Бабурин Валентин Павлович

Дело № 2-36/2022 (№ 2-471/2021)

УИД 29RS0003-01-2021-000915-42

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

01 февраля 2022 года с. Яренск

Вилегодский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующей судьи Мининой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Софьиной Я.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бабуриной Н. П. к министерству строительства и архитектуры Архангельской области, администрации муниципального образования «Ленский муниципальный район» об обязании оформить и выдать государственный жилищный сертификат,

установил:

Бабурина Н.П. обратилась в суд с иском к министерству строительства и архитектуры Архангельской области, администрации муниципального образования «Ленский муниципальный район» об обязании оформить и выдать государственный жилищный сертификат.

В обоснование исковых требований указала, что согласно постановлению администрации МО «Ленский муниципальный район» от 14.05.2012 года № 102 «О постановке на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий на выезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» она, Бабурина Н.П., _____.__г года рождения, зарегистрирована и поставлена на учет в очередь №__ на предоставление жилищной субсидии, выделяемой гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей составом семьи 2 человека, с 21.03.2012 года.

В июне 2020 года ею написано заявление в администрацию МО «Ленский муниципальный район» о выдаче жилищного сертификата. 19.08.2020 года администрацией МО «Ленский муниципальный район» ей отказано в удовлетворении заявления в связи с тем, что представленные документы не...

... удостоверяют условиям выдачи сертификата. Решением Вилегодского суда Архангельской области от 07.12.2020 года решение администрации МО «Ленский муниципальный район» признано незаконным.

Распоряжением министерства строительства и архитектуры Архангельской области от 29.12.2020 № 423-р утвержден сводный список граждан - получателей государственных жилищных сертификатов в 2021 году в рамках ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по Архангельской области, в котором она стоит под номером 30.

22.03.2021 года она вновь обратилась в администрацию МО «Ленский муниципальный район» по вопросу получения государственного жилищного сертификата, с приложением всех имеющихся документов. Решением жилищной комиссии от 21.05.2021 года принято решение об оформлении сертификата Бабуриной Н.П. и членам её семьи, предложено написать повторное заявление, направить учетное дело и гарантийное письмо в министерство строительства и архитектуры Архангельской области для выдачи государственного жилищного сертификата в 2021 году. 26.05.2021 года учетное дело, а также гарантийное письмо, подтверждающее право на получение сертификата, сведения, что ни истец, ни её супруг не имеют жилых помещений на праве собственности и по договору социального найма, было направлено в министерство. Министерство сочло гарантийное письмо необоснованным, так как не представлено обязательства о расторжении договора социального найма и об освобождении занимаемого жилого помещения, либо о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения в государственную (муниципальную) собственность.

Истец и её супруг в течение более пяти лет не имеют в собственности жилых помещений, что подтверждается выписками из ЕГРН, нанимателями жилых помещений по договору социального найма не являются. Прокуратурой района по жалобе истца было внесено представление с требованием повторно направить пакет документов для рассмотрения заявления о выдаче государственного жилищного сертификата.

На основании изложенного отказ министерства строительства и архитектуры Архангельской области в выдаче сертификата считает незаконным. Просит суд обязать министерство строительства и архитектуры Архангельской области оформить и передать администрации МО «Ленский муниципальный район» государственный жилищный сертификат на имя Бабуриной Н.П. на состав семьи 2 человека, в том числе ФИО1, без предоставления обязательства о расторжении договора социального найма жилого помещения и об освобождении занимаемого жилого помещения, либо о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения в государственную (муниципальную) собственность. Обязать администрацию МО «Ленский муниципальный район» выдать Бабуриной Н.П. государственный жилищный сертификат на состав семьи 2 человека, в том числе ФИО1

Истец Бабурина Н.П., третье лицо ФИО1, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик - министерство строительства и архитектуры Архангельской области, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направили, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, подробно изложенным в возражениях на исковое заявление.

Представитель ответчика – администрации МО «Ленский муниципальный район» ФИО6 в судебном заседании относительно исковых требований Бабуриной Н.П. не возражал, пояснил, что в случае оформления государственного жилищного сертификата министерством строительства и архитектуры Архангельской области, сертификат будет выдан истцу Бабуриной Н.П.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя истца ФИО5 и ответчика – администрации МО «Ленский муниципальный район» ФИО6, исследовав материалы дела, изучив учетное дело №__ Бабуриной Н.П., приходит к следующим выводам.

Правоотношения сторон регламентируются Федеральным законом от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее - Федеральный закон от 25.10.2002 № 125-ФЗ), постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» (вместе с «Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» (далее – Правила)).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ, право на предоставление единовременных социальных выплат за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений подтверждается именным документом – государственным жилищным сертификатом, выдаваемым в установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 порядке – в соответствии с Правилами. Выдачу сертификатов осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (имеющих право на получение социальной выплаты), а заявления (рапорты) соответствующего содержания и необходимые документы подаются гражданами – участниками подпрограммы в орган местного самоуправления.

При этом законодателем предусмотрено (ст. 6), что условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему по договору социального найма жилого помещения или по договору найма специализированного жилого помещения, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о расторжении такого договора и об освобождении занимаемого жилого помещения. Условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность. Исполнение указанных обязательств осуществляется в течение двух месяцев со дня приобретения гражданином жилого помещения за счет жилищной субсидии. Отчуждению в государственную или муниципальную собственность подлежат все жилые помещения, принадлежащие гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности.

Судом установлено, что истец Бабурина Н.П. с 21.03.2012 года является участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», состоит на учете в категории инвалиды I и II групп, состав семьи 2 человека.

До 21.03.2012 года ФИО11 являлась участником подпрограммы в качестве члена семьи - супруги ФИО1, который распоряжением Главы муниципального образования «Ленский муниципальный район» №__ от 30 декабря 2008 года был поставлен на учет в очередь на предоставление жилищной субсидии, выделяемой гражданам российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» под №__ как пенсионер, инвалид 3 группы, бывший несовершеннолетний узник фашистских концлагерей, на состав семьи 2 человека.

26 декабря 2008 года ФИО1 предоставил письменное обязательство освободить принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение - <адрес> в д. <адрес> и сдать его в установленном законодательством Российской Федерации порядке в государственную или муниципальную собственность.

25 февраля 2011 года ФИО1 и Бабурина Н.П. продали указанное жилое помещение ФИО7 за 800 000 рублей.

21 марта 2012 года Бабуриной Н.П. была присвоена первая группа инвалидности.

28 марта 2012 года она обратилась в администрацию МО «Ленский муниципальный район» с заявлением о включении ее в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, ее супруг ФИО1 в тот же день обратился с заявлением о снятии его с учета как заявителя для участия в программе.

Решением комиссии по рассмотрению заявлений граждан на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям администрации МО «Ленский муниципальный район» №__ от 11.05.2012 года ФИО1 снят с учета в очереди на получение указанной социальной выплаты как заявитель, Бабурина Н.П. поставлена на учет по категории «инвалиды 1 и 2 группы» на состав семьи 2 человека.

10 июня 2020 года Бабурина Н.П. обратилась в администрацию МО «Ленский муниципальный район» с заявлением о выдаче государственного жилищного сертификата в рамках выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством для приобретения жилого помещения в <адрес>.

Письмом администрации МО «Ленский муниципальный район» от 19 августа 2020 года №__ в удовлетворении заявления ей было отказано в связи с тем, что представленные документы не удовлетворяют условиям выдачи сертификата для приобретения жилого помещения в соответствии со ст. 6 федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Решением Вилегодского районного суда Архангельской области от 07 декабря 2020 года решение администрации муниципального образования «Ленский муниципальный район» от 19 августа 2020 года №__ об отказе в удовлетворении заявления на выдачу государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения в <адрес> признано незаконным.

26.05.2021 года Бабурина Н.П. вновь обратилась в администрацию МО «Ленский муниципальный район» с заявлением (рапортом) о выдаче государственного жилищного сертификата в рамках мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской федерации» для приобретения жилого помещения в <адрес>.

26.05.2021 администрация МО «Ленский муниципальный район» направили в министерство строительства и архитектуры Архангельской области гарантийное письмо, подтверждающее право Бабуриной Н.П. на получение жилищного сертификата и учетное дело получателя.

Письмом заместителя министра строительства и архитектуры Архангельской области от 01 июля 2021 года главе МО «Ленский муниципальный район» сообщено, что предоставление Бабуриной Н.П. гарантийного письма, подтверждающего ее право на получение государственного жилищного сертификата признано необоснованным в связи с неполным предоставлением документов, указанных в п. 44 Правил (отсутствием обязательства о расторжении договора социального найма (найма специализированного жилого помещения) и об освобождении занимаемого жилого помещения либо о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения (жилых помещений) в государственную (муниципальную) собственность.

Исходя из содержания регулирующих правоотношения по предоставлению социальных выплат нормативных актов, при отсутствии обязательства о передаче жилья органам власти сертификат не выдается, на что прямо указано в п. 44 (1) Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2016 № 153.

Так, сертификат не выдается в случае непредставления или неполного представления документов, указанных в п. 44 Правил, а также выявления недостоверности сведений, содержащихся в заявлении. В круг перечисленных в п. 44 Правил документов входит обязательство о сдаче или безвозмездном отчуждении жилого помещения.

Как установлено судом, в настоящее время Бабурина Н.П. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, д. Сафроновка, <адрес>.

Данная квартира принадлежит на праве собственности ФИО8 и ФИО9

ФИО1 зарегистрирован по месту жительства в д. <адрес>, указанное жилое помещение принадлежит ФИО5

Иного жилья в собственности Бабуриной Н.П. и ФИО1 не имеется. Пользователем жилых помещений из состава муниципального (государственного) жилищного фонда истец и ее супруг не являются, проживают в жилых помещениях, принадлежащих на праве собственности лицам, не являющимся членами их семьи в целях реализации рассматриваемого права.

При этом, собственники жилых помещений – ФИО8, ФИО9, ФИО5 обязательства о сдаче помещения на себя не принимали, своего волеизъявления на участие в подпрограмме в установленной форме не выразили, переселяться из районов Крайнего Севера не намерены.

Вместе с тем, как следует из материалов учетного дела №__, с момента первичной постановки на учет для предоставления субсидии на строительство (приобретение) жилья в качестве члена семьи заявителя ФИО1 и ознакомления с условием о безвозмездной передаче в муниципальную собственность жилого помещения, находящегося в его собственности или в общей собственности членов ее семьи, в собственности истца находилось жилое помещение - <адрес> в д. <адрес>, которое было отчуждено истцом и ее супругом 25.02.2011 г.

Согласно положениям статьи 6 Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ в редакции, действовавшей до 1 января 2012 г., предусматривала, что условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему в жилом помещении по договору социального найма, является предоставление им обязательства о расторжении указанного договора. Жилое помещение, принадлежащее гражданину на праве собственности, передается по договору мены органу государственной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в обмен на государственный жилищный сертификат. Обязательство о расторжении договора социального найма или об отчуждении по договору мены жилого помещения подписывается всеми совершеннолетними членами семьи. Гражданам, продавшим жилье, принадлежавшее им на праве собственности, размер жилищной субсидии уменьшается на сумму, полученную по договору купли-продажи.

Аналогичное правило было предусмотрено статьей 7 Федерального закона от 25 июля 1998 г. № 131-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Федеральным законом от 17 июля 2011 года № 212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» внесены изменения в ст. 6 вышеназванного Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ, согласно которых при приобретении жилого помещения за счет жилищной субсидии, отчуждению в государственную или муниципальную собственность подлежат все жилые помещения, принадлежащие гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности. В случае отчуждения получателями жилищной субсидии данных жилых помещений иным лицам, размер предоставляемой жилищной субсидии уменьшается на сумму, полученную по договору, предусматривающему отчуждение жилого помещения, либо на сумму, указанную в справке, составленной на дату заключения такого договора и выданной организацией, осуществляющей техническую инвентаризацию. При этом для расчета значения размера жилищной субсидии, учитывается наибольшая из указанных сумм.

Вышеназванные изменения, согласно статье 2 Закона от 17 июля 2011 года № 212-ФЗ, вступили в силу с 01 января 2012 года.

Учитывая приведенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что на размер социальной выплаты влияют сделки отчуждения принадлежащих участнику подпрограммы и (или) членам его семьи жилых помещений, а также принятие указанными лицами решения не отчуждать принадлежащие им жилые помещения в государственную или муниципальную собственность, которые имели место до даты выдачи государственного жилищного сертификата участнику подпрограммы. Размер социальной выплаты определяется уполномоченным органом власти на дату выдачи жилищного сертификата.

С учетом установленных обстоятельств по делу, руководствуясь положениями ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из материально-правовых требований истца, суд приходит к выводу о том, что заявленные Бабуриной Н.П. требования не подлежат удовлетворению, учитывая, что с учета Бабурина Н.П. не снята, в выдаче сертификата ей фактически не было отказано, тогда как истец требует безусловной выдачи государственного жилищного сертификата, без учета ее сделок по отчуждению жилого помещения, при этом спор о размере жилищной субсидии отсутствует.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Бабуриной Н. П. к министерству строительства и архитектуры Архангельской области об обязании оформить и передать администрации МО «Ленский муниципальный район» государственный жилищный сертификат на имя Бабуриной Н. П. на состав семьи 2 человека, в том числе ФИО1, без предоставления обязательства о расторжении договора социального найма жилого помещения и об освобождении занимаемого жилого помещения, либо о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения в государственную (муниципальную собственность), к администрации МО «Ленский муниципальный район» выдать Бабуриной Н. П. государственный жилищный сертификат, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Вилегодский районный суд Архангельской области в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 07 февраля 2022 года.

Председательствующий Н.В. Минина