Бабкина Валентина Юрьевна

Дело № 5-214/2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

18 октября 2017 года <адрес>

<адрес>А.

Судья Красноперекопского районного суда Республики Крым А.И.Староверова, рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении гражданина Российской Федерации Бабкиной Валентины Юрьевны,

У С Т А Н О В И Л:

Определением начальника МО МВД России «Красноперекопский» направлен протокол № РК 143702 от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по статье 6.1.1 КоАП РФ в отношении Бабкиной Валентины Юрьевны.

Изучив представленный протокол и материалы об административном правонарушении, судья приходит к выводу о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов по следующим основаниям.

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Согласно ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления п...

...ротокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В силу ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершение которого влечёт административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

В силу ст. 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности, то есть закон предусматривает выяснение личности виновного, привлекаемого к ответственности.

Согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, присутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу, является обязательным.

В силу п. 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует иметь в виду, что дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства либо обязательных работ, согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведётся производство по такому делу.

Существенным нарушением является отсутствие Бабкиной В.Ю. в момент представления материалов дела об административном правонарушении судье для рассмотрения, которое не может быть рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Кроме того, приложение № к Приказу Судебного департамента при Верховном Суде РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 36 содержит перечень документов, удостоверяющих личность. Данный перечень является исчерпывающим.

Представленный материал об административном правонарушении в отношении Бабкиной В.Ю. не содержит документа из указанного перечня, удостоверяющего личность Бабкиной В.Ю. В материалах дела имеется ксерокопия паспорта Бабкиной В.Ю., серии 3914 №, незаверенная надлежащим образом должностным лицом. Данная ксерокопия паспорта не может являться документом, удостоверяющими личность Бабкиной В.Ю., в связи с чем, личность лица, совершившего правонарушение по данному делу не установлена.

Поскольку отсутствие документа удостоверяющего личность и отсутствие лица в момент представления материалов дела об административном правонарушении судье для рассмотрения являются существенными нарушениями и не могут быть устранены при рассмотрении дела, материалы дела об административном правонарушении подлежат возвращению.

Здесь же следует отметить, что в силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Статьей 6.1.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в ст. 115 УК РФ, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

При этом, побои характеризуются действиями, состоящими в многократном нанесении ударов, которые могут и не оставить после себя никаких объективно выявляемых повреждений, но в результате побоев могут возникнуть, например, ссадины, кровоподтеки, небольшие раны. К иным насильственным действиями относится причинение физической боли сечением, щипанием, вырыванием волос и другими аналогичными действиями.

Таким образом, состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ, предусматривает альтернативные действия, составляющие объективную сторону состава данного административного правонарушения, в частности, административно противоправным является нанесение побоев либо иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в ст. 115 УК РФ, при отсутствии признаков уголовно-наказуемого деяния.

В нарушение требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в представленном протоколе об административном правонарушении отсутствует полное описание события правонарушения, в частности, не указано, как и чем были нанесены повреждения, их локализация, а так же механизм нанесения побоев или совершения иных насильственных действий.

Указания в протоколе на наличие у потерпевшей телесных повреждений, описанных в акте судебно-медицинского освидетельствования недостаточно для изложения объективной стороны правонарушения.

Отсутствие в протоколе четкого описания события административного правонарушения является по смыслу ст. ст. 26.1, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях его существенным недостатком, протокол об административном правонарушении подлежит возвращению должностному лицу, его составившему, для устранения недостатков.

Кроме того, согласно ч. 2 и 3 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Однако в протоколе об административном правонарушении РК № от ДД.ММ.ГГГГ не указаны сведения о потерпевшей и свидетелях, сведения об извещении потерпевшей о составлении протокола об административном правонарушении, разъяснении потерпевшей ее прав и вручении ей копии протокола об административном правонарушении.

Исходя из ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ, право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

Указанные недостатки являются существенными недостатками протокола, которые препятствуют установлению всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

В силу положений ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Отсутствие лица в момент представления материалов дела об административном правонарушении судье для рассмотрения, документа, удостоверяющего его личность, наличие существенных недостатков при составлении протокола – препятствуют полному и правильному рассмотрению дела, в связи с чем, дело об административном правонарушении подлежит возвращению в МО МВД «Красноперекопский».

Руководствуясь статьей 29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол № РК 143702 от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении Бабкиной Валентины Юрьевны с приложенными материалами возвратить начальнику МО МВД России «Красноперекопский».

Судья: А.И. Староверова