Баландина Анета Мухадиновна

Дело №RS0№-83

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июня 2023 года <адрес>

Нальчикский городской суд КБР

В составе: председательствующего – Тлеужевой Л.М., при секретаре – ФИО3, с участием: представителя истца ФИО4, действующего по доверенности № от 17.04.2023г., представителя ответчиков ФИО5, действующего по доверенностям от 18.01.2021г. и 19.01.2021г и ордерам № от 20.01.2021г. и № от 20.01.2021г., представителя местной администрации г.о. Нальчик ФИО6, действующего по доверенности № от 10.01.2023г., третьего лица ФИО10, его представителя ФИО8, действующего по доверенности от 24.07.2020г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования в лице Местной администрации городского округа Нальчик к ФИО11 (ФИО12) ФИО2 и ФИО1 о признании незаконной деятельности и запрете на использование земельного участка не в соответствии с видом разрешенного использования

у с т а н о в и л:

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит признать незаконной деятельность организации общественного питания на земельном участке с кадастровым номером 07:09:0102040:144 по <адрес>236 в <адрес> и запретить ФИО11 (ФИО12) ФИО2 и ФИО1 использовать земельный участок с кадастровым номером 07:09:0102040:144 по <адрес>236 в <адрес> не в соответствии с видом разрешенного использования.

В обоснование иска указано, что истцом в ходе рассмотрения обращения ФИО10 проведена проверка соблюдения земельного, градостроительного и санитарно-эпидемиолог...

...ического законодательства собственником земельного участка по <адрес>236 в <адрес>.

При проверке установлено, что земельный участок площадью 664 кв.м. с кадастровым номером 07:09:0102040:144, а также нежилое помещение с кадастровым номером 07:09:0000000:58171 площадью 47,3 кв.м., расположенные по указанному адресу, принадлежат на праве собственности ФИО11 (ФИО12) А.М. По доверенности данными объектами распоряжается представитель собственника ФИО1 Последней в принадлежащем ФИО11 (ФИО12) А.М. помещении организована и осуществляется деятельность по предоставлению услуг общепита – кафе «Маячок», доступ в который, не ограничен. В ходе осуществления деятельности ФИО1 допущены нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в связи с чем, по данным фактам она привлечена к административной ответственности.

Кроме того, установлено, что земельный участок с кадастровым номером 07:09:0102040:144 относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения диагностического центра. Использовать участок можно только в соответствии с его принадлежностью к определенному виду разрешенного использования. Использование данного земельного участка для осуществления деятельности по предоставлению услуг общепита незаконно и не допустимо. Деятельность организации общественного питания на указанном земельном участке затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики в суд не явились, представив суду ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчиков ФИО5 исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменном возражении. При этом ссылался на то, что нарушения санитарно-эпидемиологических норм и правил устранены. Из представленного ответчиками градостроительного плана земельного участка определены условно разрешенные виды его использования, в том числе, предприятия общественного питания.

Представитель местной администрации г.о. Нальчик ФИО6, поддержав доводы иска, пояснил, что постановлением местной администрации г.о. Нальчик от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 отказано в предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка – общественное питание, и нежилого помещения – кафе без переустройства и перепланировки.

Третье лицо ФИО10 поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить, ссылаясь на то, что деятельностью кафе «Маячок» нарушаются его права и права всех жителей близлежащих домов. Постоянно перекрывается проезд к дому автотранспортом посетителей кафе, в случае необходимости не будет возможности проезда специализированных служб – скорой помощи, пожарной. Жители домов неоднократно обращались с жалобами, поэтому не дают согласие на изменение разрешенного вида использования земельного участка.

Представитель третьего лица ФИО8 просил удовлетворить заявленные требования, ссылаясь на отсутствие разрешения использования земельного участка под предприятие общественного питания.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив доводы иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что участок площадью 664 кв.м. с кадастровым номером 07:09:0102040:144, а также нежилое помещение с кадастровым номером 07:09:0000000:58171 площадью 47,3 кв.м., расположенные по <адрес>236 в <адрес>, принадлежат на праве собственности ФИО11 (ФИО12) А.М., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости и свидетельствами о государственной регистрации права от 11.08.2016г.

Согласно данным документам земельный участок имеет вид разрешенного использования: для размещения диагностического центра площадь. 66 кв.м.

Частью 1 ст. 12 Правил землепользования и застройки городского округа Нальчик, утвержденными Решением Совета местного самоуправления городского округа Нальчик КБР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила) предусмотрено, что правовой режим земельных участков, равно как и всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства определяется градостроительным регламентом.

В соответствии с пп.5-7 ст. 12 Правил виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, содержащиеся в регламентах, разделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные в соответствии с частью 1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства выбираются для строительства самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований правообладателями таких земельных участков, за исключением организаций, упомянутых в части 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Условно разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков могут быть применены только после получения специального согласования посредством общественных обсуждений или публичных слушаний, в соответствии со статьей 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Указанный земельный участок находится в территориальной зоне Ж-1 – индивидуальной жилой застройки. Эксплуатация предприятий общественного питания (рестораны, кафе, бары, закусочные, столовые и иные подобные объекты) относится к условно разрешенным видам использования земельного участка.

На основании разрешения на строительство от 23.12.2014г. и разрешения на ввод в эксплуатацию на спорном земельном участке разрешена реконструкция части жилого дома в диагностический центр без стационара общей площадью 69,40 кв.м.

Вместе с тем, указанное помещение оборудовано под кафе быстрого питания «Маячок», что не оспаривалось сторонами.

Постановлением местной администрации г.о. Нальчик № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 отказано в предоставлении разрешений: на условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенного в территориальной зоне индивидуальной жилой застройки 1-го типа (Ж-1) с кадастровым номером 07:09:0102040-144 площадью 66,0 кв.м. по адресу: <адрес>236 – общественное питание; - на условно разрешенный вид использования одноэтажного помещения с кадастровым номером 07:09:0000000:58171 площадью 47,3 кв.м. по указанному адресу – кафе, без переустройства и перепланировки. Причиной отказа указано коллективное обращение жителей квартала, выразившие свое отрицательное мнение ввиду использования помещения без изменения разрешенного вида использования земельного участка и объекта капитального строительства.

Проведенной прокуратурой <адрес> совместно со специалистом Управления Роспотребнадзора проверкой было установлено, что по адресу: <адрес> находится предприятие общественного питания кафе «Маячок", принадлежащее ответчику. В ходе проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованном месте, предусмотренные пунктами 5.1, 5.13, 6.1, 6.5, 6.11, 6.16, 7.11, 7.12, 7.13, 12.3, 14.1, 14.2, 14.3 15.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".

Как следует из материалов дела, ответчик ФИО1 была признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 6.6 и 6.3 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 и 500 рублей. Данные постановления ею не оспорены и исполнены.

Доказательств того, что выявленные при проверке нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, ответчиками устранены, суду не представлено.

Ссылка представителя ответчиков на санитарно-эпидемиологическое заключение от 26.04.2021г. с приложениями к нему, как на доказательство устранения указанных нарушений, является необоснованной. Данное заключение свидетельствует только о соответствии проектной документации кафе быстрого питания «Маячок» государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, установив факт нарушения ответчиками земельного, санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, которые ответчиками не устранены, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования в лице Местной администрации городского округа Нальчик удовлетворить.

Признать незаконной деятельность организации общественного питания на земельном участке с кадастровым номером 07:09:0102040:144 по <адрес>236 в <адрес>.

Запретить ФИО11 (ФИО12) ФИО2 и ФИО1 использовать земельный участок с кадастровым номером 07:09:0102040:144 по <адрес>236 в <адрес> не в соответствии с видом разрешенного использования.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий - Л.М. Тлеужева

Копия верна: Судья - Л.М. Тлеужева