Бакулина Эльвира Александровна

Дело №2-6819/16

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

(дата)

Советский районный суд города Нижнего Новгорода

в составе председательствующего судьи Толмачевой С.С.,

при секретаре Сухомлиновой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б.Э.А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Ф." об обязании поставить на государственный кадастровый учет объект недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Истец Б.Э.А. обратилась в Советский районный суд ... с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... с требованиями: обязать управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... поставить на государственный кадастровый учет нежилое помещение №... площадью 77,7 кв.м., в жилом доме расположенном по адресу: ..., в соответствии с техническим планом помещения, подготовленным кадастровым инженером от (дата).

Иск мотивирован следующим.

Б.Э.А. является собственником жилого дома общей площадью 302,9 кв.м., расположенного по адресу: ....

Основанием для регистрации права собственности Б.Э.А. является решение Павловского городского суда ... от (дата)

(дата) Б.Э.А. приняла решение: - выделить нежилую часть здания общей площадью 77,7 кв.м., состоящую согласно техническому паспорту от (дата), из торгового зала 69,3 кв.м., туалета 2,0 кв.м., подсобного помещения 6,4 кв.м., расположенного на первом этаже в жилом доме с нежилым...

... помещением, расположенного по адресу: ....

Решением №... от (дата) приостановлено осуществление кадастрового учета.

Б.Э.А. считает, что отказ в постановке на кадастровый учет нежилого помещения нарушает ее права, как собственника здания.

Ссылаясь на положения ст.ст.209, 288, 304 ГК РФ, п.1 ст.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», истец просит удовлетворить заявленный иск.

В ходе рассмотрения дела истец Б.Э.А. уточнила иск, просит суд: Обязать Федеральное бюджетное учреждение «Земельная кадастровая палата по ...» поставить на кадастровый учет нежилое помещение №..., площадью 77,7 кв.м., в жилом доме расположенном по адресу: ..., в соответствии с техническим планом помещения, подготовленным кадастровым инженером от (дата)

Учитывая заявление Б.Э.А. судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Федеральное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

В судебное заседание истец Б.Э.А. не явилась, о рассмотрении дела извещена. Из поданных истцом в суд документов усматривается, что Б.Э.А. просит суд рассматривать дело без ее участия.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..., Федеральное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» явку в суд своих представителей не обеспечили, о рассмотрении дела извещены.

В материалы дела Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... направил отзыв, в котором просит рассматривать дело без участия представителей управления, а кроме того, указывает, что является ненадлежащим ответчиком по иску Б.Э.А.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ...» также представлен отзыв, в котором ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований Б.Э.А., указывая, что обжалование решений органа кадастрового учета осуществляется в порядке, установленном ст.22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Третьи лица явку своих представителей в суд не обеспечили, о рассмотрении дела извещены.

Из материалов дела усматривается, что Б.Э.А. является собственником жилого дома, площадью 302,9 кв.м. Право собственности Б.Э.А. зарегистрировано на основании решения Павловского городского суда ... от (дата) В подтверждение указанно в дело представлены светокопии свидетельства о государственной регистрации права, решения Павловского городского суда от (дата), надлежащим образом заверенные копии указанных документов либо их оригиналы суду истцом не предоставлены.

В материалы дела представлена также светокопия решения собственника Б.Э.А. согласно которого Б.Э.А. приняла решение: выделить нежилую часть здания общей площадью 77,7 кв.м., состоящую согласно техническому паспорту от (дата) составленного государственным предприятием ... «Нижтехинвентаризация» Павловский филиал из торгового зала 69,3 кв.м., туалет 2,0 кв.м., подсобное помещение 6,4 кв.м., расположенную на первом этаже в жилом доме с нежилым помещением расположенного по адресу: ..., принадлежащий Б.Э.А. на основании решения суда от (дата), выдавший орган: Павловские городской суд ..., дата вступления в законную силу (дата), о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (дата) сделана запись регистрации №... в нежилое помещение №... общей площадью 77,7 кв.м.

Из дела также усматривается, что П.Э.А. обратилась в филиал ФГБУ ФКП Росреестра по ... с заявлением о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости - помещения П1, расположенного в здании по адресу: ..., р-он Павловский, ..., с кадастровым номером №....

Решением филиала ФГБУ ФКП Росреестра по ... от (дата) № №... приостановлено осуществление кадастрового учета.

Из материалов дела также следует, что в течение срока приостановления осуществления государственного кадастрового учета причины, повлекшие принятие решения о приостановлении, заявителем устранены не были. Решением филиала ФГБУ ФКП Росреестра по ... от (дата) №... Б.Э.А. отказано в осуществлении кадастрового учета.

Б.Э.А. считает, что отказ в постановке на кадастровый учет помещения нарушает ее права.

Вместе с тем, в порядке, предусмотренном гл.22 Кодекса административного судопроизводства решения ФГБУ ФКП Росреестра (нижегородский филиал) от (дата) и от (дата) не признаны незаконными.

Обращаясь в суд с иском к Управлению Росреестра по ... и ФГБУ ФКП Росреестра истец ссылается на положения ст.ст.209, 288, 304 ГК РФ. Вместе с тем, материально-правовой спор между Б.Э.А. и указанными ответчиками отсутствует. В деле нет доказательств посягательств ответчиков на имущественные права истца, как собственника объекта недвижимости, что указывает на несостоятельность оснований искового заявления Б.Э.А.

Кроме того, кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от (дата) №...-ФКЗ «О правительстве Российской Федерации», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.

Исходя из п.2 ст.3 Закона «О государственном кадастра недвижимости» полномочия органа кадастрового учета вправе осуществлять подведомственные федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости государственные бюджетные учреждения.

В соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от (дата) № П/93 полномочия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... по кадастровому учету объектов недвижимого имущества, техническому учету объектов капитального строительства с (дата) переданы в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по ....

Согласно приказу Министерства экономического развития Российской Федерации №... от (дата) «О реорганизации федеральных бюджетных учреждений «Кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации» Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по ... реорганизовалось в форме присоединения к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» с сохранением целей деятельности.

Таким образом, осуществление кадастрового учета не относится к компетенции Управления Росреестра по ... (Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ...». В связи с этим, в требованиях Б.Э.А. к Управлению Росреестра по ... следует отказать, как к ненадлежащему ответчику.

Что касается исковых требований Б.Э.А. к привлеченному судом к участию в деле соответчиком ФГБУ ФКП Росреестра (учитывая изменение исковых требований) необходимо указать следующее.

Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, обеспечения в соответствии с настоящим Федеральным законом общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений (далее - кадастровые сведения), сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

Кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости (п. 1 ст. 16 Закона о кадастре).

В соответствии с п.2 ст.16 Закона о кадастре, постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13-20 ч.2 ст.7 закона сведений, кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в п.10 ч.2 ст.7 закона, или сведений, указанных в п.21 ч.2 ст.7 закона, осуществляются, если иное не установлено законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с законом для осуществления такого учета документов, представляемых заявителем или представляемых в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Постановка на государственный кадастровый учет помещений в здании осуществляется согласно пункту 3 части 1 статьи 22 Федерального закона от (дата) N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) на основании представленного вместе с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости технического плана помещения.

Технический план должен быть подготовлен в соответствии с Требованиями к подготовке технического плана помещения, утвержденными Приказом Минэкономразвития России от (дата) N 583, на основании документов, указанных в части 8 статьи 41 Закона о кадастре.

Из дела также усматривается, что П.Э.А. обратилась в филиал ФГБУ ФКП Росреестра по ... с заявлением о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости - помещения П1, расположенного в здании по адресу: ..., с кадастровым номером №...

Вместе с тем, как следует из материалов дела помещение П1, о постановке на государственный кадастровый учет которого обратилась Б.Э.А. находится в здании с кадастровым номером №...

Соответственно решение собственника о выделе нежилого помещения П1 в здании с кадастровым номером №... влечет необходимость внесения изменений в государственный кадастровый учет здания (его уникальные характеристики) и затем или одновременно подлежит осуществлению учет помещения, как самостоятельного объекта недвижимости.

Однако в данном случае, Б.Э.А. обращалась с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет помещения, без внесения соответствующих изменений в государственный учет здания.

Следует также указать, что решение филиала ФГБУ ФКП Росреестра о приостановлении осуществления кадастрового учета, а также вынесенное в последствии решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета не обжаловались Б.Э.А., то есть не являлись предметом самостоятельной проверки, не признаны незаконными и не отменны, соответственно суд при рассмотрении настоящего дела не вправе возлагать на ответчика обязанность по осуществлению государственного кадастрового учета.

Руководствуясь ст.194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Б.Э.А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..., Федеральному государственному бюджетному учреждению "Ф." об обязании поставить на государственный кадастровый учет объект недвижимого имущества - отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в месячный срок со дня принятия его в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд ....

Судья С.С.Толмачева