Бабуцкий Иван Владимирович

Дело № 3-523/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кемеровский областной суд

в составе председательствующего судьи Пушкаревой Н.В.,

при секретаре Шандрамайло Ю.Н.,

с участием административного истца Звекова А.В., действующего на основании доверенности № года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

«16» ноября 2015 года

дело по административному исковому заявлению Бабуцкого И.В. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Бабуцкий И.В. обратился в Кемеровский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере равном его рыночной стоимости.

Требования мотивированы тем, что Бабуцкий И.В. является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> № по <адрес>. Являясь арендатором земельного участка, Бабуцкий И.В. платит арендную плату, размер которой определяется с учетом кадастровой стоимости земельного участка.

Кадастровая стоимость земельного участка, внесенная в государственный кадастр недвижимости, составляет <данные изъяты> руб. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Между тем рыночная стоимость данного земельного участка ниже его кадастровой стоимости, и составляет <данные изъяты> руб. Полагает, что, поскольку кадастровая стоимость указанного земельного участка существенно выше его рыночной стоимости, уплата арендных платежей в экономически не обоснованном размере нарушает права и интересы Бабуцкого И....

...В. как арендатора земельного участка.

В связи с этим, ссылаясь на нормы статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> № по <адрес> в размере его рыночной стоимости (т.1 л.д. 129-131).

Административный истец Бабуцкий И.В. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, его представитель Звеков А.В. требования уточнил, просил принять в качестве доказательств, в связи с наличием в ранее представленном суду отчете об определении рыночной стоимости земельного участка недочетов, уточненный отчет №№/№И, а также экспертное заключение № и определить кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб.

Представитель Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № в судебном заседании 02 ноября 2015 года против удовлетворения заявленных требований возражала, указывая на недостоверность отчета об определении рыночной стоимости земельного участка, представила письменный отзыв. В судебное заседание 16 ноября 2015 года не явилась, была извещена надлежащим образом (л.д. 142-143).

Оценщик ФИО5 суду пояснил, что информация представленная в отчете относительно объектов-аналогов достаточна для определения ценообразующих факторов. Все объекты-аналоги расположены в зоне застройки с разрешенным видом использования аналогичному разрешенному использованию объекта оценки. Необходимая информация была уточнена у подателей объявлений по указанным номерам телефонов. К материалам дела приобщены письменные пояснения.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» представило суду письменный отзыв относительно спорного земельного участка, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (т. 1 л.д. 209-210).

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области в письменных возражениях указало, что не является заинтересованным лицом по делу, т.к. судебным актом, принятым по данному делу, его права и интересы затронуты не будут, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (т. 1 л.д. 205-206).

Коллегия Администрации Кемеровской области в письменных пояснениях указала, что по существу заявленных возражений не имеет, указав, что поскольку кадастровая стоимость определена актом от ДД.ММ.ГГГГ года, отчет об определении рыночной стоимости земельного участка должен быть представлен именно на эту дату (т. 1 л.д. 241-243).

В соответствии с требованиями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, оценщика, изучив материалы дела, суд полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 15 статьи 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение настоящего дела отнесено к подсудности Кемеровского областного суда в качестве суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости, что установлено в пункте 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 указанного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

В соответствии со статьей 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установлено, что при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Судом установлено, что Бабуцкий И.В. на основании договора аренды земельного участка №-№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-12) является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., Кемерово, <адрес>, <адрес> № по <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: <данные изъяты>

Согласно протокола определения величины арендной платы, уведомлений, об изменении арендной платы по договору аренды земельного участка №-№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-22), размер арендной платы определен из расчета кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ кадастровая стоимость указанного земельного участка, поставленного на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, установлена в размере <данные изъяты>. Сведения о кадастровой стоимости внесены в государственный реестр ДД.ММ.ГГГГ, кадастровая стоимость была определена актом филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области от 28 октября 2009 года № в связи с его образованием (т. 1 л.д. 238).

Согласно отчета ООО «Центр независимой оценки» № № от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> рублей.

Согласно положительному экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному экспертом Некоммерческого партнерства «Межрегионального союза оценщиков» ФИО6, членом которой является оценщик ФИО5, подготовивший отчет № № от ДД.ММ.ГГГГ, он соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе, требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности. Итоговая рыночная стоимость объекта оценки, определенная оценщиком в указанном отчете подтверждена выводами эксперта.

Оценивая относимость отчета оценщика, определившего рыночную стоимость земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ к разрешаемым спорным правоотношениям, суд приходит к следующему.

Как указано выше и следует из материалов дела, кадастровая стоимость предоставленного заявителю земельного участка, установлена в порядке, предусмотренном статьей 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» на основании акта определения кадастровой стоимости филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № б/н в связи с его образованием. При определении кадастровой стоимости были использованы удельные показатели кадастровой стоимости земель, утвержденные постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с положениями ст.24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» датой определения кадастровой стоимости спорного земельного участка следует считать дату внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости. Решение Роснедвижимости № о постановке земельного участка на кадастровый учет было принято ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 237).

Поскольку заявитель просит определить кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, которая соответствует дате определения кадастровой стоимости, суд приходит к выводу о необходимости определения рыночной стоимости спорного объекта именно по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Суд считает, что сведения, содержащиеся в отчете об № № от ДД.ММ.ГГГГ, содержат сведения о рыночной стоимости земельного участка на дату определения его кадастровая стоимость, то есть на ДД.ММ.ГГГГ Доводов и обстоятельств, свидетельствующих о том, что определение рыночной стоимости на указанную дату, могущих оказать влияние на результат при проведении оценки заинтересованными лицами не приведено, в ходе рассмотрения дела не установлено. Представленный отчет соответствует требованиям относимости, содержит сведения о рыночной стоимости земельного участка на дату определения его кадастровой стоимости.

Оценивая допустимость представленного отчета, суд принимает во внимание, что отчет прошел экспертизу саморегулируемой организации оценщиков, получил положительное заключение, следовательно, в соответствии с требованиями статей 24.16 и 17.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» отчет следует признать допустимым доказательством.

Суд приходит к выводу, что в представленном отчете объект оценки в полной мере идентифицирован, отчет содержит результат оценки при применении сравнительного подхода оценки (методом сравнения продаж) и обоснование отказа от применения иных подходов (затратного и доходного). Использованные аналоги объекта соответствуют объекту оценки по основным экономическим, материальным и техническим характеристикам, примененные оценщиком корректировки обоснованы и содержат объяснения, отчет содержит сведения об источниках полученной информации об аналогах объекта оценки. Отчет также содержит выводы оценщика при согласовании результатов расчета рыночной стоимости объекта оценки. Представленные отчет и экспертное заключение содержат сведения о соответствии уровня знаний оценщика и эксперта требованиям законодательства об оценочной деятельности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что предоставленный заявителем отчет об оценке и положительное экспертное заключение соответствуют требованиями законодательства об оценочной деятельности, Федеральным стандартам оценки: ФСО № 1, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 20 июля 2007 года № 256; ФСО № 2, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 20 июля 2007 года № 255; ФСО № 3 утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 20 июля 2007 года № 254; ФСО № 5, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 04 июля 2011 года № 328; ФСО № 6, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 07 ноября 2011 года № 628; ФОС № 7, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 25 сентября 2014 года № 611. Отчет и положительное экспертное заключение следует признать допустимыми доказательствами.

При этом заинтересованными лицами по данному делу, в том числе ФГБУ «ФКП Росреестра по Кемеровской области», определившей кадастровую стоимость, не представлено каких-либо возражений относительно величины установленной оценщиком в отчете о рыночной стоимости земельного участка, доводов о недостоверности отчета не приведено. Оснований сомневаться в достоверности установленной в отчете рыночной стоимости земельного участка судом не установлено. Оснований для назначения по делу судебной экспертизы по инициативе суда не установлено.

В обоснование заявленных требований заявителем указано на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости арендованного земельного участка его рыночной стоимости, указанные доводы нашли подтверждение в ходе рассмотрения дела. Рыночная стоимость земельного участка ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав заявителя, который несет обязанность оплачивать арендную плату, исчисленную из кадастровой стоимости земельного участка, т.е. в экономически не обоснованном размере, в связи с чем заявитель вправе требовать установления кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере его рыночной стоимости, поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивает права и обязанности заявителя.

Доводы Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области о несоответствии отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности своего подтверждения не нашли, опровергнуты сведениями, изложенными в отчете и экспертном заключении.

Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области о том, что данное учреждение не являются заинтересованным лицом, не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя, которые основаны на законе, принимая во внимание также, что рассмотрение дела проводится в процессуальном порядке, применительно к положениям главы 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При таких обстоятельствах требования Бабуцкого И.В. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Бабуцкого И.В. удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> № по <адрес>, в размере <данные изъяты> рублей, равном его рыночной стоимости, определенной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Дата обращения Бабуцкого И.В. с административным исковым заявлением в Кемеровской областной суд 11 сентября 2015 года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 20 ноября 2015 года

Судья: Пушкарева Н.В.

Дело № 3-523/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

Кемеровский областной суд

в составе председательствующего судьи Пушкаревой Н.В.,

при секретаре Шандрамайло Ю.Н.,

с участием административного истца Звекова А.В., действующего на основании доверенности <адрес>9 от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

«16» ноября 2015 года

дело по административному исковому заявлению Бабуцкого И.В. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости,

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Бабуцкого И.В. удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> № по <адрес>, в размере <данные изъяты> рублей, равном его рыночной стоимости, определенной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Дата обращения Бабуцкого И.В. с административным исковым заявлением в Кемеровской областной суд 11 сентября 2015 года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Пушкарева Н.В.