Багаутдинов Ильдар Альфредович

Дело №12-207/2018

РЕШЕНИЕ

07 августа 2018 года г. Ростов-на-Дону

Судья Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону НиконороваЕ.В., рассмотрев в помещении суда жалобу директора гипермаркета «Магнит» АО «Тандер» Багаутдинова И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.<данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, на постановление мирового судьи судебного участка №1 Первомайского судебного района г.Ростова-на-Дону от 28 марта 2018 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст.9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Первомайского судебного района г.Ростова-на-Дону от 28.03.2018 года директор гипермаркета «Магнит» АО «Тандер» Багаутдинов И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Директор гипермаркета «Магнит» АО «Тандер» Багаутдинов И.А., не согласившись с постановлением мирового судьи от 28.03.2018 года, подал жалобу на данное постановление, полагая его незаконным, необоснованным.

Заявитель жалобы ссылается на отсутствие события административного правонарушения, указывает, что надзорным органом не представлено доказательств его вины, а также полагает, что выводы суда о допущенных нарушениях не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и не подтверждены ма...

Показать ещё

...териалами дела.

Также в жалобе указано на процессуальные нарушения, допущенные мировым судьей, а именно, на рассмотрение дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, которое не было извещено о судебном заседании. Данное обстоятельство, по мнению директора гипермаркета «Магнит» АО «Тандер» Багаутдинова И.А., лишило его возможности ознакомиться с материалами дела, принять участие в судебном заседании, представить объяснения на доводы надзорного органа.

На основании изложенного, директор гипермаркета «Магнит» АО «Тандер» Багаутдинов И.А. просит суд отменить постановление по делу об административном правонарушении от 28.03.2018 года и прекратить производство по делу.

В судебном заседании директор гипермаркета «Магнит» АО «Тандер» Багаутдинов И.А., а также его защитник Хлыстов П.В. доводы жалобы поддержали.

Судья, выслушав заявителя жалобы и его защитника, исследовав материалы дела, руководствуясь ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признал необходимым постановление от 28.03.2018 года оставить без изменения, а жалобу директора гипермаркета «Магнит» АО «Тандер» Багаутдинова И.А. – без удовлетворения.

Основания для данного вывода следующие.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

На основании ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по делу об административном правонарушении надлежит выяснить: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Глава 9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направлена на охрану общественных отношений в области промышленности, строительства и энергетики.

По ст.9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует квалифицировать уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.

Существо правонарушения, согласно постановлению мирового судьи от 28.03.2018 года, состояло в следующем: 08.02.2018 года Багаутдинов И.А., являясь директором гипермаркета «Магнит» АО «Тандер» по адресу: <адрес>, относящегося к объектам социальной инфраструктуры, уклонился от исполнения своих должностных полномочий по исполнению требований по обеспечению условий беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры, что выразилось в том, что:

- отсутствуют условия беспрепятственного, безопасного и удобного передвижения маломобильных групп населения по участку к доступному входу в здание, что не соответствует п.4.1.3 СП 59.13330.2012 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» (далее – Свод правил);

- наружная лестница на путях движения имеет скользкое покрытие и ступени с открытыми подступеньками, что не соответствует п.4.1.12 Свода правил;

- отсутствует разметка места для стоянки автомашины инвалида на кресле-коляске, что не соответствует п.4.2.4 Свода правил;

- на стеклянных дверных полотнах отсутствует в нижней части двери противоударная полоса, что не соответствует абз.2 п.5.1.4 Свода правил;

- на прозрачных полотнах дверей отсутствует яркая контрастная маркировка, что не соответствует п.5.1.5 Свода правил;

- входная дверь плохо опознаваема и не имеет символа, указывающего на их доступность, что не соответствует п.5.1.6 Свода правил;

- в тамбуре отсутствует мнемосхема, что не соответствует п.7.1.8 Свода правил;

- комплектация и расстановка оборудования в торговом зале недоступна инвалидам, так как высота прилавков превышает 0,80 м. от уровня пола, а глубина полок более 0,50 м., что не соответствует п.7.4.1 Свода правил;

- отсутствуют конструктивные решения для обслуживания инвалидов по зрению, что не соответствует п.7.4.3 Свода правил;

- в расчетной кассовой зоне ширина прохода 0,73 м., что не соответствует п.7.4.2 Свода правил;

- отсутствует доступная кабина в общей уборной, писсуары находятся на одном уровне на высоте более 0,40 м. от уровня пола, универсальная кабина имеет размеры: ширина 1,90 м., глубина 1,70 м., в универсальной кабине отсутствует откидной опорный поручень, что не соответствует п.5.3.2 Свода правил;

- у дверей санитарно-бытовых помещений отсутствуют специальные знаки, доступная кабина не оборудована системой тревожной сигнализации, что не соответствует п.5.3.6 Свода правил;

- отсутствуют аудиовизуальные информационные системы на всех путях движения, что не соответствует п.5.5.1 Свода правил.

На основании ч.1 ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Таким образом, поскольку гипермаркет «Магнит» АО «Тандер» относится к объектам социальной инфраструктуры, соответствующее юридическое лицо обязано соблюдать установленные действующим законодательством требования, однако Багаутдинов И.А., являясь директором данной организации, мер, необходимых к соблюдению таких требований, не предпринял.

Совершение директором гипермаркета «Магнит» АО «Тандер» Багаутдиновым И.А. административного правонарушения достоверно подтверждается:

- постановлением заместителя прокурора Первомайского района г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении, полностью соответствующим требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований не доверять сведениям, изложенным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, у суда нет. Сведения, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, логичны и последовательны, подтверждаются материалами дела, а потому постановление признано судом достоверным, соответствующим действительности и принимается в качестве достаточного доказательства совершенного правонарушения;

- актом проверки соблюдения прав и интересов инвалидов в части исполнения законодательства, направленного на обеспечение для указанных категорий граждан общедоступности социальной инфраструктуры от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением директора гипермаркета «Магнит» АО «Тандер» Багаутдинова И.А., который с выявленными нарушениями не согласен частично;

- приказом о назначении Багаутдинова И.А. директором гипермаркета «Магнит» АО «Тандер» от ДД.ММ.ГГГГ №-П;

- должностной инструкцией директора гипермаркета «Магнит»;

- заявление председателя Первомайской районной общественной организации инвалидов – Отделения Ростовской областной общественной организации Всероссийского общества инвалидов;

- информационной справкой по комплексной проверке магазина «Магнит» по выполнению Государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей.

Допустимость и достоверность указанных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Судья считает, что при таких обстоятельствах, мировой судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях директора гипермаркета «Магнит» АО «Тандер» Багаутдинова И.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку действия директора гипермаркета «Магнит» АО «Тандер» Багаутдинова И.А. образуют объективную сторону состава указанного административного правонарушения.

Никаких объективных доказательств в опровержение установленных в ходе судебного заседания обстоятельств дела представлено не было.

Доказательств обратному также не представлено.

Ссылки заявителя жалобы на несоответствие доводов прокуратуры и выводов мирового судьи фактическим обстоятельствам дела, не могут быть приняты судом, поскольку не подтверждены никакими доказательствами.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей были проверены все письменные доказательства, им дана правильная оценка по правилам, предусмотренным ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы заявителя жалобы о том, что дело рассмотрено в его отсутствие, при том, что он не был надлежащим образом извещен о судебном заседании, неубедительны.

В силу ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании ч.1 ст.25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

При этом не исключается извещение о месте и времени рассмотрения дела привлекаемого к административной ответственности должностного лица организации по адресу места нахождения юридического лица, должностным лицом которого оно является.

Из материалов дела следует, что директор гипермаркета «Магнит» АО «Тандер» Багаутдинов И.А. извещался мировым судьей о судебном заседании, назначенном на 28.03.2018 года в 10 часов 30 минут. Извещение получено заявителем 26.03.2018 года, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д. 35).

При таких обстоятельствах, препятствий для рассмотрения дела об административном правонарушении 28.03.2018 года в отсутствие директора гипермаркета «Магнит» АО «Тандер» Багаутдинова И.А. у мирового судьи не имелось.

В целом, доводы, изложенные в жалобе и подтвержденные директором гипермаркета «Магнит» АО «Тандер» Багаутдиновым И.А. и его защитником в судебном заседании, судья считает указанными с целью уйти от ответственности за совершенное директором гипермаркета «Магнит» АО «Тандер» Багаутдиновым И.А. административное правонарушение. Данные доводы не свидетельствуют о незаконности обжалуемого постановления от 28.03.2018 года.

Нарушений норм закона в процессе производства по данному делу об административном правонарушении, влекущих отмену постановления, мировым судьей не допущено.

Санкцией ст.9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение указанного правонарушения предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

При назначении наказания мировой судья в полной мере учел характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, пришел к обоснованному выводу об отсутствии отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также верно принял в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность директора гипермаркета «Магнит» АО «Тандер» Багаутдинова И.А., совершение им административного правонарушения впервые и назначил ему наказание в пределах санкции ст.9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

При таких обстоятельствах, судья не усматривает оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка №1 Первомайского судебного района г.Ростова-на-Дону от 28.03.2018 года.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Первомайского судебного района г.Ростова-на-Дону от 28 марта 2018 года по делу об административном правонарушении о привлечении директора гипермаркета «Магнит» АО «Тандер» Багаутдинова И.А. к административной ответственности по ст.9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу директора гипермаркета «Магнит» АО «Тандер» Багаутдинова И.А. – без удовлетворения.

Судья Е.В. Никонорова

Свернуть