Бахов Владислав Андреевич

Дело № 5-3730/2021

24RS0048-01-2021-008703-26

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Красноярск 30 июля 2021 года

пр. Ульяновский, 4 «и»

Судья Советского районного суда г. Красноярска Тарарина Е.В.,

с участием помощника прокурора Еременко Д.А.,

лица, привлекаемого к административной ответственности, Бахова В.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении

Бахова В.А., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного в <адрес> по адресу: <адрес> <адрес>, и проживающего по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Согласно поступившему в Советский районный суд <адрес> протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на территории площади Революции <адрес> в 18:57 часов начали собираться граждане, которые в дальнейшем организовали несанкционированный митинг. В 19:23 часов группа лиц начала скандировать лозунги «<данные изъяты>», а также участники митинга держали плакаты с надписями «Один за всех и все и за одного», «<данные изъяты>».

В 19:52 часов сотрудники полиции с помощью громкоговорителя предупредили участников об ответственности за проведение и участие в несогласованном мероприятии, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.2 КоАП РФ.

В период проведения несогласованного с органами местного самоуправления митинга по вышеуказанному адресу Бахов В.А. установлен как его участник. Он находился среди лиц, участвующих в митинге, принимал активное участие в данном публичном мероприятии, а также принимал участие в несогласованном с органами местного самоуправлении шествии. Всем участникам вышеуказанного мероприятия сотрудники полиции с 19:20 неоднократно доводилось до участников публичного м...

Показать ещё

...ероприятия о недопустимости участия в данном мероприятии в форме митинга. Данное предупреждение было неопределенному кругу лиц, находившихся на «<адрес>» в том числе и Бахову В.А. Однако Бахов В.А. место проведения мероприятия не покинул. Более того также принимал участие в несогласованном с органами местного самоуправления шествии.

В 20:15 часов несогласованный митинг перешел в шествие по маршруту: <адрес>, мимо кинотеатра «<данные изъяты>» до <адрес>, далее шествие перешло на <адрес> от <адрес>, до пересечения с <адрес>, далее двинулись по <адрес> от <адрес> до перекрестка с <адрес> далее двигались по <адрес>. У <адрес> шествие направилось по <адрес> в сторону <адрес>, далее до Театральной площади. В ходе шествия участники выкрикивали лозунги «Пока мы едины - мы непобедимы», «<данные изъяты>».

В 22:35 часов у <адрес> участники несогласованных публичных мероприятий начали расходиться.

На всем протяжении вышеуказанных публичных мероприятий Бахов В.А. был установлен, как участник вышеуказанных публичных мероприятий, что подтверждается видео-фото-материалами.

Бахову В.А. как участнику публичного мероприятия вменяется нарушение установленного порядок проведения митинга и шествия, а именно нарушение п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», то есть совершение правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании прокурор Еременко Д.А. полагал вину Бахова В.А. доказанной материалами дела, просила признать его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Бахов В.А. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он находился в месте проведения митинга, вместе с тем участия в нем не принимал, знал, что митинг не согласован, оповещение услышал только в 20 часов 30 минут, дошел до здания администрации <адрес>, затем пошел ужинать. На видеозаписи, просмотренной в судебном заседании, он присутствует.

Представители ОП № МУ МВД России «Красноярское», в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, ходатайств об отложении слушания дела в суд не поступало.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно положениям ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное и объективное установление обстоятельств дела и разрешение его в соответствии с законом.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, выражается в нарушении участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ).

Согласно ст. 4 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19.06.2004 N 54-ФЗ к организации публичного мероприятия относятся:

1) оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления;

2) проведение предварительной агитации;

3) изготовление и распространение средств наглядной агитации;

4) другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19.06.2004 N 54-ФЗ публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

На основании п.п. 1 п. 3 ст. 6 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19.06.2004 N 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон от 19.06.2004 года N 54-ФЗ).

Согласно ст. 4 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19.06.2004 № 54-ФЗ к организации публичного мероприятия относятся:1) оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления;2) проведение предварительной агитации;3) изготовление и распространение средств наглядной агитации;4) другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 19.06.2004 года N 54-ФЗ, публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Согласно статье 3 Федерального закона от 19.06.2004 года N 54-ФЗ, одним из принципов, на которых основывается проведение публичного мероприятия, является принцип законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

Указанным Федеральным законом установлен уведомительный порядок организации и проведения публичных мероприятий.

Так, частью 1 статьи 7 Федерального закона от 19.06.2004 года N 54-ФЗ предусмотрено проведение публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) с предварительным уведомлением о его проведении.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 19.06.2004 года N 54-ФЗ, митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера;

Постановлением Правительства РФ от 19.08. 2005г. № 5294 установлено, что в случае угрозы возникновения или распространения инфекционных заболеваний на территории субъекта Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта на основании предписания территориального органа, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в течение 24 часов обязан принять решение о введении необходимых ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта или отдельных районов, городов, населенных пунктов данного субъекта.Указом Президента РФ от 02.04.2020 года № 2395 высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Ряд ограничений на территории Российской Федерации установлены в соответствии с пунктом 1 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13 марта 2020 года № 6, в том числе в части запрета на проведение массовых мероприятий.

В то же время, запрет на проведение публичных мероприятий введен абзацем 2 пункта 2 Указа Губернатора Красноярского края от 27.03.2020 года № 71-уг «О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Красноярского края».

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 19.06.2004 года № 54-ФЗ, публичное мероприятие не может проводиться в местах, где имеется угроза безопасности его участников. При этом условия запрета или ограничения их проведения могут быть конкретизированы (профильными) федеральными законами.

Такими актами применительно к складывающейся обстановке являются Федеральный закон от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», устанавливающие в числе прочего порядок определения ограничительных мер в целях предотвращения негативного развития ситуации.

Запрет на проведение публичных мероприятий в условиях режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в местности, на территории которой введены ограничения, вызванные неблагополучной эпидемиологической обстановкой, в общем массиве запретительных мер носит особый характер. В этой связи действия по организации и проведению такого мероприятия, исходя из общих принципов права и судебной практики (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 5 октября 2000 года № 199-0 и от 27 февраля 2020 года №310-0, постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 5 июня 2007 года №931/07), надлежит квалифицировать по статье 20.2 КоАП РФ.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 02.04.2009 года №484-О-П, гарантированное Конституцией Российской Федерации, ее статьей 31, право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3, Конституции РФ). Осуществление названного права не должно нарушать права и свободы других лиц (статья 17, часть 3 Конституции РФ). Порядок реализации указанного права определен Федеральным законом от 19.06.2004 года № 54-ФЗ.

Согласно п.п. 1 п. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ, во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Наличие в действиях Бахова В.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, а также вины Бахова В.А. в его совершении, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом начальника ОООП МУ МВД России «Красноярское» ФИО2. от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом оперуполномоченного по ОВД ЦПЭ ГУ МВД России по Красноярскому краю ФИО3.; объяснениями Бахова В.А., согласно которым он не отрицает своего нахождения в месте проведения митинга, однако поясняет, что он находился там на велосипеде, участия в митинге не принимал и лозунгов не выкрикивал, объявление громкоговорителя слышал находясь в далеко от толпы; видеозаписью; фототаблицей; выпиской из Плана по обеспечению общественного порядка и безопасности в период проведения возможных несогласованных мероприятий с массовым участием граждан от ДД.ММ.ГГГГ, положением о МУ МВД России «Красноярское» и приказом о его утверждении, сведениями из администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; письмом ГУ МВД России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ; письмом Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Представленные доказательства свидетельствуют о том, что при зафиксированных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах Бахов В.А. своими действиями нарушила требования п.п. 1 п. 3, ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествий и пикетированиях», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Оснований не доверять указанным доказательствам у суда не имеется, поскольку они согласуются между собой.

Исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и вина Бахова В.А. в совершении указанного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в своей в совокупности и взаимосвязи.

Суд квалифицирует действия Бахова В.А. по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ - нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Каких-либо нарушений при составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Бахова В.А. по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ суд не усматривает, протокол составлен в присутствии Бахова В.А., копию протокола Бахов В.А. получил ДД.ММ.ГГГГ, права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, сотрудниками ОП 5 МУ МВД России «Красноярское» Бахову В.А. разъяснены.

Совершенное Баховым В.А. правонарушение не является малозначительным.

При назначении административного наказания, на основании ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает общественно опасный характер совершённого административного правонарушения и личность виновного, который имеет постоянное место жительства и регистрации.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие сведений о наступивших в результате допущенных нарушений вреда и последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния, следовательно, не имеется оснований для освобождения лица от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9. КоАП.

При выборе вида и меры наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о личности Шин Е.В., которая ранее не привлекалась к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, ее семейное и имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в связи с чем полагает возможным назначить Бахову В.А. административное наказание в виде административного штрафа, с применением положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ, согласно которым при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, при этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.23.1, 29.10,29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Бахова В.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам: УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю), ОКТМО №

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в установленный законом срок (до истечения 60 дней с момента вступления постановления в законную силу) в Советский районный суд г. Красноярска

Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу правонарушитель подлежит привлечению к административной ответственности в установленном законом порядке.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.В. Тарарина

Свернуть