Байданов Марсель Маратович

Дело №2а-474/2024

03RS0044-01-2024-000189-66

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 марта 2024 года село Иглино

Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Галикеевой Л.И.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, отделу по <адрес> Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, начальнику отдела по <адрес> Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО3 о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к отделу по <адрес> Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений РБ о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка без проведения торгов, указывая в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ решением за № № отдела по <адрес> Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ему отказано в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером: № расположенного по адресу: РБ, <адрес>, <адрес>, площадью 10472 кв.м, с видом разрешенного использования: для размещения пасеки. Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что право аренды земельного участка с кадастровым номером №, возникло по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента заключения договора аренды земельного участка прошло менее 3 (трех) лет. С данным отказом административный истец не согласен, поскольку земельный участок предоставлен ему ДД.ММ.ГГГГ на основании договора аренды земельного участка № на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Арендатор своевременно вносил арендную плату, использовал земельный уч...

...асток по целевому назначению, в установленный договором срок, обращался к ответчику с заявлением о продлении аренды земельного участка. В последующем аренда земельного участка продлевалась, что подтверждается договорами: № от ДД.ММ.ГГГГ на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что общий срок аренды земельного участка, на момент обращения к ответчику о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов составил более 7 (семи) лет. На основании изложенного просит признать незаконным решение № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером: № расположенного по адресу: РБ, <адрес>, Акбердинский с\с, площадью 10472 кв.м, с видом разрешенного использования: для размещения пасеки.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административных соответчиков привлечены Министерство земельных и имущественных отношений РБ, начальник отдела по <адрес> Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений РБ ФИО3, в качестве заинтересованного лица Администрация муниципального района <адрес> Республики Башкортостан.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители административных ответчиков - отдела по <адрес> Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений РБ, Министерства земельных и имущественных отношений РБ, административный ответчик начальник отдела по <адрес> Республики Башкортостан Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений РБ ФИО3, представитель заинтересованного лиц Администрации муниципального района <адрес> РБ в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, суд не усматривает оснований для отложения судебного разбирательства и считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 данного Кодекса.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Без проведения торгов продажа земельных участков осуществляется в случаях, указанных в пункте 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка (подпункт 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе по заявлению арендатора такого земельного участка, установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

По смыслу пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации при отсутствии оснований для отказа, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса, уполномоченный орган в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка обязан осуществить подготовку проекта договора купли-продажи.

Приведенный в статье 39.16. Земельного кодекса Российской Федерации перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность является исчерпывающим.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 обратился в Отдел по <адрес> Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 02:26:161701:3076.

Ответом отдела по <адрес> Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №№ истцу отказано в удовлетворении заявления, в связи с тем, что право аренды земельного участка с кадастровым номером №, у истца возникло по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента заключения договора аренды земельного участка прошло менее 3 (трех) лет.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 10472 кв.м., был предоставлен истцу ДД.ММ.ГГГГ на основании договора аренды земельного участка № на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 2.2 в соответствии со ст. 425 Гражданского кодекса РФ условия данного договора применяются к отношениям, фактически возникшим между сторонами с ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем с ФИО1 заключен также договор аренды указанного земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 2.2 договора аренды № в соответствии со ст. 425 Гражданского кодекса РФ условия указанного договора применяются к отношениям, фактически возникшим между сторонами с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка № на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 3.2 указанного договора аренды № в соответствии со ст. 425 Гражданского кодекса РФ условия договора применяются к отношениям, фактически возникшим между сторонами с ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, исследованные договоры аренды земельного участка с кадастровым номером № свидетельствует о том, что ФИО1 фактически является арендатором спорного земельного участка более трех лет.

Судом установлено, на момент обращения ФИО1 с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность срок договора аренды не истек. Доказательств того, что на момент подачи заявления о продаже земельного участка либо на момент принятия оспариваемого решения у Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан имелась информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, административными ответчиками не представлено.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что отказ отдела по <адрес> Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №№ не соответствует положению п.п. 9 п. 2 ст. 39.3 и ст. 39.16 ЗК РФ, в связи с чем подлежит признанию незаконным.

С учетом изложенного, административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 КАС РФ и главы 24 АПК РФ» признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Учитывая, что в соответствии с законом за наделенным публичными полномочиями органом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца, суд считает необходимым возложить на административного ответчика – отдел по Иглинскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №.

Руководствуясь положениями ст. ст. 175 – 178 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, отделу по <адрес> Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, начальнику отдела по <адрес> Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО3 о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Отдела по <адрес> Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №№.

Обязать Отдел по <адрес> Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий подпись Л.И. Галикеева

Мотивированное решение составлено 21 марта 2024 года.