Бахаев Валерий Степанович

Дело № 2а–3124/16

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

«12» мая 2016 года г. Новосибирск

Октябрьский районный суд г. Новосибирска

В СОСТАВЕ:

председательствующего судьи Мороза И.М.,

при секретаре Буркацкой О.В.,

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании административное дело по административному иску ИФНС России по <адрес> в Бахаеву В. С. о взыскании задолженности по налогам,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец обратился с указанным административным иском к административному ответчику.

В предварительное судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик Бахаев В.С. в предварительное судебное заседание не явился, извещался судом по адресу, указанному административным истцом в административном исковом заявлении.

Однако согласно сведений отдела адресно-справочной работы УФМС России по <адрес> по запросу суда следует, что административный ответчик Бахаев В.С. был зарегистрирован по адресу: <адрес>, то есть в <адрес>, но был снят с учета 05.12.2008г. и выбыл по адресу: <адрес>, то есть проживает с указанного времени в <адрес>.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что данное административное дело не может быть рассмотрено Октябрьским районным судом <адрес>, так как было принято судом с нарушением правил подсудности. При этом, суд исходит из следующего.

Судом установлено, что на момент поступления административного иска в суд и решения вопроса о принятии административного иска к производству суда административный ответчик не проживал и в настоящее время не проживает на территории <адрес>, так как согласно полученных по запросу суда сведений из отдела ад...

...ресно-справочной работой УФМС России по <адрес> следует, что административный ответчик Бахаев В.С. с 05.12.2008г. проживает по адресу: <адрес>, то есть в <адрес>, что относится к юрисдикции Дзержинского районного суда <адрес>.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (статья 46, часть 1) и закрепляет, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (статья 47, часть 1).

При этом, статья 46 Конституции Российской Федерации, гарантируя каждому судебную защиту его прав и свобод, не предусматривает возможность выбора гражданином по своему усмотрению любых способов и процедур судебной защиты, особенности которых в отношении отдельных видов судопроизводства и категорий дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральными законами.

В соответствии с ч. 3 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к гражданину или организации, которые в спорных публичных правоотношениях выступают в качестве субъекта, не обладающего административными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту жительства гражданина или месту нахождения организации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно положений ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

При определении подсудности данного спора суд также учитывает, что доказательств о проживании административного ответчика на территории <адрес> административным истцом не представлено и принимает во внимание сведения УФМС России по НСО, что, по мнению суда, свидетельствует о проживании административного ответчика по месту регистрации в <адрес>.

Кроме того, суд учитывает следующее.

Законом РФ от /дата/ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" установлено, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации (статья 1).

Согласно статье 2 этого же Закона под местом пребывания понимается жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в котором он проживает временно, а под местом жительства - жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в котором он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии со статьей 3 Закона РФ от /дата/ N 5242-1 в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В силу статьи 6 Закона РФ от /дата/ N 5242-1 гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

Из содержания приведенных норм следует, что гражданин, имея возможность свободно перемещаться и выбирать место пребывания и жительства, самостоятельно определяет место своего пребывания и места жительства и посредством регистрационного учета уведомляет об этом других лиц и государство. При этом временное нахождение гражданина по месту пребывания не изменяет его места жительства.

Таким образом, исходя из анализа норм права по поводу подсудности споров данной категории, требования административного истца подлежат рассмотрению судом по адресу регистрации административного ответчика по месту пребывания в соответствии с ч. 3 ст. 22 КАС РФ.

Согласно положений пункта 2 части 2 статьи 27 КАС РФ суд передает дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что в Российской Федерации права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст.2), они определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием; гарантируется государственная, в том числе судебная, защита прав и свобод человека и гражданина, каждому обеспечивается право защищать права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, а решения и действия (бездействие) органов государственной власти и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (статья 17, часть 1; статья 18; статья 45; статья 46, части 1 и 2).

Как следует из указанных статей Конституции Российской Федерации и корреспондирующих им положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод, правосудие по самой своей сути может признаваться таковым лишь при условии, что оно отвечает требованиям справедливости и обеспечивает эффективное восстановление в правах. Суд как орган правосудия призван обеспечивать в судебном разбирательстве соблюдение требований, необходимых для вынесения правосудного, т.е. законного, обоснованного и справедливого, решения по делу.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что данное дело на основании пункта 2 части 2 статьи 27 КАС РФ подлежит направлению для рассмотрения по существу в Дзержинский районный суд <адрес>, так как было принято судом к производству с нарушением правил подсудности.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ч. 3 ст. 22, п. 2 ч. 2 ст. 27 КАС РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Административное дело по административному иску ИФНС России по <адрес> в Бахаеву В. С. о взыскании задолженности по налогам направить для рассмотрения по подсудности в Дзержинский районный суд <адрес>, то есть по месту регистрации административного ответчика по месту жительства.

На определение может быть подана частная жалоба в Новосибирский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение 15 дней.

Председательствующий по делу - /подпись/