Бакирова Нурия Рустамовна

Дело №2а-2212/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июля 2021 года г. Туймазы РБ

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Сосновцевой С.Ю.

при секретаре Багнюк О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бакирова А.А. к Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Туймазинскому району и г. Туймазы, Министерству земельных и имущественных РБ о признании незаконным отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Бакиров А.А. обратился в суд с административным иском к Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Туймазинскому району и г. Туймазы о признании незаконным отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

В обоснование своих требований указал, что Управлением Росреестра по Республике Башкортостан, было выявлено нарушение требований земельного законодательства, выраженное в самовольном занятии Бакировым А.А. и использования для целей индивидуального жилищного строительства части земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. В установленном порядке занятая часть Бакировым А.А. не была оформлена. С учетом специфики земельных отношений Земельный кодекс Российской Федерации предусматривает различные способы приватизации, к которым относится, в том числе, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в частной и публичной формах собственности. Статья 39.28 ЗК РФ устанавливает случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности. Так, подпунктом 3 пункта 1 указанной статьи предусмотрено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки (пункт 2 статьи 39.28 ЗК РФ). В свою очередь, пункт 3 поименованной статьи устанавливает, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка. Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, урегулирован статьей 39.29 ЗК РФ, в соответствии с пунктом 8 которой уполномоченный орган по результатам рассмотрения заявления о перераспределении совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю (подпункт 1); направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (подпункт 2); принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 названной статьи (подпункт 3). В целях устранения выявленных нарушений, с учетом вышеизложенных норм земельного законодательства, Бакиров А.А. и Бакирова Н.Р. обратились в Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Туймазинскому району и городу Туймазы (далее - Комитет) с заявлением о перераспределении земельного участка № (образован в результате раздела земельного участка № находящегося в частной собственности, с земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, с приложени...

...ем к нему схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной в соответствии со статьями 11.9,11.10 ЗК РФ. По результатам рассмотрения указанного заявления Комитет в своем письме от ДД.ММ.ГГГГ № отказал заявителям в заключении соглашения о перераспределении земельных участков по следующим основаниям: на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц (подпункт 3 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ); образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 ЗК РФ (подпункт 9 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ). Истец с принятым Комитетом решением об отказе в заключении соглашения. перераспределении земельных участков не согласны в связи со следующим. Из системного анализа приведенных норм следует, что для решения вопроса о правомерности перераспределения земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, необходимо установление не только оснований для такого перераспределения, то есть наличие предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 ЗК РФ обстоятельств, но и отсутствие оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении, перечисленных в пункте 9 статьи 39.29 ЗК РФ. Указанный перечень оснований для отказа является исчерпывающим и не может толковаться расширено. На земельном участке, образуемом в результате перераспределения земельного участка № находящегося в частной собственности, и земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, будут расположены объекты капитального строительства (вспомогательные объекты), возведенные силами и на средства заявителей. Права на них не зарегистрированы. При этом основание для отказа, предусмотренное подпунктом 3 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ, указывает на невозможность перераспределения в конкретных случаях - когда на испрашиваемом земельном участке будут находиться находящиеся в государственной или муниципальной собственности или в собственности других граждан или юридических лиц объекты капительного строительства. Документально подтверждать права на имеющиеся на земельном участке объекты данная норма также не предписывает. Касательно другого основания для отказа. Подпункт 9 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ в качестве общего правила закрепляет, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ. Статья 11.9 ЗК РФ устанавливает требования к образуемым и измененным земельным участкам. Согласно пункту 1 названной статьи предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Решением Совета городского поселения город Туймазы муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила землепользования и застройки городского поселения город Туймазы муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан. ПЗЗ предусмотрено, что предельные размеры (минимальный и максимальный) земельного участка для индивидуального жилищного строительства, расположенного в Жилой зоне Ж-2, составляет от 300 кв. м до 1000 кв. м. Из представленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории следует, что площадь испрашиваемых к перераспределению земель, государственная собственность на которые не разграничена, составляет 297 кв. м, что не позволяет сформировать самостоятельный земельный участок для его использования под индивидуальное жилищное строительство (минимальный размер 300 кв. м), что, в свою очередь, в силу подпункта 9 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ не может являться основанием для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков. Кроме того, размер испрашиваемого земельного участка, образуемого в результате перераспределения, составляет 877 кв. м, что менее предельного максимального размера для подобных земельных участков в зоне Ж-2. На основании изложенного просил признать отказ Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Туймазинскому району и городу Туймазы в заключении соглашения о перераспределении земельных участков незаконным (несоответствующим требованиям ЗК РФ).

В качестве административного соответчика к участию в деле привлечен Министерство земельных и имущественных РБ.

На судебное заседание Бакиров А.А. не явился извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

На судебное заседание административный ответчик Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Туймазинскому району и г. Туймазы не явился извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

На судебное заседание третье лицо Бакирова Н.Р. не явилась извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель Министерства земельных и имущественных РБ Гильманова Г.З. административный иск не признала, просила отказать в полном объеме.

Дело рассмотрено судом в отсутствии не явившихся сторон в порядке ст.150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, суд пришел к выводу о том, что административный иск не подлежит удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Как усматривается из материалов дела и было установлено судом, Бакиров А.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: РБ, <адрес>, 420 кв.м., также является собственником является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РБ, <адрес> 580 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ Бакиров А.А. подал в Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Туймазинскому району и г. Туймазы заявление о перераспределении земельных участков с просьбой перераспределить на основании ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации следующий земельный участок с кадастровым номером № площадью 1 4120 кв.м., расположенный по адресу: РБ, <адрес> территория юго-восточнее жилых домов по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Туймазинскому району и г. Туймазы дан ответ об отказе в перераспределении земельных участков на основании подпункта 3 и 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ. Также указано, что на землях муниципальной собственности, за счет которых планируется осуществить перераспределение земельного участка с кадастровым номером № расположены объекты капитального строительства, однако документы, подтверждающие право собственности Бакировым А.А. на данные объекты капитального строительства, не представлены.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п. 3 ст. 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой (в том числе перераспределение между земельными участками, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, и землями и земельными участками, которые не предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута) и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности предусмотрены ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу пп. 3 п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, допускается при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15 Градостроительных регламентов (том 2) Правил землепользования и застройки на часть территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, утвержденных решением Алуштинского городского совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, при предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной и государственной собственности, для строительства индивидуального жилого дома устанавливаются предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в частности для индивидуального жилищного строительства в поселках и селах предельные размеры земельных участков составляют от 0,08 га до 0,25 га.

Указанные требования, касающиеся предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков, направлены на обеспечение рационального использования земель (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О и от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

Пунктом 2 ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

В силу п. 1 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

Согласно п. 8 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Подпунктом 3 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), размещение которого допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекта, размещенного в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса.

Так, во исполнение требований п. 2 ст. 39.28, п. 1 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации Бакиров А.А. обратился в Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Туймазинскому району и г. Туймазы с заявлением о перераспределении земельных участков, а именно земельного участка принадлежащего Бакирову А.А. с кадастровым номером № и части земельного участка с кадастровым номером № площадью 1 4120 кв.м., который расположен по адресу: РБ, г. Туймазы территория юго-восточнее жилых домов по ул. Жукова, находящегося в муниципальной собственности.

При этом в оспариваемом отказе Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Туймазинскому району и г. Туймазы от ДД.ММ.ГГГГ Бакирову А.А. было отказано в заключении соглашения о перераспределении земельных участков ввиду того, что на землях муниципальной собственности, за счет которых планируется осуществить перераспределение земельного участка с кадастровым номером 02:65:010733:19, расположены объекты капитального строительства, однако документы, подтверждающие право собственности Бакирову А.А. на данные объекты капитального строительства, не представлены.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: РБ, <адрес>, территория юго-восточное жилых домов по <адрес>, расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами № №

Суд первый инстанции, приходит к выводу о том, что оспариваемый ответ Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Туймазинскому району и г. Туймазы вынесен с соблюдением требований действующего законодательства.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, суды при рассмотрении каждого конкретного дела обязаны исследовать по существу его фактические обстоятельства и не должны ограничиваться только незначительным и формальным подходами в процессе установления условий применения того или иного положения действующего законодательства.

В данном случае, административным истцом не представлены документы, подтверждающие его право собственности на находящиеся на землях муниципальной собственности, за счет которых планируется осуществить перераспределение земельного участка с кадастровым номером 02:65:010733:19 объекты капитального строительства, может привести к нарушению прав и законных интересов третьих лиц, в собственности которых могут находится данные объекты недвижимости.

Перераспределение же земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не должно порождать споры о правах на возведенные на данных земельных участках объекты недвижимости.

При таких обстоятельствах, установление факта принадлежности объектов капитального строительства, находящихся на землях муниципальной собственности, за счет которых планируется осуществить перераспределение земельного участка с кадастровым номером № именно Бакирову А.А. имеет существенное значение при рассмотрении вопроса о возможности перераспределения земельных участков.

При этом суд отмечает, что Бакиров А.А. не лишен возможности повторно обратиться в Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Туймазинскому району и г. Туймазы с заявлением о перераспределении земельных участков, представив соответствующие документы, подтверждающие право собственности Бакирова А.А. на находящиеся на землях муниципальной собственности, за счет которых планируется осуществить перераспределение земельного участка с кадастровым номером № объекты капитального строительства.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления Бакирова А.А.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Бакирова А.А. к Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Туймазинскому району и г. Туймазы, Министерству земельных и имущественных РБ о признании незаконным отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ через Туймазинский межрайонный суд РБ в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Сосновцева С.Ю.

Дело № 2а-2212/2021 (№ 33а-19217/2021)

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Уфа 17 ноября 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Сафина Ф.Ф.,

судей Искандарова А.Ф. и Портновой Л.В.,

при секретаре Ширшовой Э.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бакирова А. А. к Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по адрес и адрес, Министерству земельных и имущественных Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков,

по апелляционной жалобе Бакирова А.А. на решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 29 июля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Искандарова А.Ф., судебная коллегия

установила:

Бакиров А.А. обратился в суд с указанным административным иском, в обоснование которого указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №... площадью 580 кв.м., и 26 марта 2021 года обратился в Комитет по управлению собственностью Минземимущества Республики Башкортостан по адрес и адрес с заявлением о перераспределении указанного земельного участка и части земельного участка с кадастровым номером №..., государственная собственность на который не разграничена.

В ответом письме за №... от дата административный ответчик отказал в перераспределении земельных участков по тем основаниям, что: 1) конфигурация и площадь испрашиваемой части земельного участка с кадастровым номер...

...ом №... позволяют сформировать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации;

2) на испрашиваемой части земельного участка размещены объекты капитального строительства, право собственности на которые административным истцом не подтверждено (не представлены кадастровые номера объектов).

Не согласившись с этим отказом, так как площадь испрашиваемой части земельного участка с кадастровым номером №... не позволяет сформировать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, а находящиеся на испрашиваемой части земельного участка с кадастровым номером №... объекты капитального строительства (вспомогательные объекты) возведены силами и на средства заявителя, и в собственности других лиц не находятся, Бакиров А.А. просил суд признать отказ незаконным.

В качестве административного соответчика к участию в деле привлечено Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

Решением Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 29 июля 2021 года постановлено:

В удовлетворении административного иска Бакирова А. А. к Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по адрес и адрес, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, отказать.

В апелляционной жалобе Бакиров А.А. просит решение суда отменить, принять по административному делу новое решение об удовлетворении заявленных требований, в обоснование жалобы приводит доводы, аналогичные доводам административного искового заявления, полагая, что судом первой инстанции при принятии решения были неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит выводу об отмене решения суда первой инстанции в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой (в том числе перераспределение между земельными участками, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, и землями и земельными участками, которые не предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута) и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности предусмотрены статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, допускается при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Пунктом 2 ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

В силу пункта 1 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

Согласно пункту 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Подпунктом 3 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), размещение которого допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекта, размещенного в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Бакиров А.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером №... площадью 580 кв.м., и дата обратился в Комитет по управлению собственностью Минземимущества Республики Башкортостан по адрес и адрес с заявлением о перераспределении указанного земельного участка и части земельного участка с кадастровым номером №... государственная собственность на который не разграничена.

В ответе за №... от дата административный ответчик отказал в перераспределении земельных участков по тем основаниям, что: 1) конфигурация и площадь испрашиваемой части земельного участка с кадастровым номером №... позволяют сформировать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации;

2) на испрашиваемой части земельного участка размещены объекты капитального строительства, право собственности на которые административным истцом не подтверждено (не представлены кадастровые номера объектов).

Разрешая административный спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции сослался на то, что согласно пункту 2 части 5 статьи 15 Градостроительных регламентов (том 2) Правил землепользования и застройки на часть территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, утвержденных решением Алуштинского городского совета Республики Крым от дата №..., в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, при предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной и государственной собственности, для строительства индивидуального жилого дома устанавливаются предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в частности для индивидуального жилищного строительства в поселках и селах предельные размеры земельных участков составляют от 0,08 га до 0,25 га.

Кроме того, суд первой инстанции указал, что согласно выписке из ЕГРН от дата на земельном участке с кадастровым номером №..., расположенном по адресу: адрес, территория юго-восточное жилых домов по адрес, расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами №..., №..., №...

Приведя в решении эти сведения, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемый ответ Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по адрес и адрес вынесен с соблюдением требований действующего законодательства.

Сославшись на позицию Конституционного Суда Российской Федерации о недопустимости формального похода к рассмотрению каждого конкретного дела, суд первой инстанции указал, что административным истцом не представлены документы, подтверждающие его право собственности на находящиеся на землях муниципальной собственности, за счет которых планируется осуществить перераспределение земельного участка с кадастровым номером №... объекты капитального строительства, что может привести к нарушению прав и законных интересов третьих лиц, в собственности которых могут находиться данные объекты недвижимости, перераспределение же земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не должно порождать споры о правах на возведенные на данных земельных участках объекты недвижимости.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции.

Градостроительный регламент (том 2) Правил землепользования и застройки на часть территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, утвержденных решением Алуштинского городского совета Республики Крым от дата №... не распространяется на территорию адрес и адрес Республики Башкортостан. Согласно схеме расположения земельного участка, приложенной Бакировым А.А. к заявлению от 26 марта 2021 года, площадь испрашиваемой части земельного участка с кадастровым номером №... составляет 297 кв.м., что не позволяет сформировать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку согласно Правилам землепользования и застройки городского поселения адрес муниципального района адрес Республики Башкортостан предельный минимальный размер земельного участка в территориальной зоне «Ж-2» составляет 0,03 га.

Кроме того, объекты недвижимости с кадастровыми номерами №..., №..., №..., принадлежащие другим лицам, согласно схеме расположения земельного участка, приложенной Бакировым А.А. к заявлению от дата, расположены вне испрашиваемой части земельного участка с кадастровым номером №... право собственности иных лиц на какие-либо объекты, расположенные на испрашиваемой Бакировым А.А. части земельного участка с кадастровым номером №..., не зарегистрировано.

Согласно пояснениям административного истца, строения, расположенные на испрашиваемой части земельного участка с кадастровым номером №... возведены силами и на средства заявителей. Эти утверждения ничем по делу не опровергнуты. Пояснения административного истца подтверждаются актом обследования земельного участка от дата, согласно которому указанные объекты расположены внутри ограждения территории домовладения Бакирова А.А.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (часть 2 статьи 62 КАС РФ).

По настоящему административному делу административными ответчиками доказательств того, что расположенные во дворе Бакирова А.А, строения принадлежат иным лицам, не представлено.

Как было указано выше, согласно выписке из ЕГРН, ничье право собственности на эти объекты не зарегистрировано. Сам административный ответчик лишен возможности зарегистрировать право собственности на эти объекты без оформления права на земельный участок под ними.

Таким образом, полагая решение суда первой инстанции основанным на неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для административного дела, учитывая несоответствие выводов суда обстоятельствам административного дела и применение судом закона, не подлежащего применению, судебная коллегия приходит к выводу об отмене обжалуемого решения с принятием нового решения об удовлетворении заявленных требований.

Надлежащим способом восстановления нарушенных прав административного истца будет являться возложение на Минземимущества Республики Башкортостан, подразделением которого является отдел по Туймазинскому району и городу Туймазы Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления обязанности повторно рассмотреть заявление Бакирова А.А. о перераспределении земельного участка (вх. №...з от дата).

Руководствуясь статьями 307-310 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата отменить и принять по делу новое решение.

Административное исковое заявление Бакирова А. А. к Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по адрес и адрес удовлетворить.

Отказ Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по адрес и адрес в перераспределении земельного участка с кадастровым номером 02:65:010733:205 и земель, находящихся в государственной собственности, выраженный в письме №... от дата, признать незаконным.

Возложить Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан обязанность повторно рассмотреть заявление Бакирова А.А. от 26 марта 2021 года о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 02:65:010733:205 и земель, находящихся в государственной собственности.

Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения через суд первой инстанции.

Председательствующий Ф.Ф. Сафин

Судьи А.Ф. Искандаров

Л.В. Портнова

Справка: судья 1-ой инстанции Сосновцева С.Ю.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 марта 2015 г. Уфа

Судья Советского районного суда г. Уфы Давыдов С.А. получив исковое заявление Ветошниковой Э.А. к Бакировой Н.Р., Бакирову А.А., ОАО «Росгосстрах» о признании вины, взыскании ущерба, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия,

УСТАНОВИЛ:

Ветошникова Э.А. обратилась в суд с иском к Бакировой Н.Р., Бакирову А.А., ОАО «Росгосстрах» о признании вины, взыскании ущерба, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия.

Исковое заявление подлежит возврату по следующим основаниям.

Исковое заявление подлежит возврату по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 16.1 Федерального закона об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств до предъявления к страховщику иска, содержащего требование об осуществлении страховой выплаты, потерпевший обязан обратиться к страховщику с заявлением, содержащим требование о страховой выплате или прямом возмещении убытков, с приложенными к нему документами, предусмотренными правилами обязательного страхования.

П. 21 ст. 12, п. 1 статьи 16.1 и п.3 ст. 19 Закона об ОСАГО с < дата > предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования спора.

Положения об обязательном досудебном порядке урегулирования спора, предусмотренные абзацем вторым п. 1 ст. 16.1 Закона об ОСАГО, подлежат применению, если страховой случай имел место после < дата >.

Потерпевший вправе подать претензию со дня, когда узнал или должен был узнать об отказе страховщика от выплаты страхового возмещения или о выплате его страховщиком не в полном объеме, либо со дня, следующего за днем истечения двадцатидневного срока, за исключением нераб...

...очих праздничных дней, со дня подачи заявления о страховой выплате с представлением всех необходимых документов для принятия решения страховщиком (пункт 21 статьи 12 Закона об ОСАГО).

При наличии разногласий между потерпевшим и страховщиком относительно исполнения последним своих обязательств по договору обязательного страхования до предъявления к страховщику иска, вытекающего из неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязательств по договору обязательного страхования, несогласия потерпевшего с размером осуществленной страховщиком страховой выплаты потерпевший направляет страховщику претензию с документами, приложенными к ней и обосновывающими требование потерпевшего, которая подлежит рассмотрению страховщиком в течение пяти календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня поступления. В течение указанного срока страховщик обязан удовлетворить выраженное потерпевшим требование о надлежащем исполнении обязательств по договору обязательного страхования или направить мотивированный отказ в удовлетворении такого требования.

Из приложенных к исковому заявлению документов следует следующее:

- < дата > истец обратился в ОАО «Росгосстрах» с заявлением о выплате страхового возмещения с предоставлением документов.

- < дата > истец обратился в суд с исковым заявлением.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора.

Согласно п.1 ч.1 ст. 135 ГПК РФ судья возвращает исковое заявление в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории споров или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора либо истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором.

Истец говорит о вине как обязательном элементе наступления гражданско-правовой ответственности, которая может быть установлена судом в ходе рассмотрения дела о взыскании ущерба.

Вопрос вины в гражданском праве всего лишь элемент наступления гражданско-правовой ответственности, которая в совокупности с остальными элементами устанавливается в судебном заседании.

К Бакировой Н.Р., Бакирову А.А. каких либо материально-правовых требований не заявлено, требование о признании виновным как самостоятельным требованием не может быть рассмотрено в гражданском судопроизводстве, следовательно в данной части в принятии иска должно быть отказано.

В соответствии со ст. 134 ч.1 п.1 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

ОПРЕДЕЛИЛ:

Исковое заявление Ветошниковой Э.А. к ОАО «Росгосстрах» о взыскании ущерба, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия - возвратить.

Разъяснить истцу о необходимости соблюдения досудебного порядка урегулирования спора.

Отказать Ветошниковой Э.А. в принятии искового заявления к Бакировой Н.Р., Бакирову А.А. о признании вины в дорожно-транспортном происшествии

Разъяснить заявителю, что отказ в принятии заявления препятствует повторному обращению заявителя в суд к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан, путем подачи частной жалобы в течение 15 дней со дня вынесения определения судом первой инстанции через Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья С.А. Давыдов