Балабан Екатерина Александровна

Дело №5-57/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Йошкар-Ола 26 января 2022 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Кропотова Т.Е., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Балабан Е.А., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении

Балабан Екатерины Александровны, <иные данные>

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Из объема предъявленного Балабан Е.А. правонарушения следует, что Балабановой Е.А. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которое выразилось в невыполнении в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно, не выполнила в установленные сроки требования п.п.2.2. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COV1D-2019», в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не обеспечила прохождение лабораторных исследований на COVID-19 методом ПЦР своего несовершеннолетнего ребенка ПАА (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) не позднее ДД.ММ.ГГГГ и в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не разместила сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР в Едином портале государственных и муниц...

...ипальных услуг (далее - ЕПГУ https://www.gosuslugi.ru), заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию РФ» (https://www.gosuslugi.ru/400705/l) до настоящего времени.

В судебном заседании Балабан Е.А. факт несдачи ребенком ПЦР-теста признала, поскольку о необходимости прохождения ребенком данной процедуры не знала, в лаборатории о сдаче теста ПЦР для ребенка не были даны рекомендации. Была с сыном на приеме у педиатра и отоларинголога, был сдан анализ крови, вирусных инфекций у сына обнаружено не было.

Должностное лицо УМВД России <адрес> не явилось, извещено надлежащим образом, считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив представленные материалы дела, выслушав Балабан Е.А., прихожу к следующему.

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет административную ответственность по ч.1 ст.6.3 Кодекса РФ об АП.

Часть 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об АП, указывает на те же действия (бездействие), совершенные в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Привлечению к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об АП в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, что соответствует правовому подходу изложенному в «Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №1» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020г.).

Исходя из смысла положений ч.3 ст.55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом при наличии определенных условий, то есть в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Соответственно, такой Федеральный закон должен обеспечивать возможность реализации данного права и одновременно соблюдение тех правил поведения, запретов и ограничительных мер, которые необходимы для защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других граждан, исходя из необходимости гарантировать государственную защиту прав и свобод всем гражданам, в том числе путем введения адекватных мер предупреждения и предотвращения нарушений общественного порядка и безопасности, прав и свобод граждан, а также установления публично-правовой ответственности за действия, их нарушающие или создающие угрозу их нарушения.

В рассматриваемом случае, относительно возникших правоотношений, такими законами выступают Федеральный закон от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Федеральный закон от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В силу п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», главные государственные санитарные врачи наделяются следующими полномочиями, при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

Как следует из содержания ст.19 закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ (в ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане РФ обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В силу положений п.п. «а, а.2» ст.10 названного Федерального закона установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации относится к полномочиям Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года №417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Исходя из требований п.п. «в, г» п.4 вышеуказанных Правил, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.07.2021г. №21 п.2.2. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020г. №7 изложен в следующей редакции: «В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР. До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания). При наличии вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевании COVID-19 проведение лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, указанного в абзаце первом настоящего подпункта, не требуется. Сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке размещаются в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию РФ» (https:www.gosuslugi.ru/400705/1). Сведения о перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции размещаются в электронном виде на ЕПГУ на основании сведений, полученных из единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения».

Согласно копии маршрутной квитанции электронного билета Балабан Е.А. вместе с мужем ПАЭ и несовершеннолетним сыном ПАА (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) прибыли на территорию РФ из <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. на самолете авиарейсом (№).

Балабан Е.А. лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР прошла ДД.ММ.ГГГГ в установленные сроки, что подтверждается сертификатом из лаборатории «<иные данные>».

Из протокола об административном правонарушении следует, что Балабан Е.А. в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не обеспечила прохождение лабораторных исследований на COVID-19 методом ПЦР своего сына ПАА (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) не позднее ДД.ММ.ГГГГ и в течение четырех календарных дней не разместила сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР в Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ https://www.gosuslugi.ru), заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию РФ» (https://www.gosuslugi.ru/400705/l), в связи с чем не выполнила требования п.2.2. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020г. №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COV1D-2019».

Вместе с тем, с объемом предъявленного правонарушения Балабан Е.А. согласиться нельзя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 Кодекса РФ об АП).

В соответствии со ст.26.1 Кодекса РФ об АП, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как следует из материалов дела ПАА, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является гражданином Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.2.3 Кодекса РФ об АП административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет.

ПАА к моменту совершения административного правонарушения возраста привлечения к административной ответственности (шестнадцати лет) не достиг.

Пунктом 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020г. №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COV1D-2019» на граждан Российской Федерации (родителей и/или законных представителей) не возложена обязанность обеспечения прохождения однократного лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР прибывающих вместе с ними на территорию Российской Федерации детей и размещения сведений о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https:www.gosuslugi.ru/400705/1)

Таким образом, предоставленные доказательства, не позволяют признать о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об АП.

В силу ч.ч.1, 3 и 4 ст.1.5 Кодекса РФ об АП, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об АП).

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст.ст.29.9 - 29.11 Кодекса РФ об АП,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Балабан Екатерины Александровны на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об АП прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Кропотова Т.Е.

Мотивированное постановление

составлено 26 января 2022 года

Дело № 5 - 736/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Йошкар-Ола 06 апреля 2022 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Иванова Н.В.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Балабан Е.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении

Балабан Екатерины Александровны, <иные данные>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Балабан Е.А. нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что выразилось в невыполнении противоэпидемических мероприятий. Нарушение допущено при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Так, Балабан Е.А. со дня прибытия малолетнего сына П.А.А. на территорию Российской Федерации из <иные данные> 11 сентября 2021 года, в течение трех календарных дней, то есть до 15 сентября 2021 г., не обеспечила прохождение ребенком лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, а также в течение четырех дней – то есть до 16 сентября 2021 г., размещение информации о результатах лабораторного исследования на Едином портале государственных услуг.

В судебном заседании Балабан Е.А. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в суд не явился, ходатайств об отложении де...

...ла не поступило.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (абзац 2 статьи 10 названного Закона).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

В соответствии с пунктом 2.1 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", гражданам Российской Федерации, прибывающим в Российскую Федерацию воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) следует обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

Согласно пункту 2.2 указанного Постановления в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации граждане обязаны пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и в течение четырех дней разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

12 ноября 2021 года в 14 часов 36 минут при рассмотрении информации из корпоративного портала Роспотребнадзора о регистрации Балабан Е.А. и размещенных результатах лабораторного исследования на COVID-I9 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг (скриншот https://12.gsen.ru/rpn_int_planner/) обнаружено, что Балабан Е.А. на 14 сентября 2021 года не разместила в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации» сведения о результатах лабораторного исследовании на COVID-19 методом ПЦР в отношении сына П.А.А., с которым прибыла 11 сентября 2021 года на территорию Российской Федерации из <иные данные> (рейс №). Информация о прохождении лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР и результаты лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на корпоративном портале Роспотребнадзора (скриншот https://12.gsen.ru/rpn_int_planner/) на П.А.А. не размещена.

Указанное подтверждается протоколом, скриншотом и не оспаривается лицом, в отношении которого ведется производство по делу, что следует из объяснений, изложенных в протоколе об административном правонарушении, а также письменно13 декабря 2021 г. (л.д. 31).

Из анкеты для прибывающих авиарейсами в Российскую Федерацию следует, что 11 сентября 2021 года Балабан Е.А. прибыла на территорию Российской Федерации из <иные данные> на самолете авиарейсом (рейс №) с мужем и сыном П.А.А..

Согласно выписке из списка поступивших заявлений в Роспотребнадзор из ЕПГУ о прибывших из зарубежных стран на территорию РФ, сведения о результатах ПЦР-теста в ЕПГУ на П.А.А. не внесены.

Таким образом, в действиях (бездействии) Балабан Е.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает наказание для граждан в виде административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает фактическое признание вины, наличие на иждивении Балабан Е.А. малолетнего ребенка. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

При этом, в силу ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание характер и обстоятельства правонарушения, личность Балабан Е.А., ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить Балабан Е.А. административное наказание в виде штрафа с применением ч. 2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Данный вид наказания будет соответствовать требованиям ст. 3.1 КоАП РФ.

Учитывая нарушение Богатыревй Е.Е. норм, введенных в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющей опасность для окружающих, исходя из фактических обстоятельств дела, целей и общих правил наказания суд не находит оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9- 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Балабан Екатерину Александровну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Управление Федерального Казначейства по Республике Марий Эл (УМВД России по г. Йошкар-Оле)

Отделение – НБ Республики Марий Эл, р/с 03100643000000010800, ИНН 1200001187, КПП 121501001, КБК 018860003, кор. счет 40102810545370000075, Код ОКТМО 88701000, УИН 18880412210000048377, БИК 018860003.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок наступает административная ответственность по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Иванова