Бакина Прасковья Егоровна

Дело 2-71/2015

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Клинцы 28 января 2015 года

Клинцовский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Мартыник В.Е.,

при секретаре Яковенко О.А.,

с участием истца заместителя прокурора Клинцовского района Брянской области Дорохина В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Клинцовского района Брянской области в защиту интересов неопределённого Рожновского сельского поселения Клинцовского района Брянской области к Рожновской сельской администрации Клинцовского района Брянской области о понуждении к совершению действий,

установил:

Заместитель прокурора Клинцовского района Брянской области Дорохина В.Н. обратился в суд с иском в защиту интересов неопределённого Рожновского сельского поселения Клинцовского района Брянской области к Рожновской сельской администрации Клинцовского района Брянской области о понуждении к совершению действий.

В обоснование иска заместитель прокурора Клинцовского района указал, что в границах территории муниципального образования Рожновское сельское поселение Клинцовского района Брянской области по адресу: <адрес>, расположен фактически бесхозяйный объект недвижимости – индивидуальный жилой дом, площадью 58,4 кв.м., право собственности на который в установленном порядке ни за кем не зарегистрировано, то есть фактически является бесхозяйным.

Рожновская сельская администрация не обращалась в Клинцовский межрайонный отдел Управления Росреестра по Брянской области с заявлением о постановке н...

...а учет бесхозяйного имущества в отношении данного жилого дома.

Вышеуказанный объект недвижимости не относится к муниципальной собственности Рожновского сельского поселения Клинцовского района, в реестр муниципальной собственности указанного сельского поселения не включен.

Вышеуказанное домовладение ранее принадлежало Бакиной П.Е., которая отказалась от права собственности в отношении данного жилого дома, в связи с получением компенсации материального ущерба за утраченное имущество в связи с выездом с территории радиоактивного загрязнения на основании пункта 11 части первой статьи 13, абз. 3 статьи 22, пункта 4 статьи 17 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и оно передано указанными лицами Рожновской сельской администрации 30.08.2013 года вместе с заявлением об отказе от права собственности на данный объект недвижимости.

Данные на право собственности на земельный участок под рассматриваемым объектом недвижимости, отсутствуют.

Однако до настоящего времени ответчик не обращался с заявлением о принятии домовладения на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества с последующим обращением объекта в муниципальную собственность, поскольку в силу абзаца 2 статьи 236 ГК РФ отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Бездействие в течение длительного времени Рожновской сельской администрации но не обращению с заявлением в Клинцовский межрайонный отдел Управления Росреестра по Брянской области о принятии вышеуказанного дома на учет бесхозяйных объектов недвижимости повлекло нарушение прав муниципального образования – Рожновского сельского поселения Клинцовского района Брянской области.

Обращение в последующем бесхозяйной вещи – жилого дома в муниципальную собственность, позволит распоряжаться им, в том числе обеспечить малоимущих граждан, проживающих в сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилым помещением.

Вследствие изложенного, непринятие индивидуального домовладения на учет бесхозяйного недвижимого имущества, в последующем в муниципальную собственность сельского поселения, влечет невозможность принятия исполнительным органом местного самоуправления мер по обеспечению сохранности и безопасности объекта недвижимости, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по обеспечению первичных мер пожарной безопасности.

Заместитель прокурора Клинцовского района Брянской области Дорохина В.Н. просит суд обязать Рожновскую сельскую администрацию Клинцовского района Брянской области обратиться в Клинцовский межрайонный отдел Управления Росреестра по Брянской области с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи – индивидуального жилого домовладения, расположенного по адресу: <адрес> требуемыми в соответствии с п. 5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 года № 580 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ года) документами, не позднее, чем в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании заместитель прокурора Клинцовского района Брянской области Дорохина В.Н., поддержал заявленные исковые требования.

Ответчик Рожновская сельская администрация Клинцовского района Брянской области, извещенная надлежащим образом о дате, месте и времени слушания гражданского дела, в суд представителя не направила, как и письменного отзыва по заявленным исковым требованиям.

В соответствии со ст.233 ч.1 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает иск заместителя прокурора Клинцовского района Брянской области в защиту интересов Рожновского сельского поселения Клинцовского района Брянской области к Рожновской сельской администрации Клинцовского района Брянской области, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Одним из оснований прекращения права собственности гражданское законодательство предусматривает отказ от права собственности. Так, статьей 236 ГК РФ предусмотрено, что гражданин может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. Согласно пункту 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Вопросы принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, регулируются Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей учреждениями юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2003 года №580 (ред. от 12.11.2004 года).

Согласно абз. 2 п. 8 названного Положения, заявление об отказе от права собственности на объект недвижимого имущества представляется собственником в орган местного самоуправления по месту нахождения объекта недвижимого имущества.

Как установлено пунктом 31 Положения, государственная регистрация права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества осуществляется по истечении года со дня принятия на учет этого объекта недвижимого имущества на основании вступившего в силу решения суда. В этом случае объект недвижимого имущества считается снятым с учета с момента государственной регистрации права муниципальной собственности.

В силу пункта 2, приведенного Положения, принятие на учет и снятие с учета объектов недвижимого имущества осуществляют территориальные органы Федеральной регистрационной службы.

Публично-правовые образования приобретают для себя гражданские права и создают гражданские обязанности через свои органы, действующие в рамках их компетенции, установленной актами о статусе этих органов (статьи 125 ГК РФ).

Рожновская сельская администрация Клинцовского района Брянской области в соответствии с п.1 ст.23, п.1 ст.35, ст.36 Устава Рожновского сельского поселения Клинцовского района Брянской области, является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Рожновского сельского поселения, юридическим лицом, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.36 Устава сельского поселения к компетенции сельской администрации отнесено обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления сельского поселения по решению вопросов местного значения сельского поселения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов, постановлениями и распоряжениями главы сельского поселения, главы сельской администрации.

В соответствии с подпунктами 6, 8, 9 пункта 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения отнесены обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе заявить иск о понуждении к совершению действий в защиту прав, свобод и законных интересов муниципальных образований.

Согласно статье 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Судом установлено, что бездействие в течение длительного времени Рожновской сельской администрации по не обращению с заявлением в Клинцовский межрайонный отдел Управления Росреестра по Брянской области о принятии вышеуказанного дома на учет бесхозяйных объектов недвижимости, повлекло нарушение прав муниципального образования – Рожновского сельского поселения Клинцовского района Брянской области.

С учетом изложенных выше обстоятельств дела суд считает, что исковые требования заместителя прокурора Клинцовского района Брянской области Дорохина В.Н. в защиту интересов Рожновского сельского поселения Клинцовского района Брянской области к Рожновской сельской администрации Клинцовского района Брянской области о понуждении к совершению действий, подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд,

решил:

Признать незаконным бездействие Рожновской сельской администрации Клинцовского района Брянской области, выразившееся в не обращении в Клинцовский межрайонный отдел Управления Росреестра по Брянской области, с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи – индивидуальный жилой дом, площадью 58,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Обязать Рожновскую сельскую администрацию Клинцовского района Брянской области обратиться в Клинцовский межрайонный отдел Управления Росреестра по Брянской области, с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи – индивидуального жилого домовладения, расположенного по адресу: Брянская область, <адрес>, и требуемыми в соответствии с п. 5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 года № 580 (ред. от 12.11.2004 года) документами, не позднее, чем в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Клинцовский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья: Мартыник В.Е.

Дело №2-102/2015 год

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Клинцы 3 февраля 2015 года

Клинцовский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Красницкого С.И.,

при секретаре Тутевич Е.Н.,

с участием помощника прокурора Клинцовского района Брянской области Крючкова Д.В.,

представителя ответчика Бакиной Е.А. по доверенности от 30.07.2013 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Клинцовского района Брянской области к Бакиной П.Е. в защиту интересов неопределённого круга лиц, муниципального образования – Рожновское сельское поселение Клинцовского района Брянской области о прекращении права собственности в отношении жилого дома, надворных построек, и об исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации права собственности на жилой дом,

установил:

Заместитель прокурора Клинцовского района Брянской области обратился в суд с иском к Бакиной П.Е. в защиту интересов неопределённого круга лиц, муниципального образования – Рожновское сельское поселение Клинцовского района Брянской области: о прекращении права собственности Бакиной П.Е. в отношении жилого дома площадью 58,4 кв.м, надворных построек, расположенных по адресу <адрес>; а также об исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи № от 28.11.2013 года о регистрации права собственности Бакиной П.Е. в отношении жилого дома, расположенного по адресу <адрес>. В обоснование иска заместитель прокурора Клинцовского района Брянской области указал следующее: Ответчик Бакиной П.Е., имея на праве собственности жилой дом с надворными постройками, расположенный по адресу <адрес>, воспользовавшись предоставленным ей статьей 3 абзацем 5 пункта 4 статьи 17 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", правом на возмещение материального ущерба в связи с утратой имущества, находящегося на территории радиоактивного загрязнения, имеющей статус зоны отселения, получила за счет средств федерального бюджета единовременную денежную компенсацию материального ущерба в связи с утратой имущества, включающую в себя стоимость имущества в виде жилого дома с надворными постройками, расположенного по вышеуказанному адресу. Факт получения единовременной денежной компенсации за утраченное имущество ответчик не отрицает. Однако до настоящего времени в ЕГРП ответчик значится собственником вышеуказанного имущества, поскольку в силу статьи 236 ГК РФ, в отсутствие иных решений о прекращении права собственности ответчика на данное имущество, она продолжает сохранять права собственника в отношении данного недвижимого имущества до приобретения прав на него другим лицом. Утраченное недвижимое имущество ответчик в настоящее время по назначению не использует, не несет бремя его содержания, иные полномочия собственника недвижимости не использует, то есть, прекратив полномочия собственника недвижимого имущества, является титульным владельцем недвижимости. Каких-либо действий по возврату себе спорного домовладения, возв...

...ращению денежной компенсации за него, ответчик не совершала, иных правопритязаний на данное имущество в органы власти, в судебном порядке не заявляет. Действующее федеральное законодательство, в частности, Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1, Гражданский Кодекс РФ, прямо не предусматривает в качестве самостоятельного основания прекращения права собственности гражданина в отношении имущества, за которое ему выплачена компенсация, как за утраченное имущество, в связи с его оставлением на территории радиоактивного загрязнения. В этой связи единственным способом защиты интересов заинтересованных лиц является обращение в суд с иском о прекращении права. Согласно статье 6 ГК РФ в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 ГК РФ отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости. В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 8 ГК РФ, статьей 17 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности, вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Таким образом, по смыслу вышеприведенных правовых норм (аналогия права) и установленных обстоятельств в случае получения компенсации за утраченное имущество право собственности гражданина на такое имущество может быть прекращено на основании судебного решения.

В судебном заседании помощник прокурора Клинцовского района Брянской области Крючков Д.В.. поддержал заявленные требования.

Представитель третьего лица Клинцовского межрайонного отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания в суд не явился. Как следует из телефонограммы заместителя начальника Клинцовского межрайонного отдела ФИО4, она просит рассмотреть данное гражданское дело без их участия.

Ответчик по делу Бакиной П.Е. в суд не явилась. Как следует из объяснений представителя ответчика, Бакиной П.Е., надлежащим образом извещена о месте и времени судебного заседания.

Представитель ответчика по доверенности Бакиной Е.А. иск признала, о чём подала заявление в письменной форме, которое приобщено к делу.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования заместителя прокурора Клинцовского района Брянской области к Бакиной П.Е. в защиту интересов неопределённого круга лиц, муниципального образования – Рожновское сельское поселение Клинцовского района Брянской области, о прекращении права собственности в отношении жилого дома площадью 58,4 кв.м. с надворными постройками, расположенного по адресу <адрес>; а также об исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи № от 28.11.2013 года о регистрации права собственности Бакиной П.Е. в отношении жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, подлежащими удовлетворению, поскольку представитель ответчика иск признала, и данное признание иска принято судом.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то на основании части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и абзаца 8 пункта 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика следует взыскать государственную пошлину в бюджет муниципального образования «Клинцовский район» в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд,

решил:

Удовлетворить исковое заявление заместителя прокурора Клинцовского района Брянской области.

Прекратить право собственности Бакиной П.Е. в отношении жилого дома площадью 58,4 кв.м. с надворными постройками, расположенного по адресу <адрес>.

Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации права собственности Бакиной П.Е. в отношении жилого дома, расположенного по адресу <адрес>.

Взыскать с Бакиной П.Е. в бюджет муниципального образования «Клинцовский район» государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Клинцовский районный суд Брянской области.

Председательствующий судья: Красницкий С.И.