Байназаров Руслан Анасович

Дело № 2а-1280/2020

УИД № 03RS0014-01-2020-001590-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Октябрьский 21 июля 2020 года

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Алексеевой О.В.,

при секретаре Ибрагимовой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ярулллина Л.Р. к отделу МВД РФ по г. Октябрьский Республики Башкортостан о признании решения жилищно-бытовой комиссии незаконным, восстановлении нарушенных социальных прав, взыскании судебных расходов, компенсации за найм жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Ярулллина Л.Р. обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением мотивировав тем, что с 01 сентября 2012 года она служит в органах внутренних дел, с 05 февраля 2018 года проходит службу в отделе МВД России по г. Октябрьскому. В период службы состояла на разных должностях. В г. Октябрьский своего жилья не имеет, жилое помещение специализированного жилищного фонда ей не предоставлялось. Ярулллина Л.Р. был осуществлен наем жилого помещения у Байназарова Р.М. - комнаты № на втором этаже двухэтажного <адрес>, расположенного в <адрес> этом, сама Байназарова Р.М. проживает также в указанном доме, на первом этаже. 05 февраля 2018 года был составлен договор найма жилого помещения между ней и Байназарова Р.М. на срок 60 месяцев, то есть до 05 февраля 2023 года. О наличии каких-либо препятствий для проживания в предоставленном жилом помещении не знала, Байназарова Р.М. сообщила, что является собственником жилого дома. Правоустанавливающие документы Байна...

...зарова Р.М. не показывала, поскольку они были переданы ее родственникам для решения вопроса о продаже дома.

2 октября 2019 года в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. №1228 Ярулллина Л.Р. был подан рапорт на имя руководителя Абдуллина И.З. на выплату денежной компенсации за наем указанного жилого помещения. К рапорту приложена копия договора найма жилого помещения от 1 января 2018 года, копии документов, удостоверяющих ее личность и лица, сдающего в наем помещение, справка об отсутствии недвижимости на территории г. Октябрьский, справка о составе семьи, которая соответствовала семейному положению Ярулллина Л.Р. на момент заключения договора найма жилого помещения. Также представлен правоустанавливающий документ-свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилой дом. Указанный документ не включен в перечень документов, подлежащих передаче вместес рапортом о компенсации найма жилого помещения постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1228, о необходимости его предоставления Ярулллина Л.Р. узнала в момент подачи рапорта. В правоустанавливающем документе указано, что видом права является общая долевая собственность, доля в праве 15/16, на что она особого внимания не обратила. Только в последующем ей стало известно, что согласно статье 246 ГК РФ, распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

6 февраля 2020 года жилищно-бытовая комиссия ОМВД г. Октябрьский, рассмотрев его рапорт от 2 октября 2019 года, в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения ей отказала. Одним из оснований отказа указано отсутствие согласия второго собственника на сдачу в наем жилого помещения. Разрешение от второго собственника ею не получено по уважительной причине, в связи с тем, что о его существовании она не знала. Кроме того, второй собственник, имеющий долю в праве в размере 1/16, в указанном доме не зарегистрирован и не проживает, каких-либо обязанностей по содержанию имущества не несет, живет в другом населенном пункте. Доля второго собственника незначительна, не может быть реально выделена, он не имеет существенного интереса в пользовании своей долей. Каких-либо претензий от второго собственника не поступало. Ярулллина Л.Р. умышленно не допущены нарушения прав других лиц. Рапорт на возмещение компенсации за наем жилья подан по истечении длительного времени с момента заключения договора найма жилья, в связи со спецификой работы в органах внутренних дел, так как свободного времени недостаточно и собрать справки своевременно не представилось возможным. Кроме того, рапорт на компенсацию за найм жилого помещения подавался и ранее 08 апреля 2019 года, однако так и не был рассмотрен. В протоколе №1 заседания жилищно-бытовой комиссии от 6 февраля 2020 года перечислены также иные обстоятельства, по которым отказано в выплате компенсации, а именно отсутствие в рапорте даты, с которой она просит установить выплату компенсации, однако, в соответствии с п.9 постановления Правительства РФ от 30 декабря 2011 года №1228, выплата денежной компенсации производится со дня найма жилого помещения по день утраты сотрудником права на ее получение, то есть с 05 февраля 2018 года по настоящее время. Также указано на отсутствие документов на членов семьи. Это обусловлено тем, что в момент заключения договора найма жилого помещения она не состояла в браке, тем самым она и также Яруллин М. Р. наделены социальным правом на получение компенсации за наем жилого помещения каждый по отдельности. Кроме того, предоставление сведений о заключении брака, о рождении детей возможно и в последующем, то есть после подачи рапорта на компенсацию за наем жилого помещения и не возбраняется законодательством РФ и нормативно-правовыми актами МВД, а также не лишает возможности МВД осуществить перерасчет в связи с изменением семейного положения. При этом, в связи с изменениями семейного положения договор найма жилого помещения не утратил силу, какие-либо условия по договору найма жилья от 05 февраля 2018 года не подлежат изменению, и в настоящее время Байназарова Р.М. ей также предоставляется жилое помещение, она осуществляет ей платежи за проживание. По тем же причинам отсутствуют справки на других членов семьи с кадрового подразделения. Еще одной причиной отказа указано отсутствие выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся объекты недвижимости с актуальными сведениями на день подачи рапорта. Ярулллина Л.Р. вместе с рапортом переданы указанные выписки, которые действительны в течение одного года с момента выдачи и отражают, что на момент заключения договора найма жилого помещения объектов недвижимости на территории г. Октябрьского ни у нее, ни у Яруллин М. Р. не имелось. Считает, что являясь действующим сотрудником отдела МВД России по г. Октябрьский, не имея жилья на обслуживаемой территории, а также жилого помещения специализированного жилого фонда, предоставляемого МВД, имеет право на предоставленные социальные гарантии сотрудника полиции, предусмотренные ст. 8 Федерального закона от 19 июня 2011 года №247 ФЗ и имеет право на возмещение компенсации за наем жилого помещения по договору найма от 05 февраля 2018 года. Кроме того, какие-либо пункты постановления Правительства РФ от 30 декабря 2011 года №1228 «О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел…» ею не нарушены, а отсутствие согласия второго собственника жилого помещения не может быть причиной отказа в реализации его законных социальных прав.

Просит признать решение жилищно-бытовой комиссии об отказе в предоставлении ему денежной компенсации за найм жилого помещения незаконным, восстановить его нарушенные социальные права действующего сотрудника полиции и взыскать с отдела МВД России по г. Октябрьский судебные расходы и компенсацию за найм жилого помещения за период с 05 февраля 2018 года по настоящее время, в соответствии с п.2.1 постановления Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. №1228 в размере 3600 рублей за один месяц, всего за 27 месяцев на сумму 97 200 рублей.

Административный истец Ярулллина Л.Р. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия. В материалах дела имеется выданная Ярулллина Л.Р. на имя Яруллин М. Р. доверенность на представление ее интересов, однако Яруллин М. Р. не представил доказательства наличия у него диплома о высшем юридическом образовании, в связи с чем не был допущен к участию в деле в качестве представителя административного истца. В предыдущем судебном заседании судом было предложено Яруллин М. Р. представить данный документ, что им сделано не было. Яруллин М. Р. объяснил, что диплом находится в доме родителей, проживающих в другом районе Республики Башкортостан, в связи с чем он не может его представить.

Представитель административного ответчика отдела МВД России по г. Октябрьскому РБ по доверенности Гарафутдинова Р.Н. возражала против удовлетворения административного иска по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Заинтересованное лицо Яруллин М. Р. в судебном заседании согласился с заявленными требованиями. Суду пояснил, что наличие второго сособственника жилого помещения, которое снимает его жена Ярулллина Л.Р., не может повлечь ущемление его прав на положенную по закону компенсацию за наем жилого помещения. Сособственник Байназаров Р. А. не заинтересован в использовании принадлежащей ему 1/16 доли в жилом доме по <адрес>, не несет расходы по содержанию доли в общем имуществе.

Заинтересованные лица Байназарова Р.М., Байназаров Р. А., представитель Министерства внутренних дел РБ в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.1 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ, данный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел РФ, обеспечением их жилыми помещениями, медицинским обслуживанием.

В соответствии со ст. 8 указанного закона сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное помещение или жилое помещение в общежитии, относящееся к жилым пеомещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник, не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

В случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в котором проходят службу сотрудники, ежемесячно выплачивает сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ.

Согласно ч.2 ст. 1 указанного выше закона членами семьи сотрудника и гражданина РФ, уволенного со службы в ОВД, и лицами, находящимися на их иждивении, на которых распространяется действие закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего закона, считаются в том числе: супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником, несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

Согласно п.2 Правил выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года № 1228 (далее по тексту - Правила), денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого Министерством внутренних дел Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Согласно пунктам 4,6,7 указанных Правил для получения денежной компенсации сотрудник подает рапорт на имя руководителя органа, подразделения, организации или учреждения, в котором он проходит службу, к которому прилагаются копия договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии с законодательством Российской федерации; копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи; справки с территориального органа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и Федерального государственного унитарного предприятия «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» о наличии (отсутствии) у сотрудника и членов его семьи в собственности жилых помещений в субъекте Российской Федерации, в котором он проходит службу.

Рапорт и документы рассматриваются жилищной комиссией, которая создается приказом руководителя органа.

На основании решения жилищной комиссии издается приказ руководителя органа о выплате денежной компенсации, в котором указывается срок выплаты и размер денежной компенсации.

В соответствии с п. 9 указанных правил, выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения по день утраты сотрудником права на ее получение.

Из материалов дела следует, что Ярулллина Л.Р., состоит в зарегистрированном браке с Яруллин М. Р. с 28.08.2019, в связи с чем ей присвоена фамилия «Ярулллина Л.Р.», до регистрации брака фамилия была «Губайдуллина». В связи со сменой фамилии ей 20.09.2019 заменен паспорт.

Судом установлено, что Ярулллина Л.Р. (Губайдуллина) М.Р. проходит службу в отделе МВД России по г. Октябрьскому с 05 февраля 2018 года в должности участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Отдела МВД России по г. Октябрьскому, с 01.07.2019 – в должности специалиста отделения по работе с личным составом Отдела МВД России по г. Октябрьскому.

05 февраля 2018 года между Ярулллина Л.Р. (Губайуллиной) Л.Р. (Наниматель) и Байназарова Р.М. (Наймодатель) заключен договор наем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Договор заключен на срок 60 месяцев. Ежемесячная плата определена в размере 3 600 руб.

21 сентября 2019 года между сторонами вышеуказанного договора найма жилого помещения заключено дополнительное соглашение, которым изменена фамилия нанимателя на «Ярулллина Л.Р.», паспортные данные Ярулллина Л.Р.

2 октября 2019 года Ярулллина Л.Р. обратилась с рапортом к начальнику отдела МВД России по г. Октябрьский о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения, при обращении свою фамилию указала: «Губайдуллина». К рапорту от 2 октября 2019 года Ярулллина Л.Р. приложила следующие документы:

-оригинал договора найма жилого помещения по адресу <адрес>, заключенного между Губайдуллина Л.Р. и Байназарова Р.М. 05 февраля 2018 года;

-копию свидетельства о государственной регистрации права от 26 сентября 2014 года, согласно которого Байназарова Р.М. имеет на праве собственности долю в праве на жилой дом в размере 15/16;

-выписки из ЕГРП от 24 апреля 2018 года, от 28 февраля 2019 года из которых следует, что у Губайдуллина Л.Р. на территории г. Октябрьский в собственности объектов недвижимости не имеется;

-справку с кадрового аппарата ОМВД России по г. Октябрьский от 05 марта 2019 года о том, что Губайдуллина Л.Р. служит в органах внутренних дел;

-справки с Октябрьского филиала ГБУ РБ «Государственная кадастровая и техническая инвентаризация» от 17 июля 2018 года №392, от 06 марта 2019 года № 102 о том, что Губайдуллина Л.Р. по материалам филиала собственником объектов недвижимости на территории г. Октябрьский не является;

-копию паспорта Байназарова Р.М., зарегистрированной по адресу <адрес>;

-копию паспорта Губайдуллина Л.Р., зарегистрированной в <адрес>.

03.10.2019 Ярулллина Л.Р. обратилась с рапортом к начальнику отдела МВД России по г. Октябрьский о внесении изменений в учетные данные в связи с заключением брака и присвоением фамилии супруга. Однако на рассмотрение комиссии документы на супругу (копию его паспорта, выписки из Управления Росреестра по РБ о наличии либо отсутствии у него в собственности жилых помещений на территории г. Октябрьский) не были представлены.

06 февраля 2020 года жилищно-бытовая комиссия отдела МВД России по г. Октябрьский приняла решение об отказе Ярулллина Л.Р. в назначении выплаты ежемесячной денежной компенсации за наем жилого помещения, в связи с не предоставлением документов в полном объеме, а также с связи с тем, что договор найма жилого помещения заключен с нарушением действующего законодательства, а именно статьи 671 ГК РФ. Решение оформленное в виде протокола №1 от 6 февраля 2020 года.

В соответствии со ст. 671 ГК РФ, по договору найма жилого помещения одна сторона-собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Согласно ч.1 ст.673 ГК РФ, объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).

В силу ч.2 ст. 30 Жилищного кодекса РФ, собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при не достижении согласия - в порядке, установленном судом.

В судебном заседании установлено, что жилой дом по <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности Байназарова Р.М. (доля в праве 15/16) и Байназаров Р. А. (доля в праве 1/16).

Предметом договора найма жилого помещения от 05 февраля 2018 года, заключенного между Ярулллина Л.Р. (Губайдуллиной) Л.Р. и Байназарова Р.М., является предоставление нанимателю в пользование принадлежащей наймодателю на праве собственности комнаты № в жилом доме по <адрес>

Однако, в нарушение требований ст. 671 ГК РФ, согласия второго собственника Байназаров Р. А., либо выданное данным лицом управомоченному лицу полномочие на заключение такого договора найма ни жилищно –бытовой комиссии, ни суду не было представлено.

Таким образом доводы ответчика о незаконности заключенного административным истцом с Байназарова Р.М. 05 февраля 2018 года договора найма жилого дома нашли свое подтверждение.

Также судом установлено, что в нарушение п. 4 Правил административным истцом Ярулллина Л.Р. к рапорту не представлены: дополнительное соглашение от 21.09.2018 к договору найма жилого помещения, копия документа, удостоверяющего личность, а именно паспорт после перемены фамилии, а также пакет документов в отношении мужа Яруллин М. Р.

Пунктом 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Системное толкование пунктов 1, 2 ст. 8 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ, пункта 4 Правил позволяет прийти к выводу о том, что право на компенсацию затрат по найму жилого помещения возникает при одновременном наличии нескольких условий, в том числе наличия у сотрудника права на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда, которое обусловлено отсутствием у сотрудника и членов его семьи жилого помещения по месту службы.

Право на получение указанной выплаты предусмотрено только в том случае, если сотрудника невозможно обеспечить по месту службы жилым помещением специализированного жилищного фонда (служебным жилым помещением и жилым помещением в общежитии).

Таким образом, первоначально сотрудник должен решить вопрос о предоставлении ему жилого помещения специализированного жилищного фонда, обратившись с заявлением о предоставлении ему жилого помещения, а в случае его отсутствия претендовать на назначение и выплату компенсации.

В этой связи, пункт 9 Правил, предусматривающий осуществление выплаты денежной компенсации со дня найма жилого помещения, не предполагает возможность выплаты сотруднику органов внутренних дел компенсации за период, предшествующий обращению истца с заявлением о предоставлении жилья по месту службы

Данных о том, что в отношении Ярулллина Л.Р. обращалась в отдел МВД России по г. Октябрьскому с соответствующим заявлением и административным ответчиком было принято решение об обеспечении жилым помещением специализированного жилищного фонда и такое жилое помещение ему предоставить невозможно, судом не установлено.

Оценивая изложенные выше обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку решение жилищно-бытовой комиссии (оформленное в виде протокола №1 от 6 февраля 2020 года) законно и правомерно, а доводы административного искового заявления необоснованны, противоречат вышеприведенным нормам.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 360 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Ярулллина Л.Р. к отделу МВД РФ по г. Октябрьский Республики Башкортостан о признании решения жилищно-бытовой комиссии незаконным, восстановлении нарушенных социальных прав, взыскании судебных расходов, компенсации за найм жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Алексеева

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Октябрьский РБ 8 июля 2020 года

Октябрьский городской суд РБ в составе председательствующего судьи Большаковой С.Ю., при секретаре Александровой К.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №03RS0014-01-2020-001593-96 (№2а-1295/2020) по административному исковому заявлению Яруллин М.Р. к отделу МВД РФ по г. Октябрьский Республики Башкортостан о признании решения жилищно-бытовой комиссии незаконным, восстановлении нарушенных социальных прав, взыскании судебных расходов, компенсации за найм жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Яруллин М.Р. обратился в суд с административным исковым заявлением к отделу МВД России по г. Октябрьский Республики Башкортостан о признании решения жилищно-бытовой комиссии незаконным, восстановлении нарушенных социальных прав, взыскании судебных расходов, компенсации за наем жилого помещения. В обоснование иска указывает, что с 01 сентября 2008 года служит в органах внутренних дел, с 27 декабря 2017 года состоит на должности следователя следственного отдела МВД России по г. Октябрьский. В г. Октябрьский своего жилья не имеет, жилое помещение специализированного жилищного фонда ему не предоставлялось, им был осуществлен наем жилого помещения у Байназарова Р. М.- комнаты № на втором этаже <адрес>, расположенного в <адрес> этом, сама Байназарова Р. М. проживает также в указанном доме, на первом этаже. 1 января 2018 года был составлен договор найма жилого помещения между ним и Байназарова Р. М. на срок 60 месяцев, то есть до 1 января 2023 года. О наличии каких-либо препятствий для проживания в предоставленном жилом помещении не знал, Байназарова Р. М. сообщила, что является собственником жилого дома. Правоустанавливающие документы Байназарова Р. М. ему не показывала, поскольку они были переданы ее родственникам для решения вопроса о продаже дома. Далее, 2 октября 2019 года в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. №1228 был подан рапорт на имя руководителя Абдуллина И.З. на выплату денежной компенсации за наем указанного жилого помещения. К рапорту приложена копия договора найма жилого помещения от 1 января 2018 года, копии документов, удостоверяющих личность его и лица, сдающего в наем помещение, справка о составе семьи. А также по требованию юриста Сергеевой А.И. был приложен правоустанавливающий документ-свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилой дом. В правоустанавливающем документе указано, что видом права является общая долевая собственность, доля в праве 15/16, на что он особого внимания не обратил. Только в последующем ему стало известно, что согласно статье 246 ГК РФ, распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. 6 февраля 2020 года жилищно-бытовая комиссия ОМВД г. Октябрьский, рассмотрев его рапорт от 2 октября 2019 года, в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения ему отказала. Одним из оснований отказа указано отсутствие согласия второго собственника на сдачу в наем жилого помещения. Разрешение от второго собственника им не получено по уважительной причине, в связи с тем, что о его существовании он не знал. Кроме того, второй собственник, имеющий долю в праве в размере 1/16, в указанном доме не зарегистрирован и не проживает, каких-либо обязанностей по содержанию имущества не несет, живет в другом населенном пункте. Доля второго собственника незначительна, не может быть реально выделена, он не имеет существенного интереса в пользовании своей долей. Рапорт на возмещение компенсации за наем жилья подан по истечении длительного времени с момента заключения договора найма жилья, в связи со спецификой работы в органах внутренних дел, так как свободного времени недостаточно и собрать справки своевременно не представилось возможным. Кроме того, рапорт на компенсацию за найм жилого помещения подав...

...ался и ранее 08 апреля 2019 года, однако так и не был рассмотрен. В протоколе №1 заседания жилищно-бытовой комиссии от 6 февраля 2020 года перечислены также иные обстоятельства, по которым отказано в выплате компенсации, а именно отсутствие в рапорте даты, с которой он просит установить выплату компенсации, однако, в соответствии с п.9 постановления Правительства РФ от 30 декабря 2011 года №1228, выплата денежной компенсации производится со дня найма жилого помещения по день утраты сотрудником права на ее получение, то есть с 1 января 2018 года по настоящее время. Также указано на отсутствие документов на членов семьи. Это обусловлено тем, что в момент заключения договора найма жилого помещения он не состоял в браке, тем самым он и также Яруллина Л. Р.(Губайдуллина Л.Р.) наделены социальным правом на получение компенсации за наем жилого помещения каждый по отдельности. Кроме того, предоставление сведений о заключении брака, о рождении детей возможно и в последующем, то есть после подачи рапорта на компенсацию за наем жилого помещения и не возбраняется законодательством РФ и нормативно-правовыми актами МВД, а также не лишает возможности МВД осуществить перерасчет в связи с изменением семейного положения. При этом, в связи с изменениями семейного положения договор найма жилого помещения не утратил силу, какие-либо условия по договору найма жилья от 1 января 2018 года не подлежат изменению, и в настоящее время Байназарова Р. М. ему также предоставляется жилое помещение, он осуществляет ей платежи за проживание. По тем же причинам отсутствуют справки на других членов семьи с кадрового подразделения. Еще одной причиной отказа указано отсутствие выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся объекты недвижимости с актуальными сведениями на день подачи рапорта. Им вместе с рапортом переданы указанные выписки, которые действительны в течение одного года с момента выдачи и отражают, что на момент заключения договора найма жилого помещения объектов недвижимости на территории г. Октябрьского ни у него, ни у Яруллина Л. Р. не имелось. Считает, что являясь действующим сотрудником отдела МВД России по г. Октябрьский, не имея жилья на обслуживаемой территории, а также жилого помещения специализированного жилого фонда, предоставляемого МВД, имеет право на предоставленные социальные гарантии сотрудника полиции, предусмотренные ст. 8 Федерального закона от 19 июня 2011 года №247 ФЗ и имеет право на возмещение компенсации за наем жилого помещения по договору найма от 1 января 2018 года. Кроме того, какие-либо пункты постановления Правительства РФ от 30 декабря 2011 года №1228 «О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел…» им не нарушены, а отсутствие согласия второго собственника жилого помещения не может быть причиной отказа в реализации его законных социальных прав.

Просит признать решение жилищно-бытовой комиссии об отказе в предоставлении ему денежной компенсации за найм жилого помещения незаконным, восстановить его нарушенные социальные права действующего сотрудника полиции и взыскать с отдела МВД России по г. Октябрьский судебные расходы и компенсацию за найм жилого помещения за период с 1 января 2018 года по настоящее время, в соответствии с п.2.1 постановления Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. №1228 в размере 3600 рублей за один месяц, всего за 27 месяцев на сумму 104400 рублей.

Административный истец Яруллин М.Р. в судебном заседании поддержал заявленные требования. Суду пояснил, что наличие второго сособственника жилого помещения, которое он снимает, не может повлечь ущемление его прав на положенную по закону компенсацию за наем жилого помещения. Сособственник Байназаров Р.А. не заинтересован в использовании принадлежащей ему 1/16 доли в жилом доме по <адрес>, не несет расходы по содержанию доли в общем имуществе.

Представитель административного ответчика отдела МВД России по г. Октябрьскому РБ по доверенности Сергеева А.И. возражала против удовлетворения административного иска. Суду пояснила, что принимая решение об отказе в предоставлении компенсации за наем жилого помещения, жилищно-бытовая комиссия исходила из того, что Яруллин М.Р. предоставлен неполный пакет документов, а именно не представлены документы на супругу, с которой у него заключен брак, выписки из Росреестра и справки с БТИ были неактуальны на день подачи рапорта, не приложены копии документов на второго сособственника жилого жома, который он снимает. Кроме того, жилищно-бытовой комиссией было установлено, что договор найма жилого помещения заключен с нарушением требований статьи 671 ГК РФ.

Заинтересованные лица Байназарова Р. М., Байназаров Р.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежаще судебными повестками. Байназаров Р.А. представлен отзыв на исковое заявление, в котором он указывает, что с административным иском Яруллин М.Р. не согласен. Считает, что заключенный между Яруллин М.Р. и Байназарова Р. М. договор найма жилого помещения незаконен, поскольку заключен в нарушением действующего законодательства. Доказательств того, что Байназарова Р. М. была уполномочена им на заключение договора найма нет.

Заинтересованные лица –представитель Министерства внутренних дел РБ, Яруллина Л. Р. в судебное заседание не явились, извещены надлежаще судебными повестками.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.1 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ, данный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел РФ, обеспечением их жилыми помещениями, медицинским обслуживанием.

В соответствии со ст. 8 указанного закона сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное помещение или жилое помещение в общежитии, относящееся к жилым пеомещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник, не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

В случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в котором проходят службу сотрудники, ежемесячно выплачивает сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ.

Согласно ч.2 ст. 1 указанного выше закона членами семьи сотрудника и гражданина РФ, уволенного со службы в ОВД, и лицами, находящимися на их иждивении, на которых распространяется действие закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего закона, считаются в том числе: супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником, несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

Согласно п.2 Правил выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года № 1228, денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого Министерством внутренних дел Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Согласно пунктам 4,6,7 указанных Правил для получения денежной компенсации сотрудник подает рапорт на имя руководителя органа, подразделения, организации или учреждения, в котором он проходит службу, к которому прилагаются копия договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии с законодательством Российской федерации; копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи; справки с территориального органа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и Федерального государственного унитарного предприятия «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» о наличии (отсутствии) у сотрудника и членов его семьи в собственности жилых помещений в субъекте Российской Федерации, в котором он проходит службу.

Рапорт и документы рассматриваются жилищной комиссией, которая создается приказом руководителя органа.

На основании решения жилищной комиссии издается приказ руководителя органа о выплате денежной компенсации, в котором указывается срок выплаты и размер денежной компенсации.

В соответствии с п. 9 указанных правил, выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения по день утраты сотрудником права на ее получение.

Судом установлено, что Яруллин М.Р. проходит службу в отделе МВД России по г. Октябрьскому с 25 декабря 2017 года по настоящее время в должности следователя следственного отдела.

2 октября 2019 года Яруллин М.Р. обратился с рапортом к начальнику отдела МВД России по г. Октябрьский о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения.

06 февраля 2020 года жилищно-бытовая комиссия отдела МВД России по г. Октябрьский приняла решение об отказе Яруллин М.Р. в назначении выплаты ежемесячной денежной компенсации за наем жилого помещения, в связи с не предоставлением документов в полном объеме, что подтверждается выпиской из протокола №1 от 06 февраля 2020 года.

Из пояснений представителя ответчика следует, что к рапорту от 2 октября 2019 года Яруллин М.Р. приложил следующие документы:

-оригинал договора найма жилого помещения по адресу <адрес>, заключенного между Яруллин М.Р. и Байназаров 1 января 2018 года;

-копию свидетельства о государственной регистрации права от 26 сентября 2014 года, согласно которого Байназарова Р. М. имеет на праве собственности долю в праве на жилой дом в размере 15/16;

-выписку из ЕГРП от 20 апреля 2018 года, из которой следует, что у Яруллин М.Р. на территории г. Октябрьский в собственности объектов недвижимости не имеется;

-выписку из ЕГРП от 28 февраля 2019 года об отсутствии у Яруллин М.Р. объектов на праве собственности на территории г. Октябрьский;

-справку с кадрового аппарата ОМВД России по г. Октябрьский от 05 марта 2019 года о том, что Яруллин М.Р. служит в органах внутренних дел с 1 сентября 2008 года, с 25 декабря 2017 года состоит в должности следователя следственного отдела;

-справку с Октябрьского филиала ГБУ РБ «Государственная кадастровая и техническая инвентаризация» от 17 июля 2018 года №393 о том, что Яруллин М.Р.по материалам филиала собственником объектов недвижимости на территории г. Октябрьский не является;

-копию паспорта Байназарова Р. М., зарегистрированной по адресу <адрес>;

-копию паспорта Яруллин М.Р., зарегистрированного в <адрес>.

В судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения рапорта Яруллин М.Р. 6 февраля 2020 года, он уже заключил брак с Губайдуллина Л.Р. 28 августа 2019 года. Однако на рассмотрение комиссии документы на супругу (копия ее паспорта, выписки из Росреестра о наличии либо отсутствии у нее в собственности жилых помещений на территории г. Октябрьский) не были представлены.

Кроме того, на день подачи рапорта-2 октября 2019 года Яруллин М.Р. были приложены неактуальные выписки из Росреестра и справки БТИ. Так последняя выписка из Росреестра датирована 28 февраля 2019 года, справка с БТИ 6 марта 2019 года.

Также в судебном заседании представитель ответчика Сергеева А.И. указывала на допущенные истцом нарушения требований подпункта «а» пункта 4 Правил выплаты компенсации, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1228 в связи заключением договора найма жилого помещения с нарушением действующего законодательства, а именно статьи 671 ГК РФ.

В соответствии со ст. 671 ГК РФ, по договору найма жилого помещения одна сторона-собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Согласно ч.1 ст.673 ГК РФ, объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).

В силу ч.2 ст. 30 Жилищного кодекса РФ, собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при не достижении согласия - в порядке, установленном судом.

В судебном заседании установлено, что жилой дом по <адрес> принадлежит на праве собственности Байназарова Р. М. (доля в праве 15/16) и Байназаров Р.А. (доля в праве 1/16).

Предметом договора найма жилого помещения от 1 января 2018 года, заключенного между Яруллин М.Р. и Байназарова Р. М., является предоставление нанимателю в пользование принадлежащей наймодателю на праве собственности комнаты № в жилом доме по <адрес>.

Однако, в нарушение требований ст. 671 ГК РФ, согласия второго собственника Байназаров Р.А. либо выданное данным лицом управомоченному лицу полномочие на заключение такого договора найма ни жилищно –бытовой комиссии, ни суду не было представлено.

Между тем, в отзыве от 17 июня 2020 года Байназаров Р.А. указывает на незаконность договора найма жилого помещения, заключенного между Яруллин М.Р. и Байназарова Р. М., поскольку он также является собственником части жилого дома по <адрес>, однако своего согласия на сдачу дома в наем не давал.

Таким образом доводы ответчика о незаконности заключенного истцом с Байназарова Р. М. 1 января 2018 года договора найма жилого дома нашли свое подтверждение.

Кроме того, истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт обращения с заявлением о предоставлении ему служебного жилого помещения из специализированного жилого фонда, поскольку денежная компенсация за наем жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел подлежит выплате лишь в случае отсутствия помещений специализированного жилого фонда.

Оценивая изложенные выше обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется, решение жилищно-бытовой комиссии (оформленное в виде протокола №1 от 6 февраля 2020 года) законно и правомерно, доводы административного искового заявления необоснованны, противоречат приведенным нормам, поэтому отказывает в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 360 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Яруллин М.Р. к отделу МВД России по г. Октябрьскому о признании решения жилищно-бытовой комиссии об отказе в предоставлении денежной компенсации за наем жилого помещения незаконным, восстановлении нарушенных социальных прав действующего сотрудника полиции, взыскании с отдела МВД России по г. Октябрьский судебных расходов и компенсации за наем жилого помещения за период с 01 января 2018 года по настоящее время в соответствии с п.2.1 постановления Правительства РФ от 30 декабря 2011 года № 1228 в размере 3600 рублей за один месяц, всего за 27 месяцев на сумму 104400 рублей - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.Ю. Большакова

Дело № 2-1295/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 33-14621/2020

20 октября 2020 г. г. Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Гадиева И.С.,

судей: Абдрахмановой Э.Я.,

Нурисламовой Э.Р.

при ведении протокола

помощником судьи Аюповой И.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яруллина ФИО15 к отделу МВД РФ по г. Октябрьский Республики Башкортостан о признании решения жилищно-бытовой комиссии незаконным, восстановлении нарушенных социальных прав, взыскании судебных расходов, компенсации за найм жилого помещения,

по апелляционной жалобе Яруллина М.Р. на решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 8 июля 2020 г.

Заслушав доклад судьи Абдрахмановой Э.Я., судебная коллегия

установила:

Яруллин М.Р. обратился в суд первой инстанции с исковым заявлением к отделу МВД России по г. Октябрьский Республики Башкортостан о признании решения жилищно-бытовой комиссии незаконным, восстановлении нарушенных социальных прав, взыскании судебных расходов, компенсации за наем жилого помещения. В обоснование иска указал, что с 1 сентября 2008 г. служит в органах внутренних дел, с 27 декабря 2017 г. состоит на должности следователя следственного отдела МВД России по г. Октябрьский. В г. Октябрьский своего жилья не имеет, жилое помещение специализированного жилищного фонда ему не предоставлялось, им был осуществлен наем жилого помещения у Байназаровой Р.М.- комнаты № 2 на втором этаже дома 20, расположенного в г. Октябрьский по ул. Российской. При этом сама Байназарова Р.М. проживает также в указанном доме, на первом этаже. 1 января 2018 г. был составлен договор найма жилого помещения между ним и Байназаровой Р.М. на срок 60 месяц...

...ев, то есть до 1 января 2023 г. О наличии каких-либо препятствий для проживания в предоставленном жилом помещении не знал, Байназарова Р.М. сообщила, что является собственником жилого дома. Правоустанавливающие документы Байназарова Р.М. ему не показывала, поскольку они были переданы ее родственникам для решения вопроса о продаже дома.

Далее, 2 октября 2019 г. в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. №... был подан рапорт на имя руководителя Абдуллина И.З. на выплату денежной компенсации за наем указанного жилого помещения. К рапорту приложена копия договора найма жилого помещения от 1 января 2018 г., копии документов, удостоверяющих личность его и лица, сдающего в наем помещение, справка о составе семьи. А также по требованию юриста Сергеевой А.И. был приложен правоустанавливающий документ - свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилой дом. В правоустанавливающем документе указано, что видом права является общая долевая собственность, доля в праве 15/16, на что он особого внимания не обратил. Только в последующем ему стало известно, что согласно ст. 246 Гражданского кодекса Российской Федерации, распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

6 февраля 2020 г. жилищно-бытовая комиссия ОМВД г. Октябрьский, рассмотрев его рапорт от 2 октября 2019 г., в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения ему отказала. Одним из оснований отказа указано отсутствие согласия второго собственника на сдачу в наем жилого помещения. Разрешение от второго собственника им не получено по уважительной причине, в связи с тем, что о его существовании он не знал. Кроме того, второй собственник, имеющий долю в праве в размере 1/16, в указанном доме не зарегистрирован и не проживает, каких-либо обязанностей по содержанию имущества не несет, живет в другом населенном пункте. Доля второго собственника незначительна, не может быть реально выделена, он не имеет существенного интереса в пользовании своей долей.

Рапорт на возмещение компенсации за наем жилья подан по истечении длительного времени с момента заключения договора найма жилья, в связи со спецификой работы в органах внутренних дел, так как свободного времени недостаточно и собрать справки своевременно не представилось возможным. Кроме того, рапорт на компенсацию за найм жилого помещения подавался и ранее 8 апреля 2019 г., однако так и не был рассмотрен. В протоколе №... заседания жилищно-бытовой комиссии от 6 февраля 2020 г. перечислены также иные обстоятельства, по которым отказано в выплате компенсации, а именно отсутствие в рапорте даты, с которой он просит установить выплату компенсации, однако, в соответствии с п. 9 постановления Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. №..., выплата денежной компенсации производится со дня найма жилого помещения по день утраты сотрудником права на ее получение, то есть с 1 января 2018 г. по настоящее время. Также указано на отсутствие документов на членов семьи. Это обусловлено тем, что в момент заключения договора найма жилого помещения он не состоял в браке, тем самым он и также Яруллина Л.Р. (Губайдуллина Л.Р.) наделены социальным правом на получение компенсации за наем жилого помещения каждый по отдельности. Кроме того, предоставление сведений о заключении брака, о рождении детей возможно и в последующем, то есть после подачи рапорта на компенсацию за наем жилого помещения и не возбраняется законодательством РФ и нормативно-правовыми актами МВД, а также не лишает возможности МВД осуществить перерасчет в связи с изменением семейного положения. При этом, в связи с изменениями семейного положения договор найма жилого помещения не утратил силу, какие-либо условия по договору найма жилья от 1 января 2018 г. не подлежат изменению, и в настоящее время Байназаровой Р.М. ему также предоставляется жилое помещение, он осуществляет ей платежи за проживание. По тем же причинам отсутствуют справки на других членов семьи с кадрового подразделения. Еще одной причиной отказа указано отсутствие выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся объекты недвижимости с актуальными сведениями на день подачи рапорта. Им вместе с рапортом переданы указанные выписки, которые действительны в течение одного года с момента выдачи и отражают, что на момент заключения договора найма жилого помещения объектов недвижимости на территории г. Октябрьского ни у него, ни у Яруллиной Л.Р. не имелось.

Считает, что являясь действующим сотрудником отдела МВД России по г. Октябрьский, не имея жилья на обслуживаемой территории, а также жилого помещения специализированного жилого фонда, предоставляемого МВД, имеет право на предоставленные социальные гарантии сотрудника полиции, предусмотренные ст. 8 Федерального закона от 19 июня 2011 г. №... ФЗ и имеет право на возмещение компенсации за наем жилого помещения по договору найма от 1 января 2018 г. Кроме того, какие-либо пункты постановления Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. №... «О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел…» им не нарушены, а отсутствие согласия второго собственника жилого помещения не может быть причиной отказа в реализации его законных социальных прав.

Просил признать решение жилищно-бытовой комиссии об отказе в предоставлении ему денежной компенсации за найм жилого помещения незаконным, восстановить его нарушенные социальные права действующего сотрудника полиции и взыскать с отдела МВД России по г. Октябрьский судебные расходы и компенсацию за найм жилого помещения за период с 1 января 2018 г. по настоящее время, в соответствии с п.2.1 постановления Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. №... в размере 3600 рублей за один месяц, всего за 27 месяцев на сумму 104400 рублей.

Решением Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 8 июля 2020 г. постановлено:

В удовлетворении административного искового заявления Яруллина Марселя Раилевича к отделу МВД России по г. Октябрьскому о признании решения жилищно-бытовой комиссии об отказе в предоставлении денежной компенсации за наем жилого помещения незаконным, восстановлении нарушенных социальных прав действующего сотрудника полиции, взыскании с отдела МВД России по г. Октябрьский судебных расходов и компенсации за наем жилого помещения за период с 01 января 2018 года по настоящее время в соответствии с п.2.1 постановления Правительства РФ от 30 декабря 2011 года № №... в размере 3600 рублей за один месяц, всего за 27 месяцев на сумму 104400 рублей - отказать.

В апелляционной жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, Яруллин М.Р. оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права.

На апелляционную жалобу Яруллина М.Р. от отдела МВД России по г. Октябрьскому поступили возражения, в которых они просят решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 05 октября 2020 г. постановлено: перейти к рассмотрению дела по административному исковому заявлению Яруллина ФИО16 к отделу МВД РФ по г. Октябрьский Республики Башкортостан о признании решения жилищно-бытовой комиссии незаконным, восстановлении нарушенных социальных прав, взыскании судебных расходов, компенсации за найм жилого помещения по апелляционной жалобе Яруллина М.Р. на решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 8 июля 2020 г. по правилам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания.

Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Верховного Суда Республики Башкортостан в соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

В силу требований ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу, выслушав Яруллина М.Р., представителя МВД по РБ, МВД РФ по г. Октябрьскому - Сергееву А.И., судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ, данный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел РФ, обеспечением их жилыми помещениями, медицинским обслуживанием.

В соответствии со ст. 8 указанного закона сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное помещение или жилое помещение в общежитии, относящееся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник, не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

В случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в котором проходят службу сотрудники, ежемесячно выплачивает сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ.

Согласно ч.2 ст. 1 указанного выше закона членами семьи сотрудника и гражданина РФ, уволенного со службы в ОВД, и лицами, находящимися на их иждивении, на которых распространяется действие закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего закона, считаются в том числе: супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником, несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

Согласно п. 2 Правил выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года № 1228, денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого Министерством внутренних дел Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Согласно п. п. 4, 6, 7 указанных Правил для получения денежной компенсации сотрудник подает рапорт на имя руководителя органа, подразделения, организации или учреждения, в котором он проходит службу, к которому прилагаются копия договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии с законодательством Российской федерации; копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи; справки с территориального органа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и Федерального государственного унитарного предприятия «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» о наличии (отсутствии) у сотрудника и членов его семьи в собственности жилых помещений в субъекте Российской Федерации, в котором он проходит службу.

Рапорт и документы рассматриваются жилищной комиссией, которая создается приказом руководителя органа.

На основании решения жилищной комиссии издается приказ руководителя органа о выплате денежной компенсации, в котором указывается срок выплаты и размер денежной компенсации.

В соответствии с п. 9 указанных правил, выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения по день утраты сотрудником права на ее получение.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что Яруллин М.Р. проходит службу в отделе МВД России по г. Октябрьскому с 25 декабря 2017 г. по настоящее время в должности следователя следственного отдела.

2 октября 2019 г. Ярулллин М.Р. обратился с рапортом к начальнику отдела МВД России по г. Октябрьский о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения.

6 февраля 2020 г. жилищно-бытовая комиссия отдела МВД России по г. Октябрьскому приняла решение об отказе Яруллину М.Р. в назначении выплаты ежемесячной денежной компенсации за наем жилого помещения, в связи с не предоставлением документов в полном объеме, что подтверждается выпиской из протокола №... от 6 февраля 2020 г.

Доводы апелляционной жалобы Яруллина М.Р. сводятся к несогласию с отказом в назначении выплаты ежемесячной денежной компенсации за наем жилого помещения. Между тем не являются основанием для отмены обжалуемого судебного акта на основании следующего.

В судебном заседании суда первой инстанции установлено и нашло подтверждение в суде апелляционной инстанции, что на момент рассмотрения рапорта Яруллина М.Р. 6 февраля 2020 г., он уже заключил брак с Губайдуллиной Л.Р. 28 августа 2019 г. Однако на рассмотрение комиссии документы на супругу (копия ее паспорта, выписки из Росреестра о наличии либо отсутствии у нее в собственности жилых помещений на территории г. Октябрьский) не были представлены. Также на день подачи рапорта- 2 октября 2019 г. Яруллиным М.Р. были приложены неактуальные выписки из Росреестра и справки БТИ. Так последняя выписка из Росреестра датирована 28 февраля 2019 г., справка с БТИ 6 марта 2019 г.

В силу ст. 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона-собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Согласно ч. 1 ст. 673 Гражданского кодекса Российской Федерации объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).

В силу ч. 2 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при не достижении согласия - в порядке, установленном судом.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что жилой адрес по ул. Российской в адрес принадлежит на праве собственности Байназаровой Р.М. (доля в праве 15/16) и Байназарову Р.А. (доля в праве 1/16).

Предметом договора найма жилого помещения от дата, заключенного между ФИО1 и ФИО10, является предоставление нанимателю в пользование принадлежащей наймодателю на праве собственности комнаты №... в жилом адрес по ул. адрес.

Доводы апелляционной жалобы Яруллина М.Р. о том, что права второго собственника Байназарова Р.А. не нарушаются, являются необоснованными и опровергаются вышеуказанными нормативно- правовыми актами. В нарушение требований ст. 671 Гражданского кодека Российской Федерации согласия второго собственника Байназарова ФИО17 либо выданное данным лицом управомоченному лицу полномочие на заключение такого договора найма ни жилищно – бытовой комиссии, ни суду не было представлено.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истца в суде первой инстанции, направлены на неправильное толкование норм материального права и оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не содержат новых обстоятельств, не проверенных судом первой инстанции, а потому не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного решения суда.

Таким образом, судом первой инстанции определены и установлены в полном объеме юридически значимые обстоятельства. Выводы суда основаны на всестороннем, объективном, полном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым судом дана в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Нарушений норм процессуального права судом не допущено.

В целом, доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Доводов, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в качестве основания для отмены оспариваемого решения, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 8 июля 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Яруллина М.Р. – без удовлетворения.

Председательствующий И.С. Гадиев

Судьи Э.Я. Абдрахманова

Э.Р. Нурисламова

Справка: судья Большакова С.Ю.

20 октября 2020 г. г. Уфа

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 2а-1280/2020

(33-15593/2020)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Демяненко О.В.,

судей Идрисовой А.В., Пономаревой Л.Х.,

при секретаре Латыповой Р.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Яруллиной Л.Р. на решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 21 июля 2020 г., которым отказано в удовлетворении административного искового заявления Яруллиной Л.Р. к Отделу МВД Российской Федерации по г. Октябрьский Республики Башкортостан о признании решения жилищно-бытовой комиссии незаконным, восстановлении нарушенных социальных прав, взыскании судебных расходов, компенсации за найм жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Пономаревой Л.Х., судебная коллегия

установила:

Яруллина Л.Р. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Отделу МВД Российской Федерации по г. Октябрьский Республики Башкортостан о признании решения жилищно-бытовой комиссии незаконным, восстановлении нарушенных социальных прав, взыскании судебных расходов, компенсации за найм жилого помещения, мотивируя требования тем, что с дата она служит в органах внутренних дел, с дата - в Отделе МВД России по г. Октябрьский Республики Башкортостан.

Своего жилья истец не имеет, жилое помещение специализированного жилищного фонда ей не предоставлялось. Был осуществлен наем жилого помещения у ФИО9 - комнаты №... на втором этаже двухэтажного дома №№..., расположенно...

...го в г. Октябрьский, по адрес. ФИО9 проживает также в указанном доме, на первом этаже.

дата был составлен договор найма жилого помещения между ней и ФИО9 на срок 60 месяцев.

дата Яруллиной Л.Р. подан рапорт на выплату денежной компенсации за наем указанного жилого помещения. К рапорту приложена копия договора найма жилого помещения от дата, копии документов, удостоверяющих ее личность и лица, сдающего в наем помещение, справка об отсутствии недвижимости на территории г. Октябрьский, справка о составе семьи, которая соответствовала семейному положению Яруллиной Л.Р. на момент заключения договора найма жилого помещения. Также представлен правоустанавливающий документ-свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилой дом.

дата жилищно-бытовая комиссия ОМВД г. Октябрьский Республики Башкортостан, рассмотрев ее рапорт, в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения отказала, указав на отсутствие согласия второго собственника на сдачу в наем жилого помещения. Разрешение от второго собственника ею не получено по уважительной причине, в связи с тем, что о его существовании истец не знала. Кроме того, второй собственник, имеющий долю в праве в размере 1/16, в указанном доме не зарегистрирован и не проживает, каких-либо обязанностей по содержанию имущества не несет, живет в другом населенном пункте.

В протоколе №... заседания жилищно-бытовой комиссии от дата перечислены также иные обстоятельства, по которым отказано в выплате компенсации, а именно отсутствие в рапорте даты, с которой она просит установить выплату компенсации, отсутствие выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся объекты недвижимости с актуальными сведениями на день подачи рапорта.

Истец просила признать решение жилищно-бытовой комиссии об отказе в предоставлении ей денежной компенсации за найм жилого помещения незаконным, восстановить нарушенные социальные права действующего сотрудника полиции и взыскать с отдела МВД России по г. Октябрьский судебные расходы и компенсацию за найм жилого помещения за период с дата по настоящее время в размере 3600 руб. за один месяц, всего за 27 месяцев на сумму 97200 руб.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Яруллина Л.Р. не согласна с решением суда, просит его отменить и принять новое об удовлетворении требований, указывая, что она не знала о наличии еще одного собственника жилого помещения – Байназарова Р.А., в котором проживает истец по договору найма, в связи с чем согласие от него в отношении договора социального найма не было представлено.

Определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 05 октября 2020 г. с учетом характера возникших по настоящему спору между сторонами правоотношений, дело передано на рассмотрение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан.

В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Яруллину Л.Р., Яруллина М.Р., представителя МВД России по г. Октябрьский Республики Башкортостан – Сергееву А.И., судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением их жилыми помещениями, медицинским обслуживанием регулируются Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п. 1 ст. 8 указанного Закона сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник, не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы (п. 2 ст. 8 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в котором проходят службу сотрудники, ежемесячно выплачивает сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации. (п. 4 ст. 8 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Указанные порядок выплаты и размеры денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1228 «О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам семей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел».

В соответствии с п. 2 указанных Правил денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого Министерством внутренних дел Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Согласно пунктам 4, 6, 7 указанных Правил для получения денежной компенсации сотрудник подает рапорт на имя руководителя органа, подразделения, организации или учреждения, в котором он проходит службу, к которому прилагаются копия договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии законодательством Российской Федерации; копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи; справки территориального органа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и Федерального государственного унитарного предприятия «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» о наличии (отсутствии) у сотрудника и членов его семьи в собственности жилых помещений в субъекте Российской Федерации, в котором он проходит службу. Рапорт и документы в месячный срок рассматриваются жилищной (жилищно-бытовой) комиссией, создаваемой приказом руководителя органа. На основании решения жилищной (жилищно-бытовой) комиссии издается приказ руководителя органа о выплате денежной компенсации, в котором указываются срок выплаты и размер денежной компенсации.

Денежная компенсация выплачивается по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц (п. 8 указанных Правил).

Выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения по день утраты сотрудником права на ее получение (п. 9 указанных Правил).

Пунктом 2(1) постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1228 «О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам семей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел» установлен размер ежемесячной платы за жилое помещение, предусмотренной договором найма (поднайма) жилого помещения, который составляет в городах (за исключением г. г. Москвы, Санкт-Петербурга и Сочи) и районных центрах не более 3600 руб.

Таким образом, право сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации на получение компенсации за наем (поднаем) жилого помещения законодатель связывает с отсутствием у сотрудника жилого помещения в населенном пункте по месту службы и непредоставлением ему жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Судом первой инстанции установлено, что Яруллина (Губайдуллина) М.Р. проходит службу в отделе МВД России по г. Октябрьский Республики Башкортостан с дата в должности участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних, с дата – в должности специалиста отделения по работе с личным составом.

дата между Яруллиной (Губайуллиной) Л.Р. (Наниматель) и ФИО9 (Наймодатель) заключен договор наем жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, комната №.... Договор заключен на срок 60 месяцев. Ежемесячная плата определена в размере 3 600 руб.

дата между сторонами вышеуказанного договора найма жилого помещения заключено дополнительное соглашение, которым изменена фамилия нанимателя на «Яруллина», паспортные данные Яруллиной Л.Р.

дата Ярулллина Л.Р. обратилась с рапортом к начальнику отдела МВД России по г. Октябрьский Республики Башкортостан о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения, при обращении свою фамилию указала: «Губайдуллина». К рапорту Яруллина Л.Р. приложила следующие документы: оригинал договора найма жилого помещения по адресу: адрес, комната №..., заключенного между Губайдуллиной Л.Р. и ФИО9 дата; копия свидетельства о государственной регистрации права от дата, согласно которого ФИО9 имеет на праве собственности долю в праве на жилой дом в размере 15/16; выписки из ЕГРП от дата, от дата из которых следует, что у Губайдуллиной Л.Р. на территории г. Октябрьский в собственности объектов недвижимости не имеется; справка с кадрового аппарата ОМВД России по г. Октябрьский от дата о том, что Губайдуллина Л.Р. служит в органах внутренних дел; справка с Октябрьского филиала ГБУ РБ «Государственная кадастровая и техническая инвентаризация» от дата №..., от дата №... о том, что Губайдуллина Л.Р. по материалам филиала собственником объектов недвижимости на территории г. Октябрьский не является; копия паспорта ФИО9, зарегистрированной по адресу адрес; копия паспорта Габдуллиной Л.Р., зарегистрированной в адрес.

дата Яруллина Л.Р. обратилась с рапортом к начальнику отдела МВД России по г. Октябрьский о внесении изменений в учетные данные в связи с заключением брака и присвоением фамилии супруга. Однако на рассмотрение комиссии документы на супругу (копию его паспорта, выписки из Управления Росреестра по РБ о наличии либо отсутствии у него в собственности жилых помещений на территории адрес) не были представлены.

дата жилищно-бытовая комиссия отдела МВД России по г. Октябрьский приняла решение об отказе Яруллиной Л.Р. в назначении выплаты ежемесячной денежной компенсации за наем жилого помещения, в связи с не предоставлением документов в полном объеме, а также с связи с тем, что договор найма жилого помещения заключен с нарушением действующего законодательства. Решение оформленное в виде протокола №... от дата

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными выше положениями закона, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку договор найма жилого помещения заключен в нарушение требований ст. 671 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия находит такие выводы суда правильными, исходя из следующего.

В соответствии с приведенными выше положениями Правил выплата указанной компенсации носит заявительный характер и предполагает предоставление сотрудником соответствующих документов, среди которых - копия договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Предметом договора найма жилого помещения от дата, заключенного между Яруллиной (Губайдуллиной) Л.Р. и ФИО9, является предоставление нанимателю в пользование принадлежащей наймодателю на праве собственности комнаты №... в жилом доме, расположенном по адресу: адрес.

В соответствии с ч. 1 ст. 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при не достижении согласия - в порядке, установленном судом.

Как следует из положений ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Установлено, что указанный жилой дом принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО9 (доля в праве 15/16) и ФИО10 (доля в праве 1/16).

Однако, согласия второго собственника жилого дома - ФИО10, либо выданное данным лицом управомоченному лицу полномочие на заключение такого договора найма ни жилищно-бытовой комиссии, ни в материалы настоящего дела не было представлено.

Таким образом, довод апелляционной жалобы о том, что ФИО10 не проживает в жилом помещении, предоставленном истцу по договору социального найма, не может повлечь отмену решения суда, поскольку гражданину на праве собственности могут принадлежать несколько жилых помещений, и проживать он может в любом из них.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут послужить основанием для отмены состоявшегося судебного постановления, поскольку не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке.

С учетом изложенного, постановленное судом решение является законным и обоснованным, соответствует требованиям статей 195, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем оснований к его отмене, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 21 июля 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Яруллиной Л.Р. – без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Демяненко

Судьи А.В. Идрисова

Л.Х. Пономарева

справка: судья Алексеева О.В.

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 88а-5026/2021

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 марта 2021 года город Самара

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Фахрутдинова И.И.,

судей Карякина Е.А. и Тимохина И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием систем видео-конференц-связи кассационную жалобу Я.М.Р. на решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 8 июля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 октября 2020 года по административному делу № 2а-1295/2020 по административному исковому заявлению Я.М.Р. к отделу МВД России по г. Октябрьский Республики Башкортостан о признании решения жилищно-бытовой комиссии незаконным, восстановлении нарушенных социальных прав, взыскании судебных расходов, компенсации за наем жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции Фахрутдинова И.И., изложившего содержание кассационной жалобы и обстоятельства административного дела, выслушав в ее поддержку объяснения административного истца Я.М.Р., возражения представителя административного ответчика отдела МВД России по г. Октябрьский Республики Башкортостан, заинтересованного лица МВД России по Республики Башкортостан по доверенностям С.А.И., возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юри...

...сдикции

установила:

Я.М.Р. (далее – административный истец) обратился в суд административным исковым заявлением к отделу МВД России по г. Октябрьский Республики Башкортостан (далее – административный ответчик, ОМВД России по г. Октябрьский) с вышеназванными требованиями.

В обоснование административного иска Я.М.Р. указал, что с ДД.ММ.ГГГГ он проходит службу в органах внутренних дел, с ДД.ММ.ГГГГ состоит в должности следователя следственного ОМВД России по г. Октябрьский. В г. Октябрьский Республики Башкортостан административный истец своего жилья не имеет, жилое помещение специализированного жилищного фонда ему не предоставлялось, им был осуществлен наем жилого помещения у Б.Р.М. - комнаты <адрес>. При этом сама Б.Р.М. проживает также в указанном доме на первом этаже. ДД.ММ.ГГГГ между административным истцом и Б.Р.М. был составлен договор найма жилого помещения на срок 60 месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. О наличии каких-либо препятствий для проживания в предоставленном жилом помещении Я.М.Р. известно не было, Б.Р.М. сообщила, что является собственником жилого дома. Правоустанавливающие документы Б.Р.М. ему не показывала, поскольку они были переданы ее родственникам для решения вопроса о продаже дома.

Далее ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в жилищно-бытовую комиссию ОМВД г. Октябрьский был подан рапорт и соответствующие документы на выплату денежной компенсации за наем указанного жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ жилищно-бытовая комиссия в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения административному истцу отказала по причине отсутствия необходимых документов, в частности согласия второго собственника спорного жилого дома на сдачу в наем жилого помещения; документов на членов семьи и принадлежащее им имущество; актуальных документов о правах на недвижимое имущество административного истца.

По мнению Я.М.Р., решение жилищно-бытовой комиссии является незаконным, влекущим нарушение его прав, свобод и законных интересов, поскольку непредставление им указанных в протоколе жилищно-бытовой комиссии документов не должно препятствовать в компенсации понесенных им расходов на наем жилого помещения по месту прохождения службы в органах внутренних дел.

Решением Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 8 июля 2020 года, оставленным апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 октября 2020 года без изменения, в удовлетворении вышеуказанных административных исковых требований Я.М.Р. отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции ДД.ММ.ГГГГ, административный истец Я.М.Р. ставит вопрос об отмене судебных актов судов обеих инстанций, как постановленных с нарушением и неправильным применением норм материального права, и принятии нового решения об удовлетворении административного иска в полном объеме.

В обоснование поданной кассационной жалобы ее автор не соглашается с выводами судов о правомерности оспариваемого решения административного ответчика, полагает, что приведенные в судебных актах правовые нормы применительно к рассматриваемому административному спору не исключают право Я.М.Р. на получение денежной компенсации за наем жилья. В остальной части кассационной жалобы ее автор повторяет правовую позицию, приведенную в административном исковом заявлении и апелляционной жалобе.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалуемом судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений судами при рассмотрении настоящего административного дела не допущено.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе принять решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Между тем таких правовых условий, влекущих возможность удовлетворения требований административного истца, судами не установлено, что судебная коллегия находит обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов административного дела, Я.М.Р. проходил службу в отделе МВД России по г. Октябрьскому с ДД.ММ.ГГГГ в должности следователя следственного отдела.

ДД.ММ.ГГГГ Я.М.Р. обратился с рапортом к начальнику отдела МВД России по г. Октябрьский о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ жилищно-бытовая комиссия отдела МВД России по г. Октябрьскому приняла решение об отказе Я.М.Р. в назначении выплаты ежемесячной денежной компенсации за наем жилого помещения, в связи с непредставлением документов в полном объеме, что указано в выписке из протокола от ДД.ММ.ГГГГ №.

Разрешая административный спор и принимая решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции, с мнением которого согласился суд апелляционной инстанции. указал, что оспариваемое решение принято компетентным органом в пределах предоставленных законом полномочий, не влекущее нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами судов, как основанными на применимых нормах действующего законодательства, при правильной оценке имеющихся в деле доказательств.

Так, отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением их жилыми помещениями, медицинским обслуживанием, регулируется Федеральным законом «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ (далее – Федеральный закон № 247-ФЗ).

В соответствии со статьей 8 названного закона сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное помещение или жилое помещение в общежитии, относящееся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник, не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

В случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в котором проходят службу сотрудники, ежемесячно выплачивает сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона № 247-ФЗ членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в ОВД, и лицами, находящимися на их иждивении, на которых распространяется действие закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего закона, считаются в том числе: супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником, несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

Из содержания пункта 2 Правил выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее – Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого Министерством внутренних дел Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Для получения денежной компенсации сотрудник подает рапорт на имя руководителя органа, подразделения, организации или учреждения, в котором он проходит службу, к которому прилагаются копия договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации; копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи; справки с территориального органа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и Федерального государственного унитарного предприятия «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ» о наличии (отсутствии) у сотрудника и членов его семьи в собственности жилых помещений в субъекте Российской Федерации, в котором он проходит службу (пункт 4).

Руководствуясь приведенным правовым регулированием, и установив, что административным истцом, заключившим ДД.ММ.ГГГГ брак с Г.Л.Р., родившей ДД.ММ.ГГГГ ребенка Я.К.М., отцом которого является Я.М.Р., в жилищную комиссию вопреки вышеназванным Правилам не были представлены документы, удостоверяющие личности членов его семьи, а также справки из органов регистрации прав на недвижимое имущество о наличии (отсутствии) у членов его семьи в собственности жилых помещений в субъекте Российской Федерации, в котором он проходит службу, суды пришли к правильным выводам о правомерности отказа ОМВД России по г. Октябрьский в выплате Я.М.Р. денежной компенсации за наем жилья по приведенным основаниям. Отсутствие названных документов исключало возможность жилищной комиссии осуществить объективную проверку жилищных условий административного истца и членов его семьи для решения вопроса о выплате денежной компенсации.

Судебная коллегия также соглашается с выводами судов о наличии у административного ответчика иных причин для принятия оспариваемого решения, связанных с отсутствием других документов, подтверждающих право наймодателя на заключение договора.

Так, в силу статьи 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона-собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В соответствии с пунктом 1 статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при не достижении согласия - в порядке, установленном судом.

Как установлено судами и не оспаривается сторонами по административному делу, жилой <адрес>, расположенный по <адрес>, принадлежит на праве собственности Б.Р.М. (доля в праве 15/16) и Б.Р.А. (доля в праве 1/16).

Предметом договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Я.М.Р. и Б.Р.М., является предоставление нанимателю в пользование принадлежащей наймодателю на праве собственности комнаты № в жилом <адрес>

Между тем, ни жилищной комиссии, ни судам первой и апелляционной инстанций, вопреки требованиям статьи 671 Гражданского кодека Российской Федерации согласия второго собственника Б.Р.А. либо выданное данным лицом управомоченному лицу полномочие на заключение такого договора найма административным истцом не представлено.

Исходя из этого выводы жилищной комиссии о несоблюдении административным истцом требований нормативных правовых актов к форме и содержанию представленного им договора найма жилого помещения являются обоснованными.

Приведенные нормы материального права и фактические обстоятельства административного дела были учтены судами обеих инстанций при разрешении административного спора, а постановленные по делу судебные акты отвечают требованиям законности и обоснованности.

Аргументы кассационной жалобы не опровергают выводов судов первой и апелляционной инстанций, направлены на их переоценку, вследствие ошибочного и произвольного толкования норм права, а также выражают несогласие с выводами судов по фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем подлежат отклонению по вышеприведенным основаниям.

Таким образом, решение суда первой инстанции и апелляционное определение суда апелляционной инстанции следует признать законными и обоснованными, а кассационную жалобу - не содержащей оснований для их отмены или изменения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 8 июля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 октября 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Я.М.Р. – без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение в полном объеме изготовлено 22 марта 2021 года.

Председательствующий:

Судьи:

ОПРЕДЛЕНИЕ

Об оставлении иска без рассмотрения

07 июля 2014 год

город Октябрьский РБ

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Митюгова В.В., при секретаре Баяновой Х.Ю., Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела №2-1552-14 по исковому заявлению Байназаровой Р.М. к Байназарову Р.А. о признании права собственности на жилой дом и земельный участок в порядке наследования,

установил:

Байназарова P.M. обратилась в Октябрьский городской суд РБ с иском к Байназарову Р.А. о признании права собственности на жилой дом и земельный уча порядке наследования.

Истец Байназарова P.M. на подготовку к судебному разбирательству ДД.ММ.ГГГГ, на предварительное судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ, на судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ, надлежащим образом извещенная, о чем свидетельствуют почтовые уведомления не явилась. В материалах дела имеется заявление о рассмотрение дела отсутствии, но с участием ее представителя Вильдановой З.М.

Представитель истца Байназаровой P.M. по доверенности Вильданова 3.М. на предварительное судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ, на судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ надлежащим образом извещенная, о чем свидетельствуют судебная рас и почтовое уведомление не явилась.

Представитель ответчика Байназарова Р.А. по доверенности Пищулина А.Н. и его законный представитель Басырова С.Т. не требуют рассмотрения дела по существу.

В соответствии со ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения: случае, если истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствии, не явился в суд по вт...

...оричному вызову, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.

Ввиду неявки истца Байназаровой P.M. и ее представителя по доверенности Вильдановой З.М. в суд по неоднократным вызовам, суд оставляет иск Байназаровой P.M. о признании права собственности на жилой дом и земельный участок в порядке наследования без рассмотрения.

Ответчик и его представители не требуют рассмотрения дела по существу.

Руководствуясь ст.222 ГПК РФ. суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Исковое заявление Байназаровой Р.М. к Байназарову Р.А. о признании права собственности на жилой дом и земельный участок в порядке наследования оставить без рассмотрения.

Разъяснить сторонам, что после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, заинтересованное лило вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке.

В случае представления истцом доказательства, подтверждающего уважительность причины неявки на судебные заседания и невозможности сообщения суду, суд по ходатайству истца вправе отменить свое определение об &#0;оставлении заявления без рассмотрения.

Судья: В.В. Митюгов