Бакотин Павел Александрович

Дело № 5-1649/2014

город Подольск 06 мая 2014 года.

Судья Подольского городского суда Московской обл. СИНИЦЫН Б.Н., с участием Бакотин П.А.(лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении), при секретаре Жуковой С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Бакотин П.А., <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности на территории РФ,-

У С Т А Н О В И Л:

Бакотин П.А., являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания(проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенном на территории Московской области, при следующих обстоятельствах.

Бакотин П.А., являясь гражданином Республики Украина, прибыл на территорию Российской Федерации 24 октября 2013 г. в порядке, не требующим визы, и в нарушение ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ находится на территории РФ по истечению срока пребывания(90 суток со дня въезда на территорию РФ), уклоняясь от выезда с территории РФ без уважительных причин, тем самым грубо нарушая миграционное законодательство, что было выявлено 12 октября 2014 г. при проверке режима пребывания иностранных граждан на территории РФ по адресу: <адрес>.

Бакотин П.А. виновным себя в совершении данного административного правонарушения при изложенных выше обстоятельствах признал, пояснив, что не выехал с территории РФ по истечении 90 суто...

...к по причине беременности гражданской жены и последующего рождения ребенка, которых нужно было содержать материально, а затем по месту его проживания в территории Луганской области Украины начались боевые действия.

Помимо признания своей вины, вина Бакотин П.А. в совершенном административном правонарушении также подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 12 октября 2014 г. в отношении Бакотин П.А. о совершении им при изложенных выше обстоятельствах административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.3 КоАП РФ(л.д.2-3);

- рапортом УУП 3 ОП МУ МВД России «Подольское» ФИО1, из которого следует, что Бакотин П.А., являющийся гражданином Республики Украина, прибыв на территорию РФ 24 октября 2013 г. в порядке, не требующим визы, в нарушение п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», уклоняется от выезда с территории РФ по истечении срока пребывания(л.д.1);

- объяснением Бакотин П.А., данным на досудебной стадии подготовки материалов дела, в котором он также признал факт нахождения на территории РФ по истечению срока пребывания (л.д.4);

- приобщенными к материалам дела копией паспорта, из которых следует, что Бакотин П.А., является гражданином Республики Украина, паспорт выдан на территории Луганской области(л.5);

- справкой(досье иностранного гражданина) ФМС России АС ЦБДУИГ(л.д.8-9), из которой следует, что Бакотин П.А. является гражданином Республики Украина, прибыл на территорию РФ 24 октября 2013 г. с частной целью и более с территории РФ не выезжал.

Согласно п.п.1,2 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок временного пребывания или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 указанного Федерального закона.

Таких обстоятельств в отношении Бакотин П.А. по настоящему делу не установлено.

В нарушения указанных норм закона Бакотин П.А. уклоняется от выезда с территории РФ по истечению срока пребывания - 90 суток со дня въезда на территорию РФ.

Таким образом, исследовав совокупность имеющихся по делу доказательств, нахожу доказанной вину Бакотин П.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку он, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, что было совершено на территории Московской области.

Оснований для признания указанного правонарушения малозначительным не имеется.

Обсуждая вопрос о наказании Бакотин П.А., суд считает необходимым указать следующее.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г.Рим 04 ноября 1950 года) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на семейную жизнь не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение дополнительного наказания в виде административного выдворения, предусмотренного санкцией ст.18.8 ч.3 КоАП РФ, влечет невозможность получения в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает вмешательства в право на семейную жизнь.

Как следует из представленных материалов(л.д.6,7), Бакотин П.А. имеет дочь - ФИО2, 2014 года рождения(свидетельство о рождении V-ИК №536766).

Помимо этого, в соответствии со статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г. лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

В силу статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

В связи с этим судом, при назначении наказания, могут учитываться, например, показания лица, в отношении которого принято решение о выдаче, свидетелей, заключение Министерства иностранных дел Российской Федерации о ситуации с соблюдением прав и свобод человека в запрашивающем государстве, гарантии запрашивающего государства, а также доклады и иные документы, принятые в отношении такого государства международными внедоговорными (Совет по правам человека, созданный в качестве вспомогательного органа Генеральной Ассамблеи ООН) и договорными органами (Комитет ООН по правам человека, действующий на основании Международного пакта о гражданских и политических правах; Комитет ООН против пыток, действующий на основании Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания; Европейский комитет по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, действующий во исполнение Европейской конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания от 26 ноября 1987 г. и т.д.)

Судом установлено, что местом проживания Бакотин П.А. на территории Республики Украина является г.Киреевск Луганской области, где в настоящее время продолжаются боевые действия.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что Бакотин П.А. имеет дочь, являющуюся гражданкой РФ, по месту его постоянного проживания в Луганской области Украины продолжаются боевые действия, суд при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должен основываться на данных, подтверждающих необходимость применения к Бакотин П.А. такой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Таких данных по делу не установлено.

С учетом изложенного выше, суд считает возможным назначить Бакотин П.А. наказание, предусмотренное ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, в виде штрафа и не назначать ему дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.18.8 ч.3, 23.1 ч.3, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

1.Признать Бакотин П.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 5.000(пяти тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

2.Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Получатель: Управление федерального казначейства по Московской области(МУ МВД России «Подольское»); ИНН 5036029073 КПП 503601001 Расчетный счет 40101800600000010102 в Отделении 1 Московского ГТУ Банка России г.Москва 705; БИК 044583001; КБК 18811690040046000140 ОКТМО 46760000 УИН Ъ012968501402860005923Z6.

Настоящее постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по уголовным делам Московского областного суда через Подольский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Федеральный судья Б.Н. СИНИЦЫН

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ, г. Подольск Московской области.

Федеральный судья Подольского городского суда Московской области Алмаева Д.С., рассмотрев в порядке ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное дело в отношении Бакотин П.А (ФИО4), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Бакотин П.А. являясь гражданином иностранного государства, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания, совершенное в <адрес>, то есть допустил правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 04 часа 00 минут в ходе осуществления проверки режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, по адресу: <адрес>, установлено, что гражданин <адрес> Бакотин П.А. нарушил режим пребывания в РФ, выразившимся в уклонении от выезда за пределы РФ по окончанию разрешенного срока пребывания, а именно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ умышленно уклоняется от выезда за пределы РФ, чем нарушил ст.5 Федерального закона ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», совершенное в Московской области.

Бакотин П.А. признал факт административного правонарушения и пояснил, что прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ с целью трудоустройства. Близких родственников, находящихся на его иждивении, на территории РФ не имеет. В настоящее время постоянного места ...

...работы не имеет, перебивается случайными заработками. О том, что он должен покинуть территорию РФ, он знал, но так как у него не было денег на билет, выехать не смог. Изложенное в протоколе подтверждает.

Кроме этого, совершение правонарушения подтверждается представленными материалами: административным протоколом о нарушении ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ, с которым он согласен, объяснением правонарушителя, копией паспорта, копией справки ЦБДУИГ.

Учитывая указанные обстоятельства, суд находит установленным совершение гр. Бакотиным П.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 23.07.2013 года за №207-ФЗ), поскольку в настоящем случае было допущено нарушение Закона РФ " О правовом положении иностранных граждан в РФ" на территории Московской области.

При назначении наказания, суд учитывает тяжесть совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, который вину в совершенном административном правонарушении признал, суд находит необходимым назначить ему наказание в виде штрафа.

Обсуждая вопрос о дополнительном наказании, предусмотренном санкцией ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, в виде административного выдворения и учитывая, что Бакотин П.А. является гражданином <адрес>, а в настоящее время <адрес> является зоной военного конфликта, в ходе которого гибнет мирное население, военная и политическая обстановка в <адрес> является нестабильной, суд считает возможным не применять в отношении Бакотина П.А. дополнительный вид наказания - административное выдворение.

Руководствуясь ч. 3 ст. 18.8, 29.9, 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья -

П О С Т А Н О В И Л :

Бакотин П.А (ФИО5), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административном правонарушениях (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ за №207-ФЗ), подвергнуть административному взысканию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: <данные изъяты>.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в 10-ти дневный срок с момента его вынесения.

Судья: Д.С.Алмаева