

Заинтересованное лицо – заместитель начальника отдела дневной смены ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области Зотов И.А. в суд при надлежащем извещении не явился; в судебном заседании **.**.2023 требования не признал, указал, что прием корреспонденции осуществляет дежурная часть через инспекторов, а в последующем она передается в канцелярию; в его обязанности входит соблюдение режимных мероприятий. В связи с отсутствием незаконных действий с его стороны, просил в иске отказать.

Заинтересованное лицо - заместитель начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области Филиппов Р.А. в суд также не явился; ранее заявленные требования не признал, указав, что в период с **.**. 2020 г. по **.**.2020 в его должностные обязанности не входило принятие заявлений и жалоб осужденных.

Заинтересованное лицо – оперуполномоченный ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области Бабиков С.С. в суд не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом; ранее при рассмотрении дела требования не признал, ввиду отсутствия в его действиях нарушений. В обоснование указал, что в спорный период, заявленный административным истцом, работал в должности психолога; с **.**.2020 приступил к обязанностям оперуполномоченного оперативного отдела.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин (далее – КАС РФ) гражданин организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно частям 8, 9, 10 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, помимо прочего, выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частями 1, 3, 4, 5 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 г. N 1314, Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Федеральный закон от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Согласно статье 4 названного закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно статье 17 Федерального закона N 103 подозреваемые и обвиняемые имеют право:

получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб (пункт 1);

обращаться с просьбой о личном приеме к начальнику места содержания под стражей и лицам, контролирующим деятельность места содержания под стражей, во время нахождения указанных лиц на его территории (пункт 3);

на свидания с защитником (пункт 4);

хранить при себе документы и записи, относящиеся к уголовному делу либо касающиеся вопросов реализации своих прав и законных интересов, за исключением тех документов и записей, которые могут быть использованы в противоправных целях или которые содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну (пункт 6);

обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов (пункт 7);

вести переписку и пользоваться письменными принадлежностями (пункт 8).

Согласно статье 20 Федерального закона N 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым разрешается вести переписку с родственниками и иными лицами без ограничения числа получаемых и отправляемых телеграмм и писем. Отправление и получение корреспонденции осуществляются за счет средств подозреваемых и обвиняемых.

Переписка подозреваемых и обвиняемых осуществляется только через администрацию места содержания под стражей и подвергается цензуре. Цензура осуществляется администрацией места содержания под стражей, а в случае необходимости лицом или органом, в производстве которых находится уголовное дело.

Письма, содержащие сведения, которые могут помешать установлению истины по уголовному делу или способствовать совершению преступления, выполненные тайнописью, шифром, содержащие государственную или иную охраняемую законом тайну, адресату не отправляются, подозреваемым и обвиняемым не вручаются и передаются лицу или органу, в производстве которых находится уголовное дело.

Переписка подозреваемых и обвиняемых с лицами, содержащимися в учреждениях, исполняющих наказания, осуществляется с разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело.

Вручение писем, поступающих на имя подозреваемого или обвиняемого, а также отправление его писем адресатам производятся администрацией места содержания под стражей не позднее чем в трехдневный срок со дня поступления письма или сдачи его подозреваемым или обвиняемым, за исключением праздничных и выходных дней. При необходимости перевода письма на государственный язык Российской Федерации или государственный язык субъекта Российской Федерации срок передачи письма может быть увеличен на время, необходимое для перевода.

Сведения о смерти или тяжком заболевании близкого родственника сообщаются подозреваемому или обвиняемому незамедлительно после их получения.

Письма, поступившие на имя подозреваемого или обвиняемого после его убытия из места содержания под стражей, не позднее чем в трехдневный срок после их получения отправляются по месту его убытия.

Согласно статье 21 Федерального закона N 103 предложения, заявления и жалобы подозреваемых и обвиняемых, адресованные в органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения, направляются через администрацию места содержания под стражей.

Предложения, заявления и жалобы, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, в Европейский Суд по правам человека, цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи предложения, заявления или жалобы рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете.

Предложения, заявления и жалобы, адресованные в другие органы государственной власти, общественные объединения, общественную наблюдательную комиссию, а также защитнику, должны быть рассмотрены администрацией места содержания под стражей и направлены по принадлежности не позднее трех дней с момента их подачи.

В отношении предложений, заявлений и жалоб, содержащих сведения, которые могут помешать установлению истины по уголовному делу или способствовать совершению преступления, выполненных тайнописью, шифром, содержащих государственную или иную охраняемую законом тайну, применяется порядок, установленный частью третьей статьи 20 настоящего Федерального закона.

Жалобы на действия и решения суда, лица, производящего дознание, следователя или прокурора направляются в порядке, предусмотренном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, не позднее трех дней с момента их подачи.

Ответы на предложения, заявления и жалобы объявляются подозреваемым и обвиняемым под расписку и приобщаются к их личным делам. По просьбе подозреваемых и обвиняемых за счет их средств администрация места содержания под стражей делает копию ответа и выдает ее на руки.

Ответы на устные заявления подозреваемых и обвиняемых объявляются им в течение суток. В случае назначения дополнительной проверки ответ дается в течение пяти суток. Ответ на письменную жалобу в адрес администрации должен быть дан в течение десяти суток.

Не допускается преследование в любой форме подозреваемых и обвиняемых за обращение с предложениями, заявлениями или жалобами в связи с нарушением их прав и законных интересов. Должностные лица мест содержания под стражей, виновные в таком преследовании, несут ответственность в соответствии с законом.

Согласно п.п. 93, 94 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 отправление и получение подозреваемыми и обвиняемыми телеграмм и писем (в том числе в электронном виде при наличии технической возможности) осуществляются за счет таких лиц через администрацию СИЗО.

По письменному заявлению подозреваемого или обвиняемого ему предоставляется возможность направлять письма (в том числе в электронном виде при наличии технической возможности) своим несовершеннолетним детям без указания наименования СИЗО.

Переписка (в том числе в электронном виде) подозреваемых и обвиняемых подвергается цензуре, которая осуществляется администрацией СИЗО, а в случае необходимости - лицом или органом, в производстве которого находится уголовное дело.

Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней со дня поступления в СИЗО телеграмм и писем, адресованных подозреваемым или обвиняемым, либо со дня передачи указанными лицами администрации СИЗО телеграмм и писем для отправки. В случае, если письма (в том числе в электронном виде), почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, срок осуществления цензуры может быть увеличен на время, необходимое для их перевода.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению (п. 4 ст. 11 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ).

Судом установлено, что административный истец в спорный период (**.**. 2020 года по **.**.2022) содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области.

Требования Хакимова Б.К. о компенсации морального вреда основаны на не направлении (блокировке) и осуществление цензуры его исходящей корреспонденции, направленной в период с **.**. 2020 года по **.**.2020 в адрес государственных органов по факту причинения заинтересованными лицами телесных повреждений **.**.2020.

На основании обращений Хакимова Б.К. прокуратурой Псковской области проводились неоднократные проверки по доводам ненадлежащего направления его жалоб и обращений канцелярией ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области.

Факты о преднамеренном направлении исходящей корреспонденции иным адресатам не подтверждены; указанное подтверждается справкой врио начальника канцелярии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области от **.**.2022, которой установлен перечень исходящей от Хакимова Б.К. корреспонденции за период с **.**.2019 по **.**.2022.

Из указанного документа следует, что администрацией ФКУ многократно направлялись ходатайства, обращения, жалобы, иски в различные органы государственной власти.

Согласно сообщениям врио начальника службы Емельянова А.Ю. по жалобам Хакимова Б.К. относительно его доводов о нарушении должностными лицами норм действующего законодательства, проводились неоднократные проверки; информация, изложенная в заявлениях Хакимова Б.К., не подтвердилась, нарушения не выявлены.

Кроме того, **.**.2022 и **.**.2022 прокуратурой Псковской области рассмотрены обращения Хакимова Б.К. по факту не отправки и цензуре корреспонденции сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области; по результатам проверки действия сотрудников были признаны законными и обоснованными; дан письменный ответ административному истцу, в котором, том числе перечислена вся корреспонденция за указанный период направленная в различные государственные органы.

Сведения о направлении исходящей корреспонденции в период с **.**.2020 по **.**.2020 указаны также в детализированной справке.

Стороной ответчика представлены надлежащие и достаточные доказательства отсутствия нарушений организации условий для написания Хакимовым Б.К. корреспонденции.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований Хакимова Б.К., так как материалами дела подтверждено, что исходящая корреспонденция, направляемая административным истцом, в период с **.**. 2020 год по **.**.2022 направлялась по указанным адресам, об отправке всех обращений Хакимову Б.К. предоставлялись соответствующие данные.

При таких обстоятельствах законных оснований для удовлетворения исковых требований суд не усматривает.

Доказательства отправленных истцом обращений в ином количестве, чем это указано в детализированной справке, представленной начальником канцелярии ФКУ, административным истцом не представлены, какие-либо нарушения законных прав и интересов Хакимова Б.К. судом не установлены, в связи с чем оснований для удовлетворении требований не имеется.

Руководствуясь статьями 175, 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Хакимова Б.К. к УФСИН России по Псковской области, ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области о взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено **.**. 2023 г.

Судья И.Ю. Пантелеева