Бадмаев Анатолий Васильевич

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 мая 2019г. с. Красный Яр

Красноярский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Зотовой Н.А., при секретаре Дорошковой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бадмаева ФИО4 к администрации муниципального образования «Красноярский район» Астраханской области о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Бадмаев А.В. обратился в суд с указанным иском к ответчику, просит обязать администрацию муниципального образования «Красноярский район» Астраханской области предоставить ему благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Определением Красноярского районного суда Астраханской области от 15 мая 2019г. по данному делу судебное заседание назначено на 14-00час. 23 мая 2019г., о чем извещены стороны.

В связи с неявкой истца и его представителя, рассмотрение дела было отложено на 15-00час. 30 мая 2019г., однако ни истец, ни его представитель, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, по вторичному вызову в судебное заседание не явились, не просили суд об отложении, не представили уважительных причин своей неявки.

В соответствии со статьей 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оставляет заявление без рассмотрения, если истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.

В соответствии со статьей 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российс...

...кой Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Исходя из диспозитивности гражданского процесса, явка сторон в суд является их правом, но не обязанностью.

Вместе с тем, статья 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закрепляет права и обязанности лиц, участвующих в деле, из которой следует, что лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, поскольку они несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

Принцип добросовестности участников гражданских правоотношений установлен среди основных начал гражданского законодательства. Участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и исполнении гражданских обязанностей. Недобросовестное, равно как и незаконное, поведение лиц не может приносить им какие-либо преимущества (статья 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Добросовестность участников гражданских правоотношений презюмируется. Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Несоблюдение данных требований, а также злоупотребление правом, выраженное в совершении действий в обход закона с противоправной целью, влечет отказ судом лицу в защите принадлежащего ему права (статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Судом приняты надлежащие меры к извещению сторон, действия суда согласуются с требованиями части 1 и части 3 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и не имеется оснований полагать, что право сторон на личное участие в судебном заседании и на защиту своих прав нарушено.

При указанных обстоятельствах, на основании изложенного и руководствуясь статьями 222, 223 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Исковое заявление Бадмаева ФИО4 к администрации муниципального образования «Красноярский район» Астраханской области о предоставлении жилого помещения - оставить без рассмотрения.

Разъяснить истцу, что он вправе обратиться в Красноярский районный суд Астраханской области с ходатайством об отмене определения при предоставлении доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки в судебное заседание и невозможности сообщения о них суду.

Определение вынесено и отпечатано в совещательной комнате.

Судья ЗОТОВА Н.А.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 августа 2019 г. с. Красный Яр

Красноярский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Зотовой Н.А., при секретаре Дорошковой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бадмаева ФИО12 к администрации муниципального образования «Красноярский район» Астраханской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

Бадмаев А.В. обратился в суд с иском к ответчику о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения, в обоснование требований указав, что на основании постановления администрации муниципального образования от 12 февраля 2016 г. он признан малоимущим, принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющий иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Истец внесен в отдельный список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений. Согласно выписке из протокола № 6589 врачебной комиссии ГБУЗ Астраханской области <> от 19 декабря 2018 г. Бадмаев А.В. является инвалидом 3 группы, диагноз: <> Поскольку истец относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, просит предоставить ему благоустро...

...енное жилое помещение во внеочередном порядке.

Бадмаев А.В. о времени и месте судебного разбирательства извещен в порядке статей 113, 115 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом, в судебное заседание не явился, уполномочил доверенностью на представление своих интересов Аман А..

Представитель истца Аман А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал по обстоятельствам, изложенным в иске, дополнительно пояснил, что Бадмаев А.В. проживает в доме, ему не принадлежащем, совместно с ним зарегистрированы и проживают еще шесть человек. Исходя из количества и состава лиц, проживающих в доме, выделить ему отдельное жилое помещение для проживания не представляется возможным, иного жилого помещения он не имеет, поставлен органами местного самоуправления на учет нуждающихся в жилом помещении во внеочередном порядке, но более трех лет ему жилое помещение не предоставляется, в связи с чем и вынужден обратиться в суд.

Представитель администрации муниципального образования «Красноярский район» Астраханской области Мещеряков О.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований, дополнительно пояснил, что администрацией принимаются меры к предоставлению жилого помещения, требуется время для его оформления в муниципальную собственность, а затем передачи его истцу.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

На основании постановления администрации муниципального образования «Красноярский район» от 12 февраля 2016 г. № 162 Бадмаев А.В. признан малоимущим, принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющий иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

Согласно постановлению администрации муниципального образования «Красноярский район» №825 от 04 июля 2018 г. утвержден отдельный список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения, в котором под порядковым номером 5 имеется фамилия Бадмаева А.В..

Согласно пункта 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правовые основы осуществления государственной политики в области предупреждения распространения туберкулеза в Российской Федерации в целях охраны здоровья граждан и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения устанавливает Федеральный закон от 18 июня 2001 г. N 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации», согласно пункту 5 статьи 14 которого больным заразными формами туберкулеза предоставляются жилые помещения по договорам социального найма в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Из содержания статьи 1 Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» следует, что туберкулез является инфекционным заболеванием, вызываемым микобактериями туберкулеза, под его активной формой подразумевается туберкулез, признаки активности процесса которого установлены в результате проведения клинических, лабораторных, рентгенологических исследований, а под заразной формой - активная форма туберкулеза, при которой происходит выделение микобактерий туберкулеза.

Пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Кодекса перечне.

Из смысла вышеуказанных норм правом на внеочередное обеспечение жилым помещением обладают только граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, и целью предоставления жилья является отселение такого гражданина, в связи с невозможностью проживания с ним в одной квартире.

Таким образом, эта норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан.

Судом установлено, что Бадмаев А.В. проживает в доме по адресу: <> В указанном доме зарегистрированы и проживают: Бадмаев А.В. (истец), ФИО13, ФИО14., ФИО15., ФИО16 ФИО17., ФИО18

В выписке из протокола № 6589 врачебной комиссии ГБУЗ Астраханской области «<> от 19 декабря 2018 указано, что Бадмаев А.В. имея диагноз: <> что согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 2017 г. № 859 «О признании утратившим силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», Приказа МЗ РФ от 29 ноября 2012 г. № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», имеет право на внеочередное получение изолированной жилой площади.

Из материалов дела усматривается, что Бадмаев А.В. является инвалидом, который страдает заболеванием, указанным в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей- инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Предоставляемое благоустроенное жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечать установленным требованиям, находиться в черте данного населенного пункта.

Таким образом, суд полагает, что Бадмаев А.В., являясь получателем жилищной льготы, вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма.

Пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более от времени включения в список внеочередников.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть представлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Принимая во внимание вышеизложенное, на ответчика следует возложить обязанность предоставить Бадмаеву А.В. по договору социального найма жилое помещение вне очереди по норме предоставления, установленной Решением Совета МО «Красноярский район» № 161 от 22 октября 2015г. в населенном пункте по месту регистрации жительства в <>.

По смыслу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, если суд обязывает ответчика совершить определенные действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Ответчик просит установить срок – три месяца со дня вступления решения в законную силу, ссылаясь на сложную конкурсную и бюджетную процедуру исполнения органом местного самоуправления таких обязанностей, представитель истца Аман А. возражений не высказал.

Суд признает разумным установление для ответчика срока исполнения до 30 ноября 2019г. с учетом времени необходимого для выполнения необходимых мероприятий по исполнению данной обязанности. Ответчик может и вправе приступить к исполнению судебного решения, не дожидаясь его вступления в законную силу, поскольку, наличие у него обязанности предоставить жилье Бадмаеву А.В. вне очереди ответчик по сути не оспаривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бадмаева ФИО12 к администрации МО «Красноярский район» Астраханской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Красноярский район» Астраханской области предоставить Бадмаеву ФИО12 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма по установленным социальным нормам в пределах территории <>, в срок до 30 ноября 2019г.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 05 августа 2019 г..

Судья Зотова Н.А.