Багильдинский Андрей Юрьевич

Судья Неробова Н.А. УИД № 39RS0001-01-2023-002500-25

Дело №2-3283/2024

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№ 33-3554/2024

23 июля 2024 года г. Калининград

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Никифоровой Ю.С.

судей Мамичевой В.В., Королевой Н.С.

при секретаре Кузякиной К.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» в лице представителя Нарышкиной О.А. на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 26 сентября 2023 года по исковому заявлению Щербина З.В. к Министерству обороны Российской Федерации, ФГАУ «Росжилкомплекс», филиалу «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс», Территориальному отделу «Калининградский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Заслушав доклад судьи Никифоровой Ю.С., объяснения представителя Щербина З.В. Пивовара А.Л., полагавшего решение суда законным и обоснованным, объяснения третьего лица Щербина О.Н., не согласившейся с доводами апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Щербина З.В. обратилась в суд с настоящим иском к филиалу «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс», указав в обоснование заявленных требований, что с 11 июня 1982 года на основании списка жильцов по новому дому, утвержденного начальником КЭЧ Калининградского района МО СССР, и ордера на вселение №00400 от 10 июня 1982 года в целях улучшения жилищных условий она заселилась в квартиру по адресу: <адрес>, в которой проживает до настоящего времени. 11 июня 1982 года на основании вышеуказанных документов вместе с ней в квартиру вселились члены ее семьи: дочери Щербина Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Щербина (в настоящее время – Тюшкевич) Т.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Щербина О.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сыновья Багильдинский А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Щербина А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Щербина Д.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В настоящее время с ней в квартире проживают ее дети - Щербина Д.Н., Щербина О.Н., Щербина Е.Н., Тюшкевич Т.Н. Также в квартире зарегистрированы ее внуки – Маршина О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Щербина Ю.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Щербина С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Тюшкевич А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также правнуки Щербина К.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С июня 1982 года она и члены ее семьи открыто и добросовестно пользуются данной квартирой, вносят коммунальные и иные платежи. В 2022 году она была приглашена в Территориаль...

...ный отдел «Калининградский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс», где ей предложили представить доказательства законности вселения и пользования квартирой, указав, что квартира находится в собственности Российской Федерации и в оперативном управлении филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс». Не имея возможности самостоятельно получить выписку из списка жильцов по новому дому для подтверждения законности вселения в квартиру в 1982 году, она обратилась в Территориальный отдел «Калининградский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» с заявлением о заключении с ней договора социального найма, а также в ФГКУ «Северо-западное территориальное управление имущественных отношений» Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации с просьбой безвозмездно передать ей в собственность в порядке приватизации вышеуказанную квартиру, на что получила ответ о необходимости фактического подтверждения законности вселения, предоставления копии договора социального найма либо иного документа на вселение, справки с места работы, подтверждающей факт трудовых отношений с Министерством обороны Российской Федерации либо статус военнослужащего, копии выписки из приказа об увольнении, которыми она не располагает.

Указала, что правоотношения по вопросу пользования ею и членами ее семьи квартирой носят длящийся характер и возникли в 1982 году, до введения в действий Жилищного кодекса Российской Федерации и закрепления квартиры на праве оперативного управления за филиалом «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс», за все время проживания наймодатель не ставил ее в известность о намерении перевести квартиру в специализированный жилищный фонд, закрепить в качестве служебного жилья, с 1991 года до 2022 года она не обращалась с заявлением о передаче ей квартиры в порядке приватизации, в архиве комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» имеются документы, подтверждающие правомерность ее вселения и характер сложившихся правоотношений по поводу пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, просила признать правоотношения по поводу пользования спорной квартирой, существующие между ней и Территориальным отделом «Калининградский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс», соответствующими пользованию жилым помещением на условиях договора социального найма и признать за ней право собственности в порядке приватизации на вышеуказанную квартиру.

Судом в качестве соответчиков по делу привлечены ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Территориальный отдел «Калининградский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс», Министерство обороны РФ, в качестве третьих лиц - Тюшкевич А.А., Щербина К.С., Маршина О.В., Щербина С.А., Щербина Ю.З., Багильдинский А.Ю., Щербина А.Н.

Решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 26 сентября 2023 года исковые требования удовлетворены, за Щербина З.В. признано право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер <данные изъяты>.

В апелляционной жалобе, срок на подачу которой восстановлен судом определением от 19 февраля 2024 года, филиал «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» в лице представителя Нарышкиной О.А. просит отменить постановленный судебный акт и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований, указывая на то, что судом первой инстанции допущены нарушения норм материального и процессуального права. Настаивает на том, что у истца отсутствует право на приватизацию спорного жилого помещения. Указывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие выслугу лет истца для определения наличия права на обеспечение жилым помещением за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, как и отсутствуют доказательства того, что истец состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в уполномоченном органе Минобороны Российской Федерации. Квартира находится в собственности Министерства обороны Российской Федерации, решение об исключении жилого помещения из числа служебных помещений, о передаче в муниципальную собственность не принималось, согласие на передачу квартиры в собственность истца не давалось. Полагает, что факт выдачи ордера на квартиру свидетельствует о невозможности применения к спорному жилому помещению правового режима, установленного для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма.

В представленных письменных возражениях Щербина З.В. в лице представителя Пивовара А.Л. выражает несогласие с доводами, изложенными в апелляционной жалобе, полагая решение суда законным и обоснованным.

В судебное заседание иные лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщали, об отложении дела не просили. С учетом положений ст.ст. 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения участников судебного разбирательства, проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Так, согласно требованиям ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) пользование жилым помещением осуществляется на основании договора социального найма.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Учитывая, что в рассматриваемом случае правоотношения сторон по предоставлению и использованию жилого помещения сложились до вступления в силу ЖК РФ, по делу подлежат применению также положения ЖК РСФСР.

Согласно ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР (далее ЖК РСФСР), действовавшего на момент вселения истца и членов ее семьи в спорное жилое помещение, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

В силу ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Ст. 51 ЖК РСФСР определяет, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем гражданином, на имя которого выдан ордер.

Таким образом, из приведенных выше норм права следует, что документами, подтверждающими наличие отношений социального найма, являются ордер и договор найма жилого помещения.

Порядок передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации урегулирован Законом Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»), согласно ст. 1 которого приватизация жилых помещений является бесплатной передачей в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятия или оперативном управлении учреждений, на условиях социального найма.

В ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» закреплено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Как установлено судом и следует из материалов дела, квартира по адресу: <адрес>, по состоянию на 23 мая 2023 года, общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер <данные изъяты>, находится в собственности Российской Федерации и передано в оперативное управление ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ, о чем 26 мая 2022 года составлена регистрационная запись.

Из иска и пояснений стороны истца в деле следует, что с 11 июня 1982 года данная квартира была выделена для проживания истцу и членам ее семьи в целях улучшения ее жилищных условий.

Как следует из поквартирной карточки, копии лицевого счета на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ года ее нанимателем значится Щербина З.В., с указанной даты в жилом помещении были зарегистрированы она и в качестве членов ее семьи: Багильдинский А.Ю. (сын), Щербина Е.Н (дочь), Щербина А.Н. (сын), Щербина (в настоящее время – Тюшкевич) Т.Н. (дочь), Щербина Д.Н. (сын), Щербина О.Н. (дочь). Также, с ДД.ММ.ГГГГ года в квартире зарегистрированы в качестве членов семьи нанимателя Щербина С.А. (внук), Маршина (ранее – Щербина) О.В. (внучка), с ДД.ММ.ГГГГ года –Тюшкевич А.А. (внук), с ДД.ММ.ГГГГ года – Щербина Ю.З. (внучка), с ДД.ММ.ГГГГ года – Щербина К.С. (правнучка), с ДД.ММ.ГГГГ года – ФИО (правнучка).

В 2023 году (письмо исх. №194/175/ТО10) истцом от ТО «Калининградским» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» было получено уведомление о необходимости предоставления документов, подтверждающих право проживания в жилищном фонде Министерства обороны РФ – копии договора найма жилого помещения либо другого документа, на основании которого производилось вселение, справки с места работы (службы) лиц, проживающих в жилом помещении, подтверждающих факт трудовых отношений с Министерством обороны РФ либо статус военнослужащего ВС РФ, копии финансового лицевого счета либо единого жилищного документа, иных документов, подтверждающих право проживания в жилом помещении, копий документов, удостоверяющих личность (с отметками о регистрации), проживающих в жилом помещении, копии выписки из приказа об увольнении.

Как следует из письма ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ от 27 февраля 2023 года №141/2-1513, в адрес учреждения 21 февраля 2023 года (вх.1-33) поступило обращение Щербина З.В. о передаче в собственность в порядке приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: г<адрес>. Поскольку данная квартира на праве оперативного управления была перезакреплена за ФГАУ «Росжилкомплекс», данное обращение было переадресовано в филиал «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс».

Судом первой инстанции установлено и не оспаривалось в ходе рассмотрения дела стороной ответчиков, положительное решение о передаче в собственность истца в порядке приватизации спорной квартиры уполномоченным на то органом принято не было.

Согласно ответу на запрос суда от 25 июля 2023 года №194/175/ФЗ/9320 филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс», в едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, Щербина З.В. не значится, в <данные изъяты> отсутствуют сведения о жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, учетное дело в отношении Щербина З.В. в архиве управления отсутствует.

Как следует из иска и подтверждено в суде представителем истца, у последней не имелось возможности предоставить в филиал «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» полный перечень документов, согласно п.4 Порядка передачи жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны РФ в порядке приватизации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 10 ноября 2022 года №676, в том числе, договор социального найма на приватизируемое жилое помещение, ввиду отсутствия такового, а также ввиду отсутствия возможности получения документов, подтверждающих законность вселения, в архиве администрации городского округа «Город Калининград».

Согласно ответу администрации городского округа «Город Калининград» от 18 января 2023 года №и-КМИ-12/1382 в адрес истца по вопросу проведения проверки в архиве и предоставления копии списка распределения, корешка ордера и контрольного талона выдачи ордера №00400 от 10 июня 1982 года на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в архиве Управления учета и найма жилья комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации ГО «Город Калининград» имеется список жильцов по новому дому <адрес>, утвержденный начальником КЭЧ Калининградского района от 2 июня 1982 года №127, заявление-обязательство об освобождении ранее занимаемого жилого помещения, однако данные документы содержат персональные данные третьих лиц, ввиду чего не могут быть выданы на руки истцу в целях недопустимости раскрытия и распространения персональных данных третьих лиц без их согласия.

Как следует из Решения Исполнительного комитета Калининградского городского Совета народных депутатов от 30 декабря 1981 года №517 «Об утверждении акта Государственной комиссии о приемке в эксплуатацию 108-квартирного жилого дома <адрес>, принадлежащего КЭУ ПрибВО», акт о приемке вышеуказанного дома был утвержден, постановлено заселение дома произвести по ордерам, выданным отделом горисполкома по учету и распределению жилой площади.

Согласно представленным стороной истца архивным данным ОГКУ «ГАКО», решением исполнительного комитета Ленинградского районного совета народных депутатов от 14 июля 1982 года №282, за КЭЧ Калининградского района в спорном доме по адресу: <адрес>, была закреплена служебная жилплощадь – квартира №, решением исполнительного комитета Ленинградского районного совета народных депутатов от 15 сентября 1982 года №407 за КЭЧ Калининградского района в спорном доме по адресу: <адрес>, была закреплена служебная жилплощадь – квартиры № и №. Иных данных о передаче жилых помещений, в качестве служебных, в данном доме в дело не представлено, сведений о последующем отнесении спорной квартиры к статусу служебной не добыто.

Согласно представленной по запросу суда администрацией городского округа «Город Калининград» информации (исх. №и-КМИ-12/25293 от 7 августа 2023 года), 10 июня 1982 года от Щербина З.В. в бюро учета, распределения и обмена жилой площади горисполкома поступило заявление-обязательство, в котором истец указала, что в соответствии с решением гарнизонной жилищной комиссии №160 от 3 июня 1982 года ей и ее семье было выделено жилое помещение по <адрес>, состоящее из 3-х комнат, выделенное на улучшение жилищных условий. Просила выписать ордер на заселение указанного жилого помещения с составом семьи 7 человек (Щербина З.В., Багильдинский А.Ю., Щербина Е.Н., Щербина А.Н., Щербина Т.Н., Щербина Д.Н., Щербина О.Н.). Данное заявление было подписано нанимателем Щербина З.В., начальником ЖКО КЭЧ Калининградского района (Домоуправление №4)

Согласно списку жильцов по новому дому <адрес> от 2 июня 1982 года №127, начальником КЭЧ Калининградского района было решено произвести заселение согласно решению Горисполкома №517 от 30 декабря 1981 года, в том числе, гражданки Щербина З.В. (наниматель), ее сына Багильдинского А.Ю., <данные изъяты> года рождения, дочери Щербина Е.Н., <данные изъяты> года рождения, сына Щербина А.Н., <данные изъяты> года рождения, дочери Щербина Т.Н., <данные изъяты> года рождения, сына Щербина Д.Н., <данные изъяты> года рождения, дочери Щербина О.Н., <данные изъяты> года рождения (ордер А-00400).

Как следует из письменного распоряжению начальника КЭЧ Калининградского района от 3 июня 1982 года №160 в отдел учета, распределения и обмена жилой площади горисполкома г. Калининграда, в соответствии с решением командования жилье, выделенное КЭЧ решением горисполкома №517 от 30 декабря 1981 года (целевое назначение не указано, дом принадлежит М.О.), состоящее из трех комнат по адресу: <адрес>, выделяется служащей советской армии Щербина З.В. на состав семьи 7 человек. Вышеуказанное предоставление жилой площади согласовано с наймодателем и подлежит оформлению ордером, для заселения выделенного жилья КЭЧ просит выдать ордер.

С учетом изложенного, судом установлено и объективно не опровергнуто стороной ответчиков, что истец и члены ее семьи в 1982 году вселились в квартиру на основании ордера (А-00400), выданного на основании решения гарнизонной жилищной комиссии №160 от 3 июня 1982 года, заселение произведено на основании решения Горисполкома №517 от 30 декабря 1981 года.

Члены семьи истца Щербина З.В. – третьи лица Щербина С.А., Щербина Е.Н., Маршина О.В., Щербина Д.Н., Тюшкевич Т.Н., Щербина О.Н., Щербина Ю.З. выразили отказ от приватизации спорной квартиры.

Из справки Калининградского центра технической инвентаризации и кадастровых работ (ППК «Роскадастр»), выписки из ЕГРН, следует, что истец не участвовала в приватизации жилых помещений и не является собственником жилых помещений, приобретенных в порядке приватизации, а равно на иных основаниях.

Разрешая заявленные требования и приходя к выводу об их удовлетворении, суд первой инстанции, исследовав и оценив доводы и возражения сторон, представленные сторонами доказательства, исходил из наличия правовых оснований для признания за истицей права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма и признании права собственности на него в порядке приватизации, поскольку квартира была предоставлена Щербина З.В. на законном основании, которое до настоящего времени не оспорено, истец и члены ее семьи продолжают проживать в жилом помещении и нести бремя его содержания, ранее истец участие в приватизации не принимала, совместно проживающие с истицей члены семьи от участия в приватизации отказались.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на верном применении норм материального права, на представленных сторонами доказательствах, которым судом по правилам ст. 67 ГПК РФ дана надлежащая оценка.

Судебная коллегия признает правильными выводы суда первой инстанции о том, что истец Щербина З.В. была вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях. Вопреки доводам жалобы отсутствие у истца договора социального найма само по себе не может служить препятствием к возникновению ее права пользования жилым помещением на условиях социального найма при установленных судом обстоятельствах.

Кроме того, вопреки доводам жалобы, судом первой инстанции верно установлено, что истец Щербина З.В. приобрела право пользования жилым помещением, которое не было отнесено к категории специализированного жилищного фонда, не было признано служебным на настоящий момент и на момент его предоставления, до вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании ордера, в связи с чем характер правоотношений, связанных с пользованием квартирой на условиях социального найма не меняется и не лишает истца права в соответствии с положениями Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», на приватизацию занимаемого жилого помещения.

Ссылка подателя жалобы на то, что спорная квартира находится в государственной собственности Российской Федерации, передана в оперативное управление ФГАУ «Росжилкомплекс», не свидетельствуют о неверном применении судом первой инстанции норм материального права, поскольку в ходе рассмотрения дела объективно установлено, что доказательств, подтверждающих наличие препятствий в приватизации спорной квартиры, перечисленных в ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ответчиками не представлено.

Доводы жалобы в своей совокупности не содержат оснований к отмене оспариваемых судебных постановлений, поскольку не опровергают выводов судов и не свидетельствуют о допущенной судебной ошибке с позиции правильного применения норм процессуального и материального права, а потому отклоняются как несостоятельные.

Нарушений требований процессуального законодательства влекущих безусловную отмену судебного акта судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 26 сентября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23 июля 2024 года.

Председательствующий:

Судьи:

Дело № 2-3283/2023

УИД 39RS0001-01-2023-001815-43

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 сентября 2023 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Неробовой Н.А.,

при помощнике Дмитренко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щербина З. В. к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, филиалу «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс», Территориальному отделу «Калининградский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс», Министерству обороны РФ, третьи лица Щербина Д. Н., Щербина О. Н., Щербина Е. Н., Тюшкевич Т. Н., Тюшкевич А. А., Щербина К. С., Маршина О. В., Щербина С. А., Щербина Ю. З., Багильдинский А. Ю., Щербина А. Н., о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с настоящим иском к филиалу «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ, указав в обоснование заявленных требований, что с 11 июня 1982 года на основании списка жильцов по новом дому, утвержденного начальником КЭЧ Калининградского района МО СССР, и ордера на вселение №00400 от 10 июня 1982 года в целях улучшения жилищных условий она заселилась в квартиру по адресу: <адрес>А, <адрес>, в которой проживает до настоящего времени. Также, 11 июня 1982 года на основании вышеуказанных документов вместе с ней в квартиру вселились члены ее семьи: дочери Щербина Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Щербина (в настоящее время – Тюшкевич) Т.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Щербина О.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сыновья Багильдинский А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Щербина А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Щербина Д.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В настоящее время с ней в квартире проживают ее дети - Щербина Д.Н., Щербина О.Н., Щербина Е.Н., Тюшкевич Т.Н. Также, по вышеуказанному адресу зарегистрированы ее внуки – Маршина О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Щербина Ю.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Щербина С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Тюшкевич А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также правнуки Щербина К.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Маршина М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С июня 1982 года она и члены ее семьи открыто и добросовестно пользуются данной квартирой, вносят коммунальные и иные платежи. В 2022 году ее пригласили в Территориальный отдел «Калининградский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс», где предложили представить доказа...

...тельства законности вселения и пользования квартирой, указав, что квартира находится в собственности Российской Федерации и в оперативном управлении филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс», после чего, не имея возможности самостоятельно получить выписку из вышеуказанного списка вселения для подтверждения законности вселения в квартиру в 1982 году, она обратилась в Территориальный отдел «Калининградский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» с заявлением о заключении с ней договора социального найма, а также в ФГКУ «Северо-западное территориальное управление имущественных отношений» Департамента имущественных отношений МО РФ с просьбой безвозмездно передать ей в собственность в порядке приватизации вышеуказанную квартиру, на что получила ответ о необходимости фактического подтверждения законности вселения, предоставления копии договора социального найма либо иного документа на вселение, справки с места работы, подтверждающей факт трудовых отношений с Министерством обороны РФ либо статус военнослужащего, копии выписки из приказа об увольнении, которыми она не располагает.

Ссылаясь на то, что ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерством обороны РФ предоставлено право на передачу жилых помещений в собственность в порядке приватизации, положения Федерального закона «О приватизации жилищного фонда в РФ», ст.672 ГК РФ, ст. ст. 2, 10, 64 ЖК РФ, указывая, что правоотношения по поводу пользования истцом и членами ее семьи квартирой носят длящийся характер и возникли в 1982 году, до введения в действий ЖК РФ и закрепления квартиры на праве оперативного управления за филиалом «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс», за все время проживания наймодатель не ставил ее в известность о намерении перевести квартиру в специализированный жилищный фонд, закрепить в качестве служебного жилья, с 1991 года до 2022 года она не обращалась с заявлением о передаче ей квартиры в порядке приватизации, поскольку в домоуправлении, ныне упраздненном, ей пояснили, что приватизацией занимаются городские власти, а в отделе приватизации мэрии города пояснили, что квартира городу не принадлежит, в архиве комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО «Город Калининград» имеются документы, подтверждающие правомерность ее вселения и характер сложившихся правоотношений по поводу пользования данным жилым помещением на условиях социального найма, ее заявления о передаче квартиры в порядке приватизации были оставлены без удовлетворения, полагая, что действиями филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» нарушаются жилищные права ее и членов ее семьи, просила суд признать правоотношения по поводу пользования спорной квартирой, существующие между ней и Территориальным отделом «Калининградский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс», соответствующими пользованию жилым помещением на условиях договора социального найма и признать за ней право собственности в порядке приватизации на вышеуказанную квартиру.

Судом в качестве соответчиков по делу привлечены ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Территориальный отдел «Калининградский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс», Министерство обороны РФ, в качестве третьих лиц - Тюшкевич А.А., Щербина К.С., Маршина О.В., Щербина С.А., Щербина Ю.З., Багильдинский А.Ю., Щербина А.Н.

В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежаще.

Ее представитель по доверенности Пивовар А.Л. в судебном заседании иск поддержал по изложенным в нем доводам, уточнив его в части и указав, что требование о признании правоотношений по поводу пользования квартирой соответствующими пользованию жилым помещением на условиях договора социального найма, фактически, является основанием иска Щербина З.В. и излишне заявлено, ввиду чего просил, с учетом уточнений, признать за Щербина З.В. право собственности на спорную квартиру в порядке приватизации.

Третье лицо Щербина О.Н. в судебном заседании требования иска поддержала, просила его удовлетворить.

Ответчики ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, филиал «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс», Территориальный отдел «Калининградский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс», Министерство обороны РФ в судебное заседание своих представителей не направили, извещены надлежаще.

От представителя ТО «Калининградский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» по доверенности Григорян Е.С. в суд поступил письменный отзыв, в котором она выразила с ним несогласие, указав, что истец обратилась в территориальный отдел для заключения договора социального найма на спорное жилое помещение 22 февраля 2023 года, в чем ей было отказано, поскольку ТО «Калининградский» не наделен полномочиями по заключению договоров социального найма на жилые помещения, ранее предоставляемые гражданам на основании ордеров на вселение для постоянного проживания. Порядок обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, а также рабочих и служащих СА и ВМФ, действовавший до 2000 года, устанавливался Положением о порядке обеспечения жилой площадью в СА и ВМФ, утвержденным приказом Министра обороны СССР от 10 ноября 1975 года №285. В настоящее время действует единственный нормативный документ, регламентирующий порядок заключения договоров социального найма на жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности и закрепленные на праве оперативного управления за учреждениями МО РФ – инструкция о предоставлении военнослужащим – гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма, утвержденная приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года №1280, согласно которой договоры социального найма заключаются с военнослужащими (гражданами, уволенными с военной службы), признанными нуждающимися в представлении жилых помещений по договору социального найма и состоящими в едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях. Согласно указаниям заместителя Министра обороны РФ от 13 января 2011 года №205/2/10 о передаче дел в региональные управления жилищного обеспечения, в региональные управления подлежали передаче учетные дела военнослужащих, получивших жилую площадь по договору социального найма после 01 января 2008 года. Книги учета выданных ордеров, корешки ордеров подлежали передаче в Центральный архив Министерства обороны РФ. Однако ордер на проживание Щербины З.В. и членов ее семьи по адресу: <адрес>А, <адрес>, из квартирно-эксплуатационных органов МО РФ не передавались. Спорное жилое помещение закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ, приказом Министра обороны РФ от 10 ноября 2022 года №676 утвержден Порядок передачи жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны РФ в порядке приватизации, согласно которому для такой передачи заявителям необходимо предоставить в подведомственную организацию соответствующее заявление и комплект документов, предусмотренный п.4 данного Порядка. Основанием для отказа является непредоставление полного пакета необходимых документов. Рассмотрение данного вопроса относится к исключительной компетенции филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс», и суд не вправе подменять собой функции уполномоченного органа. Просила рассмотреть дело в ее отсутствие и в удовлетворении иска отказать.

Третьи лица Щербина Д.Н., Щербина Е.Н., Тюшкевич Т.Н., Тюшкевич А.А., Щербина К.С., Маршина О.В., Щербина Ю.З., Багильдинский А.Ю., Щербина А.Н. в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, просили иск удовлетворить, выразив с ним согласие. Третье лицо Щербина С.А. в суд также не прибыл, о слушании дела извещен надлежаще.

Принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, а также то обстоятельство, что ответчики, третьи лица извещались о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участников по делу.

Заслушав представителя истца, третье лицо, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, в соответствии с выпиской из ЕГРН на квартиру по адресу: <адрес>А, <адрес>, по состоянию на 23 мая 2023 года, указанное жилое помещение, общей площадью 61,1 кв.м, кадастровый №, находится в собственности Российской Федерации и передано в оперативное управление ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ, о чем 26 мая 2022 года составлена регистрационная запись.

Из иска и пояснений стороны истца в деле следует, что с 11 июня 1982 года данная квартира была выделена для проживания истцу и членам ее семьи в целях улучшения ее жилищных условий.

Как следует из поквартирной карточки, копии лицевого счета на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>А, <адрес>, с 11 июня 1982 года ее нанимателем значится Щербина З.В., с указанной даты в жилом помещении были зарегистрированы она и в качестве членов ее семьи: Багильдинский А.Ю. (сын), Щербина Е.Н (дочь), Щербина А.Н. (сын), Щербина (в настоящее время – Тюшкевич) Т.Н. (дочь), Щербина Д.Н. (сын), Щербина О.Н. (дочь). Также, с 20 марта 1995 года в квартире зарегистрированы в качестве членов семьи нанимателя Щербина С.А. (внук), Маршина (ранее – Щербина) О.В. (внучка), с 21 октября 2011 года –Тюшкевич А.А. (внук), с 08 октября 1997 года – Щербина Ю.З. (внучка), с 23 мая 2008 года – Щербина К.С. (правнучка), с 09 октября 2013 года – Маршина М.А. (правнучка).

В 2023 году (письмо исх. №194/175/ТО10) истцом от ТО «Калининградским» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» было получено уведомление о необходимости предоставления документов, подтверждающих право проживания в жилищном фонде Министерства обороны РФ – копии договора найма жилого помещения либо другого документа, на основании которого производилось вселение, справки с места работы (службы) лиц, проживающих в жилом помещении, подтверждающих факт трудовых отношений с Министерством обороны РФ либо статус военнослужащего ВС РФ, копии финансового лицевого счета либо единого жилищного документа, иных документов, подтверждающих право проживания в жилом помещении, копий документов, удостоверяющих личность (с отметками о регистрации), проживающих в жилом помещении, копии выписки из приказа об увольнении.

Как следует из письма ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ от 27 февраля 2023 года №141/2-1513, в адрес учреждения 21 февраля 2023 года (вх.1-33) поступило обращение Щербина З.В. о передаче в собственность в порядке приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>А, <адрес>. Поскольку данная квартира на праве оперативного управления была перезакреплена за ФГАУ «Росжилкомплекс», данное обращение было переадресовано в филиал «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс».

Судом установлено и не оспаривалось в ходе рассмотрения дела стороной ответчиков, положительное решение о передаче в собственность истца в порядке приватизации спорной квартиры уполномоченным на то органом принято не было.

Согласно ответу на запрос суда от 25 июля 2023 года №194/175/ФЗ/9320 филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс», в едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, Щербина З.В. не значится, в ПИРО «Алушта» отсутствуют сведения о жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>А, <адрес>, учетное дело в отношении Щербина З.В. в архиве управления отсутствует.

Как следует из иска и подтверждено в суде представителем истца, у последней не имелось возможности предоставить в филиал «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» полный перечень документов, согласно п.4 Порядка передачи жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны РФ в порядке приватизации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 10 ноября 2022 года №676, в том числе, договор социального найма на приватизируемое жилое помещение, ввиду отсутствия такового, а также ввиду отсутствия возможности получения документов, подтверждающих законность вселения, в архиве Администрации ГО «Город Калининград».

Согласно ответу Администрации ГО «Город Калининград» от 18 января 2023 года №и-КМИ-12/1382 в адрес истца по вопросу проведения проверки в архиве и предоставления копии списка распределения, корешка ордера и контрольного талона выдачи ордера №00400 от 10 июня 1982 года на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>А, <адрес>, в архиве Управления учета и найма жилья комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации ГО «Город Калининград» имеется список жильцов по новому дому <адрес>А, утвержденный начальником КЭЧ Калининградского района от 02 июня 1982 года №127, заявление-обязательство об освобождении ранее занимаемого жилого помещения, однако данные документы содержат персональные данные третьих лиц, ввиду чего не могут быть выданы на руки истцу в целях недопустимости раскрытия и распространения персональных данных третьих лиц без их согласия.

Как следует из Решения Исполнительного комитета Калининградского городского Совета народных депутатов от 30 декабря 1981 года №517 «Об утверждении акта Государственной комиссии о приемке в эксплуатацию 108-квартирного жилого <адрес>-А по <адрес>, принадлежащего КЭУ ПрибВО», акт о приемке вышеуказанного дома был утвержден, постановлено заселение дома произвести по ордерам, выданным отделом горисполкома по учету и распределению жилой площади.

Согласно представленным стороной истца архивным данным ОГКУ «ГАКО», решением исполнительного комитета Ленинградского районного совета народных депутатов от 14 июля 1982 года №282, за КЭЧ Калининградского района в спорном доме по адресу: <адрес>-А, была закреплена служебная жилплощадь – <адрес>, решением исполнительного комитета Ленинградского районного совета народных депутатов от 15 сентября 1982 года №407, за КЭЧ Калининградского района в спорном доме по адресу: <адрес>-А, была закреплена служебная жилплощадь – <адрес> №. Иных данных о передаче жилых помещений, в качестве служебных, в данном доме в дело не представлено, сведений о последующем отнесении спорной квартиры к статусу служебной не добыто.

Согласно представленной по запросу суда Администрацией ГО «Город Калининград» информации (исх. №и-КМИ-12/25293 от 07 августа 2023 года), 10 июня 1982 года от Щербина З.В. в бюро учета, распределения и обмена жилой площади горисполкома поступило заявление-обязательство, в котором истец указала, что в соответствии с решением гарнизонной жилищной комиссии №160 от 03 июня 1982 года ей и ее семье было выделено жилое помещение по <адрес> А, <адрес>, состоящее из 3-х комнат, выделенное на улучшение жилищных условий. Просила выписать ордер на заселение указанного жилого помещения с составом семьи 7 человек (Щербина З.В., Багильдинский А.Ю., Щербина Е.Н., Щербина А.Н., Щербина Т.Н., Щербина Д.Н., Щербина О.Н.). Данное заявление было подписано нанимателем Щербина З.В., начальником ЖКО КЭЧ Калининградского района (Домоуправление №4)

Согласно списку жильцов по новому дому <адрес> от 02 июня 1982 года №127, начальником КЭЧ Калининградского района было решено произвести заселение согласно решению Горисполкома №517 от 30 декабря 1981 года, в том числе, гражданки Щербина З.В. (наниматель), ее сына Багильдинского А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочери Щербина Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., сына Щербина А.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочери Щербина Т.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., сына Щербина Д.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочери Щербина О.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (ордер А-00400).

Согласно письменному распоряжению начальника КЭЧ Калининградского района от 03 июня 1982 года №160 в отдел учета, распределения и обмена жилой площади горисполкома г. Калининграда, в соответствии с решением командования жилье, выделенное КЭЧ решением горисполкома №517 от 30 декабря 1981 года (целевое назначение не указано, дом принадлежит М.О.), состоящее из трех комнат по адресу: <адрес>А, <адрес>, выделяется военнослужащей Щербина З.В. на состав семьи 7 человек. Вышеуказанное предоставление жилой площади согласовано с наймодателем и подлежит оформлению ордером, для заселения выделенного жилья КЭЧ просит выдать ордер.

Давая оценку доводам стороны истца о том, что фактически характер сложившихся правоотношений по поводу пользования спорным жилым помещением соответствует условиям социального найма, суд исходит из следующего.

Так, ч. 1 ст.49 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст.61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу положений ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном законом порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Учитывая, что в рассматриваемом случае правоотношения сторон по предоставлению и использованию жилого помещения сложились до вступления в силу ЖК РФ, по делу подлежат применению также положения ЖК РСФСР.

Согласно ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения истца и членов ее семьи в спорное жилое помещение, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

В силу ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Статья 51 Жилищного кодекса РСФСР определяет, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем гражданином, на имя которого выдан ордер.

Таким образом, из приведенных выше норм права следует, что документами, подтверждающими наличие отношений социального найма, являются ордер и договор найма жилого помещения.

Как следует из иска, установлено судом, следует из совокупности представленных в дело, исследованных судом доказательств и объективно не опровергнуто стороной ответчиков, истец и члены ее семьи в 1982 году вселились в квартиру на основании ордера (А-00400), выданного на основании решения гарнизонной жилищной комиссии №160 от 03 июня 1982 года, заселение произведено на основании решения Горисполкома №517 от 30 декабря 1981 года.

Несмотря на то, что в письменной форме договор найма спорного жилого помещения с истцом не заключался, суд заключает, что Щербина З.В. была вселена в спорное жилое помещение, сообразно требованиям жилищного законодательства, действовавшего на момент возникновения спорных отношений.

Отсутствие письменного договора социального найма осуществлению гражданских прав нанимателю жилого помещения по договору социального найма не препятствует и не свидетельствует об отсутствии у нее права на спорное жилое помещение, а равно не может быть поставлено в вину истцу, поскольку реализация таких прав не может быть поставлена в зависимость от оформления уполномоченным органом указанных документов, поскольку в судебном заседании установлено, что истец и члены ее семьи вселились и проживают в спорном жилом помещении на законных основаниях, оплачивают коммунальные услуги, выполняя обязанности, предусмотренные понятием договора социального найма.

Сведений о том, что спорная квартира была отнесена либо отнесена в настоящий момент к категории специализированного жилищного фонда, служебного жилья в дело не представлено.

Ордер на жилое помещение в установленном законом порядке оспорен не был, недействительным не признан, доказательств обратного суду не представлено.

Ввиду изложенного, давая оценку представленным доказательствам в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу, что истец и члены ее семьи, проживающие в спорном жилом помещении, приобрели право пользования им на условиях договора социального найма и не утратили его до настоящего времени, поскольку продолжают проживать в жилом помещении и нести бремя его содержания, возложенное на них законом, что свидетельствует о фактически сложившихся отношениях по договору социального найма в отношении спорного жилого помещения.

Требования о выселении из спорного жилого помещения к истцу и членам ее семьи, претензии относительно проживания истца и ее семьи в спорной квартире собственником жилого помещения не предъявлялись, доказательств обратного суду также не было представлено.

Как следует из иска и приложенных к нему документов, истец обращалась с заявлением в филиал «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» о передаче данного жилого помещения в собственность в порядке приватизации, которое не было удовлетворено.

Между тем, в силу закона, истцу не может быть отказано в реализации права на приобретение в собственность бесплатно (приватизации) жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, и заключению договора приватизации жилого помещения в соответствии с требованиями Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

В соответствии с ч. 6 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в ред. Федерального закона от 28.06.2022 № 199-ФЗ) военнослужащие-граждане, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей вправе приобрести в собственность в порядке приватизации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации занимаемые ими на условиях социального найма жилые помещения, за исключением жилых помещений в закрытых военных городках. Передача указанным гражданам, а также лицам, указанным в абзаце первом пункта 3.1 статьи 24 настоящего Федерального закона, жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, в порядке приватизации осуществляется в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно ст. 1, 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст.ст. 6, 7, 8 указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Жилое помещение, расположенное в домах, составляющих государственный жилищный фонд, в том числе ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, относящихся к федеральной государственной собственности, подлежит приватизации на основании ст. 2 Закона РФ о приватизации жилищного фонда в РФ. Жилое помещение, по поводу которого возник спор, к категории жилья, приватизация которого исключена законом, не относится.

Таким образом, судом установлено, что истец занимает жилое помещение - квартиру по адресу: <адрес>А, <адрес>, на законных основаниях и имеет право на бесплатную передачу жилого помещения в собственность.

Вопреки доводам представителя ответчика о том, что действующим законодательством установлен порядок передачи жилых помещений в порядке приватизации, который не может быть подменен судебным, суд учитывает установленные по делу фактические обстоятельства и пояснения представителя истца в суде о том, что в досудебном порядке истец предпринимала меры к приватизации спорного жилого помещения, однако положительное решение по данному заявлению не было принято.

При этом суд учитывает, что весь перечень истребованных ответчиком документов не мог быть направлен истцом в адрес филиала «Западный», ввиду отсутствия всех необходимых документов, ряд которых был добыт только в ходе рассмотрения настоящего дела посредством направления судебных запросов, что свидетельствует о наличии спора о праве, который должен быть разрешен судом.

Суд соглашается с доводами стороны истца о том, что при указанных обстоятельствах истец лишена возможности реализовать предоставленное Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» право на приватизацию занимаемого жилого помещения в установленном данным законом порядке.

Члены семьи истца Щербина З.В. – третьи лица Щербина С.А., Щербина Е.Н., Маршина О.В., Щербина Д.Н., Тюшкевич Т.Н., Щербина О.Н., Щербина Ю.З. выразили отказ от приватизации спорной квартиры.

Из справки Калининградского центра технической инвентаризации и кадастровых работ (ППК «Роскадастр»), выписки из ЕГРН, следует, что истец не участвовала в приватизации жилых помещений и не является собственником жилых помещений, приобретенных в порядке приватизации, а равно на иных основаниях.

Учитывая, что квартира является государственной собственностью, истец ранее не участвовала в приватизации жилых помещений на территории РФ, и не является собственником жилых помещений, приобретенных в порядке приватизации, доказательств обратного суду не представлено и в ходе рассмотрения настоящего дела не добыто, занимает спорную квартиру и вселилась в нее на законных основаниях, право истца на приватизацию вышеуказанной квартиры ответчиками не оспорено, третьи лица, зарегистрированные в квартире, Щербина С.А., Щербина Е.Н., Маршина О.В., Щербина Д.Н., Тюшкевич Т.Н., Щербина О.Н., Щербина Ю.З. от приватизации отказались, о чем в дело были предоставлены нотариально удостоверенные согласия, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению и приходит к выводу о возможности признать за Щербина З.В. право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>А, <адрес>

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Щербина З. В. - удовлетворить.

Признать за Щербина Зоей В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>А, <адрес>, площадью 61,1 кв.м, кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 09 октября 2023 года.

Судья Н.А. Неробова

Дело № 2-1595/2011 год

14 ноября 2011 года

Балтийский районный суд г. Калининграда в составе:

Председательствующего судьи Вартач-Вартецкой И.З.

При секретаре Хитровой М. Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ОАО «М..» к Багильдинскому А.Ю., Багильдинской Л.Н., Степучевой (ранее Торошиной) Н.В., Савенко А.С. о взыскании задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг

УСТАНОВИЛ:

ОАО «М..» обратилось суд к Багильдинскому А. Ю., Багильдинской Л. Н., Степучевой (ранее Торошиной) Н. В., Савенко А. Ю. о взыскании задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, мотивируя свои требования тем, что нанимателем комнаты Х дома по ул. П.. Х, ранее являвшимся общежитием молокозавода, является Багильдинский А. Ю., также по указанному адресу зарегистрированы его.. и.. . Истец является организацией, обслуживающей данный жилой дом, обеспечивающей ответчиков горячей и холодной водой, отоплением, электроэнергией, производящей техническое обслуживание. Оплата за жилье и коммунальные услуги ответчиками производится в минимальном размере. По состоянию на 06 июля 2011 года задолженность составила ХХХ руб. Просит взыскать с ответчиков солидарно задолженность за жилищно-коммунальные услуги ХХХ руб., расходы по оплате госпошлины ХХ руб.

Впоследствии истец ОАО «М..» уточнил исковые требования, просит взыскать с ответчиков задолженность за жилищно-коммунальные услуги ХХХ рубля по состоянию на 07.10.2011 года

В судебном заседании представитель ОАО «М..» Середа А. А. по доверенности поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям, пояснив, что сумма задолженности сложилась за период с 01 ноября 2006 года, с даты после вынесения предыдущего решения о взыскании задолженн...

...ости. Задолженность, начисленную на Савенко А. С., пересчитывать не стали за прошлый период. С начала 2010 года перерасчет сделан в сумме ХХ рублей, и учтен в иске, также с октября 2010 года стали начислять оплату исходя из 4-х человек, пересчитали оплату на Савенко А. С.

Ответчик Багильдинский А. Ю. указал, что сумма задолженности действительно такая, платежи все учтены.

Ответчик Степучева (Торошина) Н. В. указала, что сумма задолженности действительно такая, однако они не хотят платить за Багильдинскую Л. Н., которая долгое время не живет, и за Савенко А. С.

Ответчик Савенко А. С. в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом по почте заказным письмом с уведомлением по адресу отбывания наказания в Ф.., в связи с чем суд рассматривает дело в его отсутствие.

Ответчик Багильдинская, Л. Н. в судебное заседание не явилась, о дате и времени слушания дела извещена надлежащим образом по почте заказным письмом с уведомлением по адресу регистрации, что является надлежащим извещением согласно ст. 118 ГПК РФ, уважительных причин неявки суду не представила, в связи с чем суд рассматривает дело в ее отсутствие.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, и не оспаривалось ответчиками, нанимателем комнаты Х дома по ул. П…Х в г. К.. является Багильдинский А. Ю. Также по указанному адресу зарегистрированы … Багильдинская Л. Н., … Степучева (Торошина) Н. В., … Савенко А. С., … Торошина С. Е., ХХХ (л. д. 5).

Ранее решением Б.. районного суда г. К.. от 11 мая 2007 года, взыскана задолженность за жилищно-коммунальные услуги с Багильдинского А. Ю., Багильдинской Л. Н., Порошиной (Савенко) Н. В., Савенко А. С. за период с 01 января 2004 года по 31 октября 2006 года в размере ХХХ рублей солидарно (л.д. 27-29).

Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора (ч. 1 и 2 ст. 153 ЖК РФ)

Согласно ч. 1 и ч 4 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя плату за пользование жилым помещением (плата за наем); плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги, которая включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

В соответствии с ч. 9 ст. 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией. В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что управляющей организацией в отношении дома Х по ул. П.. в г. К.. является ОАО «М..», дом с 13.02.1990 года учтен за К...

В соответствии с ч. 2 и ч. 3 ст. 156 ГК РФ размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда определяется исходя из занимаемой общей площади. Размер платы за пользование жилым помещением для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации).

Согласно ч. 2 ст. 157 ЖК размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом (ч. 2 ст. 155 ЖК РФ).

Как следует из представленных материалов, начисленная задолженность за период с 01 ноября 2006 года по 07.10.2011 года по данному адресу составила ХХХ руб. Х коп.

Согласно ч. 2 ст. 69 ЖК РФ дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма, а следовательно возникшая у ответчиков задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг подлежит взысканию с последних солидарно.

Доводы ответчиков о неправомерности начисления платежей на Багильдинскую Л. Н. несостоятельны. Так согласно ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их обязанностей по договору социального найма.

Согласно п. 54 и п. 56 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 (ред. от 21.07.2008)

"О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем в течение 5 рабочих дней на основании письменного заявления потребителя, поданного в течение месяца после окончания периода временного отсутствия потребителя. Таковых заявлений Багильдинской Л. Н. в порядке п. 56 Правил не подавалось, убедительных и бесспорных доказательств несохранения права на проживание в спорном жилом помещении Багильдинской Л. Н. стороной ответчиков не представлено, тогда как каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 56 ч. 1 ГПК РФ), с иском о признании утратившей право пользования данным жилым помещением в отношении Багильдинской Л. Н. остальные ответчики не обращались. А следовательно оснований для пересчета начисленных на Багильдинскую Л. Н. платежей не имеется.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании и следует из сведений ИЦ, Савенко А. С. за исковой период находился в местах лишения свободы в связи с неоднократным осуждением его - в 2006 году М.. районным судом г. К.. по ст. ХХ УК РФ, 31.07.2007 М.. районным судом г. К… по ст. ХХ УК РФ, 03.06.2008 М.. районным судом г. К.. по ст. ХХ УК РФ, 18.09.2008 года Л.. районным судом г. К.. по ст. ХХ УК РФ к лишению свободы, в настоящее время продолжает находиться в местах лишения свободы по месту отбывания наказания по приговору от 18.09.2008 года в Ф...

При указанных обстоятельствах, учитывая уважительную причинную отсутствия в жилом помещении указанного лица, подлежат пересчету коммунальные платежи за холодное и горячее водоснабжение. Платежи за электроснабжение не подлежат пересчету, как начисляемые по счетчику, платежи за отопление, и содержание жилья не подлежит пересчету, как начисляемые исходя из общей площади занимаемого помещения вне зависимости от количества проживающих. При этом учитывая временное отсутствие Савенко А. С. и оказываемые услуги содержания жилья и отопления вне зависимости от фактического проживания, т.е. направленные на поддержание жилья в надлежащем состоянии, оснований для освобождения его от солидарной обязанности законом не предусмотрено.

Учитывая, что плата за холодное водоснабжение за период с 01.11.2006 по 31.12.2009 год составила ХХХ рублей, перерасчет составил ХХХ:5 (количество проживающих)=ХХ. Т.к. плата за горячее водоснабжение за указанный период составила ХХХ руб., перерасчет составил ХХХ руб. : 5= ХХ.

Перерасчет с января по октябрь 2010 года не производится, т.к. он уже произведен стороной истца, что видно из представленных данных о начислениях и оплатах, с октября 2010 года начисление производится без учета Савенко А. С.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается сведениями о начисленных оплатах и внесенных платежах, до настоящего времени задолженность по оплате за жилищно-коммунальные услуги ответчиками не оплачена, доказательств обратного стороной ответчиков не представлено.

Таким образом, размер подлежащей взысканию с ответчиков солидарно задолженности составил ХХХ руб. Х коп. (ХХХ руб. Х коп. - ХХ - ХХ)

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ в пользу истца с ответчиков подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины пропорционально удовлетворенной части исковых требований (66,2% от ХХ руб. = ХХ руб. : 4= по ХХ с каждого).

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ОАО «М..» удовлетворить частично.

Взыскать с Багильдинского А.Ю., Багильдинской Л.Н., Степучевой (ранее Торошиной) Н.В., Савенко А.С. в пользу ОАО «М..» солидарно задолженность по оплате за обслуживание жилья и коммунальные услуги в размере ХХХ руб. Х коп.

Взыскать с Багильдинского А.Ю., Багильдинской Л.Н., Степучевой (ранее Торошиной) Н.В., Савенко А.С. в пользу ОАО «М..» расходы по уплате госпошлины – по ХХ руб. Х коп. с каждого.

В остальной части в удовлетворении исковых требований - отказать.

Решение вступило в законную силу 01.12.2011, в суд кассационной инстанции ответчиком не обжаловалось.

Судья Вартач-Вартецкая И. З.

Согласовано:

Председатель Московского

районного суда г. Калининграда Толмачева Н.Н.