Бадалян Розанна Николаевна

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«15» мая 2014 года с.Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Ставропольского края

в составе: председательствующего судьи Непомнящего В.Г.,

при секретаре Федюкиной В.В.,

с участием: представителя отделения № МРО УФМС России по Ставропольскому краю в г. Изобильном с местом дислокации в с. Красногвардейском ФИО4,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г. Кировабад, Р. Азербайджан, гражданки Республики Армения, образование неполное среднее, не замужем, проживающей по адресу: Ставропольский край, Красногвардейский район, с. Красногвардейское, <адрес>, в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

По существу дела установлено ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. в отделении № МРО УФМС России по Ставропольскому краю в г. Изобильном (с местом дислокации в с. Красногвардейском) установлено, что, гражданка Р. Армения ФИО1, нарушила установленный режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии у ФИО1 документов подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации, чем нарушила требования Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» № 109-ФЗ, постановления Правительства РФ «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» № 9, ст. 18.8 Кодекс...

...а Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 в настоящее время проживает по адресу: Ставропольский край, Красногвардейский район, с. Красногвардейское, ул. <адрес>, не имея документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации.

За вышеуказанное административное правонарушение в отношении гражданки ФИО1 был составлен административный протокол об административном правонарушении А № от ДД.ММ.ГГГГ года, собранные материалы дают основания для вынесения постановления о привлечении к административной ответственности и назначении административного наказании.

Представитель отделения № МРО УФМС по Ставропольскому краю в г. Изобильном с местом дислокации в с. Красногвардейском ФИО4 в судебном заседании пояснил, что был составлен протокол об административном правонарушении в отношении гр. ФИО1, которая на территории Российской Федерации проживает с малолетним ребенком, являющимся гражданином РФ и сожительствует с гражданином РФ, являющимся отцом ребенка ФИО1. Въехав на территорию Российской Федерации документов необходимых для получения разрешения на проживание на территории Российской Федерации не получила, не выехала за пределы Российской Федерации, что явилось основанием составления в отношении нее протокола об административном правонарушении.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, в судебном заседании вину в совершенном административном правонарушении признала, искренне раскаивается, показала, что она действительно проживает на территории Российской федерации в домовладении, принадлежащем её сожителю гражданину Российской Федерации, также являющемуся отцом её малолетнего ребенка. Её сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения родился на территории Российской Федерации и также гражданин Российской Федерации. Привести в соответствие документы своевременно или выехать за пределы Российской Федерации она не смогла, так как её сын является ребенком-инвалидом и ей приходится за ним ухаживать и в связи с тяжелым материальным положением. Её ребенку назначена пенсию в размере 11000 рублей, кроме того сожитель ФИО5 работает каменщиком и его среднемесячный доход составляет 30000 рублей. Отцу её ребенка ФИО5 принадлежит домовладение в котором они проживают. ФИО1 на земельном участке выращивает фрукты и овощи. За пределами Российской Федерации у ФИО1 нет какого-либо источника к существованию, нет места для проживания, нет родственников. Кроме того показала, что сотрудники УФМС России по Ставропольскому краю не предъявляли к ней требований своевременно покинуть страну пребывания, в отделение УФМС она обратилась самостоятельно.

Суд, выслушав представителя отделения № 2 МРО УФМС по Ставропольскому краю в г. Изобильном с местом дислокации в с. Красногвардейском, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, изучив и исследовав материалы административного дела, приходит к следующему:

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу положений ст. 24.1. КРФоАП, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение доя правильного разрешения дела (ст. 26.1. КРФоАП).

Согласно свидетельству о рождении II-ДН № 558903, выданному ОЗАГС УЗАГС Ставропольского края по Красногвардейскому району ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ родился ДД.ММ.ГГГГ в с. Красногвардейское Красногвардейского района Ставропольского края. В графе отец записано – ФИО5; в графе мать – ФИО1, гражданка Армении.

Согласно свидетельству о регистрации по месту жительства № 709, выданного ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года, он зарегистрирован по месту жительства по адресу: Ставропольский край, Красногвардейский район, с. Красногвардейское, <адрес>

Согласно справке серии МСЭ-2012 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ установлена инвалидность, группа инвалидности – ребенок-инвалид.

Согласно свидетельству об установлении отцовства I-ДН № 553184, выданному ОЗАГС УЗАГС Ставропольского края по Красногвардейскому району ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 признан отцом ребенка ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно копии паспорта гражданина Российской Федерации ФИО8 С.А. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: Ставропольский край, Красногвардейский район, с. Красногвардейское, <адрес>

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ наследником имущества, состоящего из домовладения, расположенного по адресу: Ставропольский край, Красногвардейский район, с. Красногвардейское, <адрес>, является ФИО5

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 в Российской Федерации проживает с сожителем (владельцем жилья) и ребенком-инвалидом, являющимися гражданами Российской Федерации, административное правонарушение совершала впервые, в содеянном раскаивается.

Кроме того, судом установлено, что к ФИО1, требований своевременно покинуть страну пребывания, сотрудниками УФМС, не предъявлялось.

Суд находит, что в действиях ФИО1 отсутствует нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а имеется нарушение правил миграционного учета, которое следует квалифицировать по ч. 1 ст. 18.8 КФРоАП, а не ч. 1.1 ст. 18.8 КРФоАП.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Санкция ч. 1 ст. 18.8 КРФоАП в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на га данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КРФоАП (ч. 1 ст. 4.1 КРФоАП). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КРФоАП).

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. ст. 28.2, 28.3 КРФоАП в пределах полномочий должностного лица

В ходе рассмотрения данного дела, обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и исключающих производство по делу об административном правонарушении, а также иных оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

При назначении наказания судья принимает во внимание, что сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истекли.

Действия ФИО1, выразившиеся в нарушении правил миграционного учета, иностранных граждан в Российской Федерации, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении иностранному гражданину административного наказания соблюдаются требования ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывается характер административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.

Одновременно судья учитывает обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

С учетом личности правонарушителя, обстоятельств дела, суд считает необходимым назначить гр. ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере две тысячи рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 18.8, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку г. Кировабад, Р. Азербайджан, гражданку Республики Армения виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного <данные изъяты>, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф вноситься или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности в банк, на следующие реквизиты: Наименование получателя платежа: УФК по СК, Управление Федеральной миграционной службы, ИНН: 2635087405 КПП 263501001, ОКТМО 07630407, номер счёта получателя: 40101810300000010005, Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по СК г. Ставрополь, Наименование платежа: штраф за административное правонарушение, БИК 040702001, КБК: 19211690050056000140, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Копию квитанции представить в Красногвардейский районный суд Ставропольского края.

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Красногвардейский районный суд Ставропольского края в течение 10 суток.

Судья: В.Г. Непомнящий