Байрамов Шамсудин Агакеримович

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 23 июля 2019 г.

Городской суд <адрес> РД в составе:

председательствующего судьи Гасанбекова Г.М.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя истца – открытого акционерного общества «Даггаз» - ФИО3 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

ответчицы ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску открытого акционерного общества «Даггаз» к ФИО1 об обязании устранить препятствия по безопасной поставке газа населению <адрес> путем сноса незаконно построенного объекта, блокирующего надземный газопровод д-57мм., за свой счет, и взыскании уплаченной государственной пошлины

у с т а н о в и л :

ОАО «Даггаз» обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 об обязании устранить препятствия по безопасной поставке газа населению <адрес> путем сноса незаконно построенного объекта, блокирующего надземный газопровод д – 57 мм за свой счет.

В обосновании исковых требований указано на то, что ФИО1 в нарушение градостроительных норм и правил, а именно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, ч. 1 ст. 222 ГК РФ, ч. 1 п. 5.13 СП 42-102-2004 по <адрес> возвела пристройку к дому, в которой заблокировала надземный газопровод д-57 мм..

Тогда как наружный газопровод должен проходить по стене или на опорах открыто, для визуального осмотра и предотвращения утечки газа.

Ответчик предупреждался устно и письменно о допущенных нарушениях, однако мер по добровольному устранению препятствий по безопасной поставке газа населению <адрес> не принял.

В судебном заседании представитель истца – ОАО «Даггаз» ФИО3 ходатайствовал о замене ненадлежащего ответчика ФИО5 на надлежащего ФИО1, а также уточнил исковые требования, пред...

Показать ещё

...ставил суду письменное заявление об уточнении исковых требований, в котором просит обязать ответчика за свой счет вынести газопровод на безопасное расстояние от строительного объекта в месячный срок.

В судебном заседании представитель истца уточненные исковые требования поддержал, а так же пояснил, что газопровод должен проходить открыто, для визуального осмотра и предотвращения утечки газа. Заблокировав указанный газопровод, ответчик не оставил возможности для осмотра газопровода, его обслуживания, предотвращения утечки и взрыва газа.

На газопроводах запрещается осуществлять какое-либо строение, поскольку газопровод должен быть открыт для обслуживания и предотвращения утечки и взрыва газа. При строительстве каких-либо объектов вблизи газопровода должна быть соблюдена «красная линия» или охранная зона.

В связи с чем, во избежание людских и материальных потерь, просил суд обязать ФИО1 за свой счет устранить препятствия по безопасной поставке газа населению <адрес> путем вынесения газопровода на безопасное расстояние в месячный срок.

Ответчица ФИО1 уточненные исковые требования истца признала и пояснила, что газопровод проходит внутри ее строения, которое было построено 45 лет назад. Собственником дома является она, готова вынести газопровод на безопасное расстояние от ее строения.

Выслушав представителя истца ОАО «Даггаз» ФИО3, ответчицу ФИО1., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со ст. 68 ч. 2 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств, и при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении исковых требований.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Судом установлено, что ОАО «Даггаз» является собственником газовых сетей низкого давления в границах <адрес> протяженностью 43636 м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 05-АА 007068 от ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" определено, что магистральные трубопроводы отнесены к опасным производственным объектам, на которые распространяются требования промышленной безопасности. Соблюдение требований промышленной безопасности, в том числе и режима охранных зон и зон минимально допустимых расстояний, обусловлено необходимостью беспрепятственного проведения планово-профилактических работ, диагностических обследований и осмотров трассы; сохранности объектов магистрального трубопроводного транспорта природного газа; создания условий для нормальной работы магистральных трубопроводов; предотвращения непреднамеренных повреждений трубопроводов; обеспечения состояния защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В соответствии с ч. 6 ст. 90 Земельного кодекса РФ в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки для: размещения наземных объектов системы нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов.

Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" устанавливает, что федеральная система газоснабжения - это совокупность действующих на территории Российской Федерации систем газоснабжения, в том числе газораспределительных систем (ч. 1 ст. 5).

Статья 2 названного Федерального закона, раскрывая используемые в этом Законе понятия, определяет газораспределительную систему как имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям (абзац пятый); охранную зону объектов системы газоснабжения как территорию с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения (абзац девятый).

Данные положения закреплены и Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 878.

Правила охраны газораспределительных сетей действуют на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей (пункт 2 Правил).

Согласно пункту 4 указанных Правил в состав газораспределительных сетей входят определенные объекты и сооружения, в том числе: наружные подземные, наземные и надземные распределительные газопроводы, межпоселковые газопроводы, газопроводы с установленной на них запорной арматурой.

Пункты 14, 46, 47 Правил охраны газораспределительных сетей предусматривают, что на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам, указанным в пункте 2 настоящих Правил, строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения; огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей; юридические и физические лица, ведущие хозяйственную деятельность на земельных участках, расположенных в охранной зоне газораспределительной сети, обязаны принимать все зависящие от них меры, способствующие сохранности сети, и не препятствовать доступу технического персонала эксплуатационной организации к газораспределительной сети; земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, у их собственников, владельцев или пользователей не изымаются и могут быть использованы ими с учетом ограничений (обременении), устанавливаемых настоящими Правилами и налагаемых на земельные участки в установленном порядке.

Согласно п. п. 47, 48 Правил охраны газораспределительных сетей нахождение на земельном участке объектов газопровода не исключает права на приобретение в собственность такого земельного участка лицом, не являющимся их собственником.

Установление зон с особыми условиями использования земель в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации промышленных, транспортных и иных объектов было предусмотрено и ранее действующим законодательством - Земельным кодексом РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ, Земельным кодексом РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 32 Федерального закона N 69-ФЗ органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении правил охраны магистральных трубопроводов, газораспределительных сетей и других объектов систем газоснабжения, строительстве зданий, строений и сооружений без соблюдения безопасных расстояний до объектов систем газоснабжения или в их умышленном блокировании либо повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации; здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения; вмешательство в работу объектов систем газоснабжения не уполномоченных на то юридических и физических лиц запрещается (части третья, четвертая, пятая).

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2318-О, регулирование правового режима земельных участков, на которых расположены объекты системы газоснабжения, необходимо для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области в целях обеспечения благоприятных условий проживания посредством соблюдения требований, установленных нормативными правовыми актами и градостроительными нормами и правилами, а также контроля за их выполнением. В частности, Земельный кодекс Российской Федерации в статье 42 в качестве одной из обязанностей собственников земельных участков закрепляет соблюдение при их использовании требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Согласно статье 85 данного Кодекса градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки; указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (пункт 3); реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами (абзац шестой пункта 4).

На аналогичных началах строится и регулирование Гражданским кодексом РФ отношений, связанных с реализацией права собственности на землю. Так, в соответствии с его статьей 263 собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществляя их перестройку или снос, при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Таким образом, установленные федеральным законодателем ограничения фактического использования земельных участков, на которых размещены объекты системы газоснабжения, обусловленные взрыво- и пожароопасными свойствами газа, транспортируемого по газораспределительным сетям, и предусмотренные в связи с этим особые условия использования данных земельных участков и режим осуществления на них хозяйственной деятельности направлены не только на обеспечение сохранности объектов системы газоснабжения при ее эксплуатации, обслуживании и ремонте, но и на предотвращение аварий, катастроф и иных возможных неблагоприятных последствий и тем самым на защиту жизни и здоровья граждан, на обеспечение их безопасности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 своими действиями ограничила доступ работникам ОАО «Даггаз» для визуального осмотра газопровода, его обслуживанию, а также предотвращения утечки и взрыва газа.

Исходя из системного анализа приведенных положений закона, права на землю, могут быть ограничены по основаниям, установленным статьей 90 Земельного кодекса РФ и Федеральным законом "О газоснабжении в Российской Федерации", и такие ограничения устанавливаются в виде особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных зонах, зонах минимальных расстояний от газопроводов до объектов различного назначения.

Охранные зоны и зоны минимальных расстояний от газопроводов до объектов различного назначения считаются фактически установленными в силу расположения газопровода на земельном участке.

Таким образом, сам факт нахождения каких-либо построек и сооружений с нарушением минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, может представлять потенциальную опасность для нормальной эксплуатации газораспределительной станции.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что спорное строение ФИО1 в нарушение вышеприведенных строительных норм и правил возведено с нарушением минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения (фактически газопровод оказался внутри строения ответчика), суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения уточненного иска ОАО «Даггаз» и обязании ответчицы вынести газопровод диаметром 57 мм на безопасное расстояние от ее строительного объекта.

Согласно абзацу второму ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом при обращении в суд уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, которая также подлежит взысканию с ответчицы ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Уточненные исковые требования открытого акционерного общества «Даггаз» удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> Республики Дагестан, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, вынести газопровод диаметром 57 мм на безопасное расстояние от ее строительного объекта, расположенного по <адрес>.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Республики Дагестан, в пользу открытого акционерного общества «Даггаз» сумму уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД через городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Гасанбеков Г.М.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 25.07.2019

Свернуть