Байрамгулов Владислав Равильевич

Дело №2а-1572/2024

УИД 74RS0003-01-2024-000794-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Челябинск 13 марта 2024 года

Тракторозаводский районный суд г.Челябинска в составе председательствующего судьи Насыровой Л.Н.,

при секретаре судебного заседания Черногребель Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по административному иску Байрамгулова В. Р. к Призывной комиссии Тракторозаводского района Челябинского городского округа, Призывной комиссии Челябинской области, военному комиссариату Тракторозаводского и Ленинского районов г. Челябинска, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Челябинской области» о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Байрамгулов В.Р. обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения Призывной комиссии Челябинской области о призыве на военную службу в рамках осеннего призыва.

В обоснование требований указано, что осенью 2023 года в рамках осеннего призыва Байрамгулова В.Р. вызвали на медицинское освидетельствование, по результатам прохождения призывных мероприятий на заседании призывной комиссии Тракторозаводского района Челябинского городского округа было озвучено решение об отсрочке от призыва на военную службу (протокол № 3 от 10.10.2023), вместе с тем 18.01.2024 ему направлена выписка из решения призывной комиссии Челябинской области о том, что решение призывной комиссии, зафиксированное в протоколе № 3 от 10.10.2023 о предоставлении отсрочки отменено, приято решение признать годным к службе с незначительными ограничениями, призвать на военную службу, основание – протокол № 17 от 13...

....11.2023, что нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку он имеет ряд заболеваний, препятствующих прохождению военной службы.

Определением суда к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Призывная комиссия Тракторозаводского района Челябинского городского округа, военный комиссариат Тракторозаводского и Ленинского районов г. Челябинска, Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Челябинской области» (далее – ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области»).

Административный истец Байрамгулов В.Р. в судебном заседании настаивал на удовлетворении административного иска.

Представитель административных ответчиков, действующая на основании доверенностей Синицына Е.В., в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска, указав, что решение призывной комиссии от 13.11.2023 в связи с неявкой Байрамгулова В.Р. было отменено как нереализованное в ходе текущего призыва, представила письменные возражения.

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами.

Статьей 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закона о воинской обязанности), устанавливающим, что воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее – граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе (пункт 1 статьи 1), а основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Названный Федеральный закон, конкретизируя положения пункта 2 его статьи 22, определяет, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (пункт 1 статьи 26).

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы статьей 26 Закона о воинской обязанности, в соответствии с пунктами 1, 3 и 4 которой призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата. Порядок призыва граждан на военную службу определяется названным Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении них, в частности, решений о призыве на военную службу.

В случае обжалования гражданином такого решения его выполнение приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда (пункта 7 статьи 28 Закона о воинской обязанности).

В судебном заседании установлено и следует из материалов административного дела, что Байрамгулов В.Р., 04.02.2004 года рождения, с 25.03.2021 состоит на воинском учете в военном комиссариате Тракторозаводского и Ленинского районов города Челябинска.

05.10.2023 военным комиссариатом в отношении Байрамгулова В.Р. проведено медицинское освидетельствование, на основании материалов личного дела, итоговым заключением врача, руководящего работой врачей-специалистов, поставлена категория годности к военной службе – «Г» (временно не годен к военной службе). Личное дело Байрамгулова В.Р. было направлено на утверждение в призывную комиссию Челябинской области (контрольное медицинское освидетельствование).

13.11.2023 на основании медицинских документов призывника и фактического состояния здоровья призывника диагноза, препятствующего прохождению военной службы, выявлено не было, итоговым заключением врача, руководящего работой врачей-специалистов, поставлена категория годности к военной службе – «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями), на основании изложенного призывной комиссией Челябинской области решение призывной комиссии Тракторозаводского района Челябинского городского округа от 10.10.2023 №23 было отменено, Байрамгулов В.Р. призван на военную службу, что указано в протоколе № от 13.11.2023.

В связи с неявкой Байрамгулова В.Р. в военный комиссариат в момент призывной компании 26.12.2023 решение призывной комиссии Челябинской области от 13.11.2023 было отменено как нереализованное в ходе текущего призыва (выполнением установочной нормы призыва граждан на военную службу).

Статьей 5.1 Закона о воинской обязанности предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости – врачами других специальностей (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе (пункт 2).

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения к настоящему Положению (далее – расписание болезней) и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (пункт 4).

Аналогичные положения содержатся в пункте 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 №663, в соответствии с которым призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В данном случае из представленных материалов дела усматривается, что в период проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, Байрамгулов В.Р. прошел медицинское освидетельствование, и с учетом имеющихся результатов исследований признан годным к военной службе, ему установлена категория годности «Б-3», оснований для направления административного истца в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза заболевания у врачей-специалистов медицинской комиссии установлено не было, сомнений относительно состояния его здоровья не возникло, бесспорных и достоверных медицинских документов, подтверждающих наличие у него заболеваний, препятствующих прохождению им военной службы или дающих основания для установления ему иной категории годности к военной службе, а равно доказательств того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушения, которые привели к принятию призывной комиссией необоснованного решения, Байрамгулов В.Р. не представил, при этом Байрамгулов В.Р., считая себя негодным к военной службе, не воспользовался вышеуказанным правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы.

Из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца.

Иными словами, судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

Принимая во внимание, что в рассматриваемом случае способ защиты прав административного истца отсутствует, в то время как проверка судом законности решений, действий (бездействия) вне связи с защитой каких-либо субъективных прав административного истца недопустимы, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований Байрамгулова В. Р. к Призывной комиссии Тракторозаводского района Челябинского городского округа, Призывной комиссии Челябинской области, военному комиссариату Тракторозаводского и Ленинского районов г. Челябинска, ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области» отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Тракторозаводский районный суд города Челябинска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.Н. Насырова

Мотивированное решение суда составлено 25.03.2024.