Багирова Диана Мурадхановна

УИД: 05RS0039-01-2023-000010-26 Дело № 2-94/2023 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 марта 2023 года с. Касумкент

Сулейман-Стальскоий районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Айбатова М.М.,

при секретаре Аминове И.К.,

с участием истицы Багировой Д.М. и её представителя по доверенности 05 АА 3248989 от 18.01.2023 г. - Хелефова Н.Х.,

старшего помощника прокурора Сулейман-Стальского района РД – Магомедовой Н.А.,

представителя ответчика - администрации МР «Сулейман-Стальский район» Исмаилова М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Багировой Дианы Мурадхановны к Администрации МР «Сулейман-Стальский район» Республики Дагестан и третьему лицу Правительству Республики Дагестан об обязании ответчика предоставить благоустроенное жилое помещение не ниже установленных социальных норм во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

Багирова Диана Мурадхановна обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации МР «Сулейман-Стальский район» Республики Дагестан и третьему лицу Правительству Республики Дагестан об обязании ответчика предоставить благоустроенное жилое помещение не ниже установленных социальных норм во внеочередном порядке.

Требования истца мотивированы тем, что она в соответствии с действующим Законодательством Российской Федерации относится к гражданам, которые официально считаются сиротами. Когда ей исполнилось 3 года, после болезни умер папа, а через 4 года умерла и мама. Жилищный кодекс Российской Федерации и ФЗ №159 от 21.12.1966 года, закрепляющий социальные гарантии от государства, дает ей преимущественное право на решение проблемы с жильем из отдельного специализированного фонда. Как сирота она на момент предъявления требований в суд состоит на учете в администрации муниципального района «Сулейман-Стальский район» по отдельному списку, что удостоверяется протоколом №13 от 25.07.2019 года, заседания комиссии администрации муниципального района «Сулейман-Стальский район». После достижени...

...я совершеннолетия у неё есть законное право на основании ст. 8 Закона №159-ФЗ получить жилье без очереди. В настоящее время она с ребенком проживает и зарегистрирована у родственников. На данной жилой площади проживает 8 человек и условия считаются неблагоприятными. На момент обращения в суд, она жильем из специализированного фонда не обеспечена. В ответ на обращение полученного от ответчика, она значится в очереди под номером 10. Наличие очереди для сирот противоречит законодательству, так-как жилье сиротам должно предоставляться немедленно после достижения 18 лет.

В судебном заседании истица Багирова Д.М. и её представитель по доверенности Хелефов Н.Х. требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МР «Сулейман-Стальский район» Исмаилов М.М. в судебном заседании возразил против удовлетворения исковых требований Багировой Д.М., представил письменные возражения на исковое заявление, согласно которым считает требования необоснованными и подлежащими отказу по следующим основаниям. Как отмечалось в представленном возражении согласно п. 5 Постановления Правительства РД от 14 декабря 2020 года №269 «Об утверждении Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений и формы отчета об осуществлении органом местного самоуправления переданных государственных полномочий Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обеспечение жилыми помещениями граждан осуществляется путем приобретения жилых помещений органами местного самоуправления в муниципальную собственность за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан, предоставляемых в виде субвенций, в соответствии с действующим законодательством. В связи с чем, администрация муниципального района «Сулейман-Стальский район» может приобрести жилье данной категории лиц только после выделения на эти цели субвенции из республиканского бюджета. Согласно положениям статьи 1 Закона Республики Дагестан от 4 декабря 2008 года №57 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделены на неограниченный срок государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В статье 3 указанного Закона РД органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий имеют право получать из республиканского бюджета Республики Дагестан финансовые средства, необходимые для осуществления государственных полномочий. Поскольку в настоящее время действующим законодательством обязанность по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа возложена на органы местного самоуправления, то в удовлетворении указанных в исковом заявлении требований истцу необходимо отказать и разрешить гражданское дело в следующем порядке: «Возложить на администрацию муниципального района «Сулейман-Стальский район» обязанность предоставить истцу-Багировой Д.М. на территории муниципального района «Сулейман-Стальский район» благоустроенное жилое помещение в виде жилого дома (квартиры) в соответствии с нормами предоставления площади жилого дома по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан, выделяемых для этих целей».

Третье лицо - Министерство образования и науки Республики Дагестан, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило, представили письменные возражения на исковое заявление Багировой Д.М. согласно которым иск не признают, просят в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме по следующим основаниям:

В соответствии статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Законом РД от 04 декабря 2008 г. №57 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей» полномочия по обеспечению жильём указанной категории лиц переданы муниципальным районам и городским округам. Следовательно, списки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа формируются в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04 апреля 2019 г. №397 «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства».

В соответствии с пунктом 5 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений и формы отчета об осуществлении органом местного самоуправления переданных государственных полномочий Республика Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства РД от 14 декабря 2020 г. №269, обеспечение жилыми помещениями граждан осуществляется путем приобретения жилых помещений органами местного самоуправления в муниципальную собственность за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан, представляемых в виде субвенции. На основании постановления главы муниципального района «Сулейман-Стадьский район» Республики Дагестан от 1 сентября 2021 г. №374 «Включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями», включены в список нуждающихся в обеспечении жилой площадью, представляемой по договору найма специализированных жилых помещений в муниципальном районе «Сулейман-Стальский район» Республики Дагестан. Согласно спискам, представленным Администрацией муниципального района «Сулейман- Стальский район» от 13 января 2023 г. Багирова Д.М. состоит под номером 10.

Исходя из всего вышесказанного, в соответствии с Конституцией РФ «Права одного человека заканчиваются там, где начинаются права другого». Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свобода других лиц. Вместе с тем, предоставить жилое помещение во внеочередном порядке во исполнение решение суда об обязании предоставления жилья не представляется возможным, поскольку и у остальных лиц из числа детей-сирот, состоящих в Списке, также имеются соответствующие основания. Внеочередное обеспечение жилыми помещениями приведет к нарушению сложившейся очередности обеспечения жилищных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть указанное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив письменные материалы дела, выслушав мнения сторон, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со статьей 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и судом установлено, что Багирова Диана Мурадхановна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем 11.05.2029 г. она с соответствующим заявлением обратилась на имя главы администрации МР «Сулейман-Стальский район» РД о постановке её на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Согласно Протоколу №13 заседания комиссии администрации муниципального района «Сулейман-Стальский район» от 25.07.2019 г. по предоставлению жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей или из их числа, имеющих право на обеспечение жильем, список дополнился шестью гражданами, в их числе и Багирова Диана Мурадхановна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На этом заседании утвержден список детей-сирот, получивших право на обеспечение жильем в 2020 году.

Согласно списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, имеющих право на обеспечение жильем в 2021 г. по Сулейман-Стальскому району Багирова Д.М. состояла в очереди на получение социального жилья под номером – 16.

Согласно списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, имеющих право на обеспечение жильем, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по Сулейман-Стальскому району в 2022 году, Багирова Д.М. состоит в очереди на получение социального жилья под номером – 13.

Согласно списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, имеющих право на обеспечение жильем, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по Сулейман-Стальскому району (на 13.01.2023г.) Багирова Д.М. состоит в очереди на получение социального жилья под номером – 10.

Согласно сведениям, предоставленным Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированном праве собственности на жилое помещение на имя Багировой Д.М.

Из пояснений представителя ответчика - АМР «Сулейман-Стальский район» следует, что администрация муниципального района в полной мере выполняет все возложенные на неё законодательством полномочия посредством своевременной постановки на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и направлением списков в Правительство Республики Дагестан. Указанное обстоятельство подтверждается и представленными в суд отчетами об осуществлении государственных полномочий Республики Дагестан по обеспечения жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и другими письменными доказательствами.

Между тем, в ходе судебного разбирательства судом установлено, что до настоящего времени Багировой Д.М. жилое помещение не предоставлено, в связи с чем, она обратилась в суд о восстановлении своих нарушенных жилищных прав.

Согласно статье 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Жилые помещения, предназначенные для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее по тексту - Федеральный закон № 159-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона № 15-ФЗ, действие положений статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ и ЖК РФ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона № 15-ФЗ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона № 15-ФЗ.

Согласно пункту 9 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Статьей 1 Закона Республики Дагестан от 04.12.2008 г. № 57 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и лиц из их числа.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона органы государственной власти Республики Дагестан обязаны своевременно и в полном объеме доводить до бюджетов муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан субвенции на осуществление государственных полномочий.

Из п. 2 постановления Правительства Республики Дагестан от 14.12.2020г. № 269 «об утверждении Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений и формы отчета об осуществлении органом местного самоуправления переданных государственных полномочий Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» следует, что Министерство образования и науки Республики Дагестан определено уполномоченным органом, осуществляющим контроль за исполнением указанных государственных полномочий.

Согласно пунктам 4.58 и 4.8 Положения о Министерстве образования и науки Республики Дагестан, утвержденного постановлением Правительства Республики Дагестан от 31.07.2014 г. № 350, данное министерство реализует государственную политику в области социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета Республики Дагестан, предусмотренных на эти цели.

В соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства – обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета.

Пунктом 1 части 1 статьи 27 Закона Республики Дагестан от 10.03.2015 г. № 18 «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Дагестан» предусмотрено, что Министерство финансов Республики Дагестан составляет проект республиканского бюджета и представляет его в Правительство Республики Дагестан.

Частью 3 статьи 27 Закона № 18 определено, что Министерство финансов Республики Дагестан несет ответственность за осуществление бюджетных полномочий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и данным законом.

Согласно п. 8 ч.1 ст. 92 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и лиц из их числа относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Таким образом, судом установлено, что Багирова Д.М. достигла возраста 18 лет, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, вместе с тем таким жилым помещением не обеспечена, в связи с чем, суд считает требования Багировой Д.М. обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Что касается требований истицы Багировой Д.М. предоставить жилое помещение во внеочередном порядке, то они подлежат оставлению без удовлетворения, поскольку и у остальных лиц из числа детей-сирот, состоящих в списке, также имеются соответствующие основания. Внеочередное обеспечение жилыми помещениями приведет к нарушению сложившейся очередности обеспечения жилищных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Таким образом, суд считает требования Багировой Д.М. подлежащими удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Багировой Дианы Мурадхановны- удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального района «Сулейман-Стальский район» Республики Дагестан предоставить Багировой Диане Мурадхановне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение в виде жилого дома (квартиры) в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированных жилищных помещений, за счет финансовых средств Республики Дагестан, выделяемых для этих целей.

В части удовлетворения исковых требований Багировой Д.М. обязать администрацию муниципального района «Сулейман-Стальский район» Республики Дагестан предоставить жилое помещение во внеочередном порядке, отказать.

Резолютивная часть решения суда объявлена 01.03.2023 года, мотивированное решение составлено 06.03.2023 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Дагестан через Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу

Судья: подпись М.М. Айбатов