Бацекин Сергею Вячеславовичу

Дело № 2 - 1938/2014 09 июня 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Моисеенко Н.С.,

при секретаре судебных заседаний Петрунине И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Авериной А. И. к Территориальному отделению Архангельской области Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации», Федеральному казенному учреждению «Управление федерального обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республики Карелия» о признании решения о снятии с учета в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения незаконным и понуждении восстановить в очереди в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Аверина А.И. обратилась в суд с иском к Территориальному отделению Архангельской области Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению «Управление федерального обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республики Карелия» о признании решения о снятии с учета в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения незаконным и понуждении восстановить в очереди в качестве нуждающихся в предоставле...

...нии жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указала, что является членом семьи Бацекина С.В., военнослужащего войсковой части №, проживающая совместно с ним в муниципальной двухкомнатной квартире по адресу: Архангельская область, <адрес> по договору социального найма. В указанном жилом помещении, также проживают Бацекина О.А., Аверин Е.Д. 2005 года рождения и Аверин Е.Д. 2012 года рождения. Решением жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ Бацекин С.В. был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий с составом семьи 4 человека, включая истца, Бацекину О.А., Аверина Е.Д. Занимаемое жилое помещение предоставлено Бацекину С.В. в 1997 году на состав семьи 3 человека, включая Аверину А.И. и Бацекину О.А. В связи с увольнением в запас Бацекин С.В. избрал постоянным местом жительства <адрес>. В декабре 2012 году Бацекину С.В. было выделено жилое помещение в г. Санкт-Петербург на состав семьи 5 человек дополнительно к занимаемой квартире в городе Северодвинске. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ Бацекину С.В. было отказано в предоставлении выделенной квартиры из-за превышения нормы предоставления. Решением Северодвинского гарнизонного военного суда данное решение было отменено как незаконное. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ Бацекин С.В. был снят с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Решением Северодвинского гарнизонного военного суда, вступившим в законную силу, указанное решение ответчика отменено как незаконное. В сентябре 2013 года ей стало известно, что ответчик восстановил в очереди Бацекина С.В., но при этом исключил её и её детей из состава семьи военнослужащего. Полагает, что данное решение противоречит действующему законодательству. В связи с чем, просит признать незаконным решение о снятии её и несовершеннолетних Аверина Е.Д. и Аверина Е.Д. с учета в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения незаконным. Обязать Территориальное отделение Архангельской области Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации восстановить в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения в составе семьи Бацекина С.В. Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление федерального обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республики Карелия» 200 руб. 00 коп. расходов по оплате государственной пошлины.

Истец Аверина А.И. в судебном заседании заявленные требования и доводы в их обоснование поддержала в полном объеме. Просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Территориального отделения Архангельской области Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации Гарькавенко Е.И., действовавшая на основании доверенности, с заявленными требованиями не согласилась, указав на их необоснованность.

Представитель ответчика Федерального казенного учреждения «Управление федерального обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республики Карелия» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

Третье лицо Бацекин С.В. заявленные истцом требования и доводы в их обоснование поддержал в полном объеме. Просил их удовлетворить.

Представитель третьего лица войсковой части 09703 Зверковский С.М., действовавший на основании доверенности, заявленные истцом требования и доводы в их обоснование поддержал в полном объеме. Просил их удовлетворить.

Суд, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с частью 1 и частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 15 Федерального Закона РФ «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76 - ФЗ (далее - ФЗ «О статусе военнослужащих») определено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 14 статьи 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» определено, что обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Согласно пункту 5 статьи 2 ФЗ «О статусе военнослужащих» к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные в данном Федеральном законе социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Социальные гарантии и компенсации, предусмотренные настоящим Федеральным законом и федеральными законами для военнослужащих и членов их семей, могут быть распространены на других лиц и членов их семей указами Президента Российской Федерации.

Толкование данных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что реализация предусмотренных законодательством и иными нормативными правовыми актами льгот, гарантий и компенсаций для военнослужащих, в том числе связанная с обеспечением их жилыми помещениями, ставится в зависимость от принадлежности граждан к членам семьи военнослужащего.

Судом установлено, что на основании приказа Главнокомандующего Военно - Морским флотом № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Бацекин С.В. <данные изъяты> был освобожден от занимаемой воинской должности и зачислен в распоряжение командира войсковой части № в связи с проведением организационно - штатных мероприятий.

Из справки войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что выслуга лет <данные изъяты> Бацекина С.В. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении - <данные изъяты>

Постановлением мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Бацекину С.В. на состав семьи из трех человек, включая Бацекину О.А., Булатову А.И. было предоставлено жилое помещение, состоящее из двух комнат в отдельной квартире, жилой площадью 27,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается ордером № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Бацекиным С.В. и заместителем начальника Управления муниципального жилищного фонда администрации Северодвинска, действующего от имени собственника жилого помещения муниципального образования «Северодвинск» был заключен договор социального найма № 15112, предметом которого явилось предоставление нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированного жилого помещения, находящегося в собственности муниципального образования «Северодвинск», состоящего из двух комнат в отдельной квартире общей площадью 46,9 кв.м., в том числе жилой площадью 27,1 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

Как следует из справки муниципального производственного жилищного ремонтно - эксплуатационного предприятия от ДД.ММ.ГГГГ, справки Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в вышеуказанном жилом помещении зарегистрированы наниматель Бацекин С. В., Бацекина О. А. - жена, Аверина (Булатова) А. И. - дочь жены, Аверин Е. Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - внук жены, Аверин Е. Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения - внук жены.

Справкой войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что <данные изъяты> Бацекин С.В. состоял в списках на улучшение жилищных условий для военнослужащих войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищно - бытовой комиссии войсковой части <данные изъяты> следует, что <данные изъяты> Бацекин С.В. с составов семьи 4 человека был включен в список очередников войсковой части № на получение жилых помещений с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Территориального отделения в Архангельской области Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ Бацекину С.В. на состав семьи в количестве двух человек, включая Бацекину О.А. было распределено жилое помещение, состоящее из двух комнат в отдельной квартире, общей площадью 58,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> <адрес>.

Пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» определено, что при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального Закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В связи с изложенным судам следует исходить из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно пункту 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться пунктами 2,3 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", содержащими перечень нетрудоспособных лиц, а также понятие нахождения лица на иждивении.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

Судом установлено, что Аверина (Булатова) А.И., Аверин Е.Д. и Аверин Е.Д. были вселены нанимателем (Бацекинам С.В.) в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Копией трудовой книжки Авериной (Булатовой) А.И. серии АТ - VIII № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что с ДД.ММ.ГГГГ она не работает.

Из пояснений третьего лица Бацекина С.В. следует, что он, его супруга проживают вместе с Авериной А.И. и её детьми Авериным Е.Д. и Авериным Е.Д. и ведут с ними общее хозяйство. Расходы на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, расходы по содержанию жилого помещения, приобретение продуктов несет он и его супруга, поскольку Аверина А.И. не работает. Аверина А.П. помогает по дому: убирает, готовит пищу, моет посуду, стирает белье. Он помогает Авериной А.И. в воспитании несовершеннолетних детей. Муж Авериной А.И. постоянно с ними не проживает, живет на съемной квартире, воспитанием детей занимается периодически.

Статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Достаточных доказательств, свидетельствующих о наличие у нанимателя Бацекина С.В. и истца Авериной А.И. и её детей совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования, на оплату жилого помещения и коммунальных платежей, носящих постоянный, а не разовый характер, истцом суду представлено не было.

Из справки войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что мичман Аверин Д.В. проходит военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации. В его личном деле записаны: Аверина А.И. - жена, Аверин Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - сын, Аверин Е. - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - сын.

Статьей 13 ГПК РФ установлено, что вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Вступившим в законную силу апелляционным определением Северного флотского военного суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления Бацекина С.В. об оспаривании действий командира войсковой части 09703 и начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу», связанных с отказом внести в личное дело в качестве членов его семьи дочь жены Аверину А.И. и её детей Аверина Е.Д. и Аверина Е.Д. было отказано.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что истец Аверина А.И. и её дети Аверин Е.Д. и Аверин Е.Д. не являются членами семьи Бацекина С.В., а являются членами семьи другого военнослужащего.

При таких обстоятельствах, правовые основания для удовлетворения исковых требований Авериной А. И. к Территориальному отделению Архангельской области Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации», Федеральному казенному учреждению «Управление федерального обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республики Карелия» о признании решения о снятии с учета в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения незаконным и понуждении восстановить в очереди в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, отсутствуют.

Ссылка истца на то, что она и её дети были поставлены на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения в составе семьи военнослужащего Бацекина С.В., не может быть принята судом во внимание, поскольку подтверждение права военнослужащего и членов его семьи на предоставление жилого помещения осуществляется не только на момент его возникновения, но и на момент его реализации.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований Авериной А. И. к Территориальному отделению Архангельской области Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации», Федеральному казенному учреждению «Управление федерального обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республики Карелия» о признании решения о снятии с учета в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения незаконным и понуждении восстановить в очереди в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Судья Н.С. Моисеенко

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Копия верна

Судья Н.С. Моисеенко