Багин Вячеслав Владимирович

Дело № 33-12580/2024

(№ 2-5079/2023)

УИД № 66RS0003-01-2023-001876-49

Мотивированное апелляционное определение составлено 13.08.2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 06.08.2024

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего

Ильиной О.В.,

судей

Хамиевой Ю.Р.,

Ильясовой Е.Р.,

при ведении протокола и аудиопротокола судебного заседания помощником судьи Дерябиной О.А., рассмотрела в помещении суда в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело

по иску прокурора Кировского района г.Екатеринбурга в интересах Багина Владимира Даниловича к Администрации г.Екатеринбурга о предоставлении жилого помещения

по апелляционному представлению прокурора Кировского района г.Екатеринбурга на решение Ленинского районного суда г.Екатеринбурга от 28.11.2023.

Заслушав доклад председательствующего, объяснения прокурора Ялпаевой А.А., судебная коллегия

установила:

заместитель прокурора Кировского района г.Екатеринбурга обратился в Кировский районный суд г.Екатеринбурга с иском к интересах Багина В.Д. к Администрации г.Екатеринбурга, в котором с учетом уточнений (том 1 л.д. 68-70 75-76) просил:

обязать Администрацию г.Екатеринбурга предоставить Багину В.Д. во внеочередном порядке на условиях договора социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 32 кв.м, включая право на дополнительную площадь, расположенное в пределах г.Екатеринбурга и отвечающее установленным санитарным и техническим треб...

...ованиям.

В обоснование иска с учетом его уточнений указано, что Багин В.Д. на основании постановления главы Администрации Кировского района г.Екатеринбурга от 15.01.1998 № 19, как пострадавший от политических репрессий, принят на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения на условиях найма по списку бесплатно в первую очередь. Заключением главного специалиста отдела экономики Администрации Кировского района г.Екатеринбурга от 20.12.2017 семья Багина В.Д. принята на учет граждан в качестве малоимущих, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма. Багин В.Д. имеет в собственности квартиру по адресу: <адрес>, в квартире проживают он и его супруга Багина Н.П. Дети Багин В.В. и Багин Е.В. проживают отдельно. Багин В.Д., как лицо, страдающее заболеванием, включенным в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 № 987н, имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения, а также право на дополнительную площадь. Жилое помещение до настоящего времени не предоставлено.

Определением суда от 03.05.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Кировского района г.Екатеринбурга (том 1 л.д. 31).

Определением Кировского районного суда г.Екатеринбурга от 16.05.2023 гражданское дело по вышеуказанному иску передано по подсудности в Ленинский районный суд г.Екатеринбурга (том 1 л.д. 34).

Определением Ленинского районного суда г.Екатеринбурга от 20.06.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской обл., ГКУ СО «Фонд жилищного строительства», Министерство финансов Российской Федерации, Министерство финансов Свердловской области (том 1 л.д. 38).

Решением Ленинского районного суда г.Екатеринбурга от 28.11.2023 в удовлетворении исковых требований отказано.

С таким решением не согласился прокурор, помощником прокурора Кировского района г.Екатеринбурга Гареевой А.С. подано апелляционное представление, в котором просит решение суда от 28.11.2023 отменить, принять по делу новое решение, которым заявленные исковые требования удовлетворить.

В обоснование апелляционного представления указано, что судом первой инстанции при разрешении спора неверно применены положения постановления главы города Екатеринбурга от 31.08.2005 № 824 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения, действующих на территории муниципального образования Екатеринбург». Суд первой инстанции, определяя нуждаемость семьи истца в жилом помещении, необоснованно исходил из учетной нормы, которая составляет 10 кв.м общей площади на одного человека, вместе с тем следовало применять норму предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, которая составляет 16 кв.м общей площади на одного человека. С учетом права истца на дополнительную площадь, с учетом того, что истцу на праве собственности принадлежит жилое помещение по адресу: <адрес>, истцу подлежит предоставлению жилого помещение общей площадью не менее 32 кв.м. Необходимая совокупности условий для предоставления истцу жилого помещения в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации имеется. Учитывая, что постановление главы Администрации Кировского района г.Екатеринбурга от 15.01.1998 № 19 и заключение главного специалиста экономики Администрации Кировского района г.Екатеринбурга от 20.12.2017 не оспорены, то выводы суда первой инстанции о том, что истец не является малоимущим и нуждающимся в предоставлении жилого помещения, являются неверными.

Представителем третьего лица ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» представлен отзыв на апелляционную жалоба, в котором вопрос об удовлетворении апелляционной жалобы, отмене решения суда от 28.11.2023 и принятии по делу нового решения оставляет на усмотрение суда. В отзыве указано, что Фонд не является органом местного самоуправления и не участвует в постановке граждан, к категории которой относится истец, на учет нуждающихся в жилых помещениях, в обеспечении жильем вставших на учет после 01.01.2005 малоимущих граждан. Багин В.Д. и члены его семьи в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет и подтвердивших наличие инвалидности до 01.01.2005 инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в Свердловской области не числятся.

В судебном заседании в суде апелляционной инстанции прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Свердловской области Ялпаева А.А. доводы и требования апелляционного представления поддержала.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом и своевременно: истец, третьи лица Багин В.В., Багин Е.В., Багина Н.П. путем направления смс-сообщений, которые им доставлены 02.07.2024, ответчик Администрация г.Екатеринбурга, третьи лица Администрация Кировского района г.Екатеринбурга, ГКУ СО Фонд жилищного строительства, Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Министерство финансов Российской Федерации, Министерство финансов Свердловской области извещены путем размещения информации о судебном заседании на официальном сайте Свердловского областного суда в сети интернет: http://www.ekboblsud.ru, которая доступна для всех участников процесса. При таких обстоятельствах, судебная коллегия с учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения прокурора, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного постановления в пределах доводов апелляционного представления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что постановлением главы Администрации Кировского района г.Екатеринбурга от 15.01.1998 № 19 Багин В.Д. принят на учет в предоставлении жилища на условиях найма по списку бесплатно в первую очередь, как пострадавший от политических репрессий (справка УВД Тюменской обл. от 21.12.1995 № 3/7-3226), проживающий с семьей из 4 человек в 2-комнатной квартире по адресу: <адрес>, дата подачи заявления 26.12.1997 (том 1 л.д. 84-85).

Истец Багин В.Д. имеет заболевание, которое включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 № 987н (том 1 л.д. 87), а также имеет право на дополнительную площадь в соответствии с Перечнем заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадью, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.11.2012 № 991н (том 1 л.д. 86, 87).

Истец является ... <№> от <дата> (том 1 л.д. 151).

Истцу Багину В.Д. на праве собственности принадлежит квартира общей площадью 42,9 кв.м по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано 06.02.2006 на основании справки о выплате паевого взноса от 23.12.2005 (том 1 л.д. 10-11, 23). Истцу на указанную квартиру ранее был выдан ордер № 2364 от 30.07.1969 на семью из 4 человек: истец Багин В.Д., супруга Багина Н.П., родители истца Б.Д.Я. , Б. Е.П. (том 1 л.д. 93).

В квартире по адресу: <адрес> зарегистрированы по месту жительства: истец с 25.11.1969, супруга Багина Н.П. с 25.11.1969, сын Багин В.В. с 21.07.1984, сын Багин Е.В. с 30.09.1996 (том 1 л.д. 19, 44).

Заключением от 20.12.2017 семья Багина В.Д. признана малоимущей (том 1 л.д. 105-106).

Супруге истца – Багиной Н.П. на праве собственности принадлежит квартира общей площадью 31,6 кв.м по адресу: <адрес> право собственности зарегистрировано 11.05.2023 (том 1 л.д. 171-172).

Сыну истца – Багину В.В. на праве общей долевой собственности принадлежит 1/3 доля в квартире общей площадью 43,6 кв.м по адресу: <адрес> (том 1 л.д. 115-120), остальные доли в квартире принадлежат Б.Л.В. , Б.А.В. В указанной квартире по месту жительства зарегистрированы Б.Л.В. , Б.А.В. (том 1 л.д. 108).

Сыну истца – Багину Е.В. жилые помещения на праве собственности не принадлежат (том 1 л.д. 124).

Из объяснений истца и третьих лиц суд первой инстанции установил, что членами семьи Багина В.Д. на момент разрешения спора в суде первой инстанции являются супруга Багина Н.П. и сын Багин Е.В.

Установив указанные обстоятельства, руководствуясь статьями 49, 51, 52, 55, 56, 57, 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», постановлением главы города Екатеринбурга от 31.08.2005 № 824 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения, действующих на территории муниципального образования «город Екатеринбург», суд первой инстанции, учитывая что на каждого члена семьи Багина В.Д. приходится по 24,8 кв.м общей площади жилых помещений (42,9 + 31,6) : 3), что превышает установленную норму нуждаемости 10 кв.м на одного человека, пришел к выводам о том, что истец не является нуждающимся в жилом помещении, в связи с чем в удовлетворении исковых требований отказал.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции о том, что истец Багин В.Д. не относится к категории граждан, нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, соответственно, отсутствуют основания для предоставления ему жилого помещения во внеочередном порядке в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, соглашается.

В соответствии с частью 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Таким образом, истец Багин В.Д., как лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания, включенного Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 № 987н, имеет право на предоставление во внеочередном порядке жилого помещения, если он относится к лицам, нуждающимся в жилых помещениях по договорам социального найма.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции при разрешении заявленных исковых требований обоснованно проверял тот факт, является ли истец нуждающимся в жилом помещении, учитывая, что данное обстоятельство является юридически значимым.

Так как истец был поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях в 1998 г., то в соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», пунктом 1 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР, нуждаемость истца определяется в соответствии с пунктом «а» статьи 9 Областного закона от 04.05.1995 № 14-ОЗ «О предоставлении жилища в Свердловской области», согласно которому нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане: имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи не более 15 кв.м общей площади.

Истцу на праве собственности принадлежит квартира по адресу: <адрес> общей площадью 42,9 кв.м, право собственности на которую было зарегистрировано на основании справки о выплате паевого взноса от 23.12.2005 (том 1 л.д. 23), право пользования которой, исходя из справки о лицах, зарегистрированных в квартире, имеют 4 человека, соответственно, на каждого приходится по 10,72 кв.м.

Супруге истца – Багиной Н.П. на праве собственности принадлежит квартира общей площадью 31,6 кв.м по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано 11.05.2023 (том 1 л.д. 171-172).

Из объяснений истца и третьих лиц следует, что состав семьи истца на момент разрешения спора в суде первой инстанции составляет 3 человека: истец, супруга Багина Н.П., сын Багин Е.В.

Таким образом, на каждого члена семьи истца приходится 21,25 кв.м (10,71 х 3) + 31,6) : 3), соответственно, истец не является нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и не подлежит обеспечению жилым помещением в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Указание судом первой инстанции в решении на то, что нуждаемость истца необходимо определять исходя из учетной нормы в размере 10 кв.м, не повлекло за собой принятие неправильного решения, поскольку истец в любом случае не является нуждающимся в жилом помещении.

Доводы апелляционной жалобы о том, что нуждаемость истца необходимо определять исходя из нормы предоставления жилого помещения, которая в соответствии с постановлением главы города Екатеринбурга от 31.08.2005 № 824 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения, действующих на территории муниципального образования «город Екатеринбург» составляет 16 кв.м, судебная коллегия оставляет без удовлетворения, как основанные на неверном толковании норм материального права.

В соответствии с частью 4 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации уровень обеспеченность гражданина общей площадью жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении определяется в соответствии с учетной нормой, а не нормой предоставления.

Кроме того, даже если исходить и из нормы предоставления 16 кв.м, то истец не относится к категории нуждающихся в предоставлении жилого помещения лиц, поскольку на него приходится 21,25 кв.м.

Сам по себе факт наличия у истца тяжелой формы хронического заболевания, включенного в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 № 987н, основанием для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке не является, для такого предоставления необходимо, чтобы гражданин являлся малоимущим, нуждающимся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.

То, что истец до настоящего времени состоит на учете нуждающихся основанием для предоставления ему жилого помещения не является, поскольку при рассмотрении иска был установлен тот факт, что истец к данной категории не относится. При этом судебная коллегия учитывает, что исковое заявление было подано в суд 03.04.2023, а супруга истца приобрела квартиру в собственность 11.05.2023.

Нарушений норм материального права, которые бы привели к неправильному разрешению спора по существу, а также нарушений положений процессуального закона, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией не установлено, основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционного представления отсутствуют.

Руководствуясь статьями 320, 327.1, пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г.Екатеринбурга от 28.11.2023 оставить без изменения, апелляционное представление прокурора – без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Ильина

Судьи Ю.Р. Хамиева

Е.Р. Ильясова

12-137/2024

66RS0004-01-2024-000222-27

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24.01.2024 г. Екатеринбург

Судья Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области Микрюкова К.В. при подготовке к рассмотрению жалобы Багина Вячеслава Владимировича на постановление заместителя руководителя Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.11.2023 №18-00-37/11 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

29.11.2023 заместителем руководителя Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Бобровым А.В. вынесено постановление по делу об административном правонарушении №18-00-37/11, которым Багин В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

15.01.2024 Багин В.В. обратился в Ленинский районный суд г.Екатеринбурга с жалобой на указанное постановление, которая определением судьи от 15.01.2024 передана по подведомственности в Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Ознакомившись с жалобой, а также с приложенными документами, судья приходит к следующим выводам.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, в том числе, вынесенное должностным л...

...ицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Как указано в ч. 1 ст. 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать (ч. 3 ст. 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Кроме того, исходя из аналогии закона и в силу п. 7 ч. 2 ст. 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба должна содержать, в том числе подпись лица, подающего жалобу.

Как указано в разъяснениях, содержащихся в п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при решении вопроса о принятии к рассмотрению надзорной жалобы или протеста судье, правомочному пересматривать в порядке надзора вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалоб и протестов (ч.ч. 2 и 3 ст. 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), необходимо в каждом случае выяснять, соблюдены ли при подаче жалобы, принесении протеста требования, предусмотренные ст. 30.14 и ч. 4 ст. 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При несоблюдении заявителем или прокурором требований, предъявляемых ст. 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию жалобы, протеста, а также при отсутствии копий всех перечисленных в этой норме документов, подлежащих приобщению к жалобе, протесту, либо в случае, когда повторные жалоба, протест поданы, принесены по тем же основаниям, что и первичные, судья возвращает жалобу, протест с указанием в сопроводительном письме на допущенные нарушения.

Жалоба Багина В.В. предъявляемым требованиям не соответствует, поскольку в ней отсутствует подпись лица, подающего жалобу, в связи с чем не имеется возможность идентифицировать заявителя.

Таким образом, указанная жалоба не может быть принята судом к производству и рассмотрена по существу.

Кроме того, заявитель жалобы указывает, что постановление заместителя руководителя Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.11.2023 №18-00-37/11 было им получено 09.01.2024, однако доказательств соблюдения 10-ти дневного срока на обжалование не представлено, ходатайство о восстановлении срока отсутствует.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.2, 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

жалобу Багина Вячеслава Владимировича на постановление заместителя руководителя Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.11.2023 №18-00-37/11 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возвратить без рассмотрения по существу.

Определение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья подпись К.В. Микрюкова

Копия верна. Судья К.В. Микрюкова

Помощник судьи А.П. Краянская

66RS0003-01-2023-001876-49

Дело № 2-5079/2023 (8)

Мотивированное решение изготовлено 05 декабря 2023 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

г. Екатеринбург <//>

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга <адрес> в составе:

председательствующего судьи Смышляевой О.И.,

при секретаре Дьячковской Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> г. Екатеринбурга в интересах Багина В. Д. (паспорт серии 6503 №) к администрации г. Екатеринбурга (ИНН 6661004661) о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> г. Екатеринбурга (далее - истец) обратился в суд с иском в интересах Багина В.Д. к администрации г. Екатеринбурга (далее – ответчик, администрация), с учетом уточнения просил возложить обязанность по предоставлению Багину В.Д. во внеочередном порядке на условиях договора социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 32 кв.м., включая право на дополнительную площадь, расположенное в пределах г. Екатеринбурга и отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

В обоснование иска, уточненного иска указано, что Багин В.Д. на основании постановления главы администрации <адрес> г. Екатеринбурга от <//> № как пострадавший от политических репрессий, принят на учет нуждающихся в предоставлении жилища на условиях найма по списку бесплатно в первую очередь. На основании справки от <//> Багин В.Д. имеет право на жилищные льготы, поскольку имеет заболевание, включенное в перечень заболеваний, при которых невозможно совестное проживание в одной квартире, а также право на дополнительную площадь. Багин В.Д. является инвалидом второй группы бессрочно на основании справки от <//> Багин В.Д. имеет в собственности квартиру по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, в которой зарегистрированы также его супруга и два сына, которые проживают отдель...

...но. Прав на другие жилые помещения Багин В.Д. не имеет. По состоянию на сентябрь 2023 г. сведения о включении Багина В.Д. и членов его семьи в список малоимущих и нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма отсутствуют. В связи с наличием обращения Багина В.Д. о нарушении его жилищных прав в связи с необеспечением жилым помещением как лица пострадавшего от политических репрессий прокурор обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора <адрес> г. Екатеринбурга Митькин Д.П., действующий на основании доверенности, требования поддержал.

Багин В.Д. на удовлетворении требований настаивал.

Третье лицо Багина Н.П. суду пояснила, что проживает в квартире по <адрес> совместно со своим мужем Багиным В.Д., а также сыном Багиным Е.В.; весной приобретена еще одна квартира на личные накопления, вопрос о том, кто будет проживать в квартире, пока не решен.

Третье лицо Багин В.В. суду пояснил, что хоть и зарегистрирован с истцом в квартире по <адрес>, в ней фактически не проживает. С отцом и матерью совместного хозяйства не ведет, родителям помогает.

Третье лицо Багин Е.В. в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено.

Представитель Администрации г. Екатеринбурга Кречко Л.В., действующая на основании доверенности, пояснила, что основания для удовлетворения требований отсутствуют, поскольку семья истца не является малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилого помещения. Обратила внимание на то обстоятельство, что помимо наличия в собственности истца жилого помещения - квартиры по <адрес>, весной 2023 г. супругой истца – третьим лицом приобретена в собственность квартира по <адрес>.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц ГКУ СО «Фонд Жилищного строительства» и Министерство строительства и развития инфраструктуры <адрес>, Министерство финансов <адрес> представили в суд отзывы на исковое заявление, согласно которым представители просили провести судебное заседание в отсутствие третьих лиц, вынесение решение оставили на усмотрение суда.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица Министерство финансов Российской Федерации в судебное заседание своего представителя не направило, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав обстоятельства дела, доводы сторон и представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдением и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищного строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч.1 ст.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

По общим правилам и требованиям гражданского судопроизводства истец самостоятельно определяет соответствующий его интересам способ судебной защиты, в том числе предмет и основания заявляемого им иска.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека установлено, что в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении N 455-О от <//>, согласно Конституции Российской Федерации (статья 7, часть 1) Р. Ф. - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Данное положение получило свое развитие в статье 40 Конституции Российской Федерации, закрепляющей право каждого на жилище (часть 1) и обязывающей органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (часть 2).

В силу ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из принципов жилищного законодательства является необходимость обеспечения безопасности жилища, недопустимости произвольного лишения жилища.

Согласно ч. 2, 3 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других лиц.

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением, установленных частью 2 данной статьи случаев.

Согласно постановлению главы <адрес> города Екатеринбурга от <//> № Багин В.Д. принят на учет для предоставления жилого помещения в соответствии с областным законом «О предоставлении жилища в <адрес>» от <//> как пострадавший от политических репрессий (Справка УВД <адрес> от <//> №), проживающего с семьей из 4-х человек в 2-х комнатной квартире общей площадью 43,4 кв.м. по адресу: <адрес>, дата подачи заявления <//> (л.д. 84).

Сведения о снятии с учета на предоставление жилого помещения отсутствуют.

Согласно информационному письму по обращению Багина В.Д. от <//> (л.д. 79-83) по информации <адрес> города Екатеринбурга на 2023 год номер очереди Багина В.Д. в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по <адрес> города Екатеринбурга, сформированному по дате постановки на учет -768.

Из представленных с исковым заявлением документов следует, что Багин В.Д. является инвали<адрес> группы.

Согласно справки № о праве на жилищные льготы по состоянию здоровья от <//> Багин В.Д. имеет право на жилищные льготы на основании п.3 (К 63.2) «Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими право на дополнительную жилую площадь», утвержденного Приказам Министерства здравоохранения Российской Федерации от <//> №н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающими ими, право на дополнительную площадь» и на основании п. 8 (К 63.2) «Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от <//> № н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Из представленных документов следует, что в отношении Багина В.Д. имеются документы о праве на жилищные льготы лишь по состоянию на 2018 год, несмотря на разъяснение актуальной информации о праве на жилищные льготы по состоянию на день рассмотрения дела в суде в суд в судебном заседании <//> такие документы до судебного заседания не предоставлены, соответствующих ходатайств о направлении судебного запроса не заявлено.

Кроме того, как установлено в судебном заседании Багин В.Д. и его семья не могут состоять в очереди на предоставление жилого помещения в связи с отсутствием нуждаемости в предоставлении жилого помещения.

В соответствии с Постановлением Главы Екатеринбурга от <//> № «О мерах по организации ведения учета малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма на территории муниципального образования «город Екатеринбург» (далее - Постановление Главы Екатеринбурга от <//> №) и Постановлением Администрации города Екатеринбурга от <//> № «Об утверждении Административного регламента исполнения муниципальной функции «Ведение списков граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» ведение учета граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма осуществляется администрациями районов города Екатеринбурга по месту жительства заявителей

Федеральным законом от <//> № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» с <//> признан утратившим силу Жилищный кодекс РСФСР и введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации, который предусматривает право на предоставление жилых помещений только в общем (часть 1 статьи 57) или внеочередном порядке (часть 2 статьи 57).

Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от <//> № 189-ФЗ граждане, принятые на учет до <//> в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

На основании ст. 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В силу ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации;

6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Согласно постановлению Главы города Екатеринбурга от <//> N 824 "Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения, действующих на территории муниципального образования "город Екатеринбург" учетная норма площади жилого помещения на территории муниципального образования "город Екатеринбург", исходя из которой определяется уровень обеспеченности малоимущих граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена в размере 10 кв. м общей площади на одного человека.

В соответствии с ч.1 ст. 31 ЖК Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно представленных в материалы дела копии свидетельства о государственной регистрации права, выписок из ЕГРН Багин В.Д. является собственником квартиры площадью 42,9 кв.м. по адресу: г. Екатеринбург, <адрес> на основании справки о выплате паевого взноса от <//> (л.д. 23, 10, 11, 12, 113).

Из представленных в материалы дела справок о лицах, зарегистрированных в указанной квартире (л.д. 107) зарегистрированы: Багин В.Д., Багина Н.П., Багин В.В., Багин Е.В.

Из указанных выше норм, а также установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств с учетом данных истцом и третьими лицами пояснений, суд пришел к выводу о том, что членами семьи Багина В.Д. являются лишь проживающая с ним супруга – Багина Н.П. и сын - Багин Е.В.

Согласно представленных в судебное заседание представителем ответчика выписок из ЕГРН супруга истца – Багина Н.П. на основании договора купли-продажи от <//> является собственником жилого помещения - квартиры, площадью 31,6 кв.м. по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, право собственности зарегистрировано <//>

Исходя из площади имеющихся в собственности истца и его супруги жилых помещений, установленной учетной нормы жилого помещения для определения нуждаемости, состава семьи истца, суд приходит к выводу от отсутствии предусмотренных действующим законодательством оснований для предоставления истцу жилого помещения ввиду отсутствия нуждаемости, так общая площадь помещений, находящихся в собственности истца и членов его семьи составляет 74,5 кв.м., с учетом состава семьи 3 человека, на каждого из членов семьи приходится 24,8 кв.м., что превышает установленную норму нуждаемости 10 кв.м. на одного человека.

В связи с тем, что истец не может быть признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения, отсутствуют основания для удовлетворения требований о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма Багину В.Д. как инвалиду, имеющему право на жилищные льготы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 196 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования заместителя прокурора <адрес> г. Екатеринбурга в интересах Багина В. Д. (паспорт серии 6503 №) к администрации г. Екатеринбурга (ИНН 6661004661) о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья подпись

Копия верна: судья О.И. Смышляева

Дело № 2-3089/2023

66RS0003-01-2023-001876-49

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 16 мая 2023 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Прилепиной С.А., при помощнике судьи Мурыгиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Кировского района г. Екатеринбурга в интересах Багина Владимира Даниловича, Багина Владимира Даниловича к Администрации г. Екатеринбурга о предоставлении жилого помещения,

установил:

Заместителя прокурора Кировского района г. Екатеринбурга в интересах Багина В.Д., Багина В.Д. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г. Екатеринбурга о предоставлении жилого помещения.

В ходе судебного заседания судом поставлен на обсуждение вопрос о передаче дела по подсудности в Ленинский районный суд г. Екатеринбурга по мосту нахождения ответчика.

Помощник прокурора Кировского района г. Екатеринбурга Гареева А.С.., против передачи дела по подсудности не возражала.

Истец, ответчик, третьи лица в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии ст. 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика.

Согласно п.1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Ответчик Администрация г. Екатеринбурга находится по адресу: г. Екатеринбург, пр. Ленина, д. 24А, что относится к Ленинскому административному району г. Екатеринбурга, соответственно, дело подлежит передаче по подсудности в Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.В силу п. 3 ч.2 ст. 33 Гр...

...ажданского процессуального кодекса Российской Федерации суд передает дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Таким образом, в соответствии с положениями ст.33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации настоящее гражданское дело, принятое к производству Кировского районного суда г. Екатеринбурга с нарушением установленных правил подсудности гражданских дел, подлежит передаче для дальнейшего рассмотрения в Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.28, 33, 224, 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

Передать гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Кировского района г. Екатеринбурга в интересах Багина Владимира Даниловича, Багина Владимира Даниловича к Администрации г. Екатеринбурга о предоставлении жилого помещения для рассмотрения по подсудности в Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

На определение может быть подана частная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции.

Судья С.А. Прилепина