Бамбыкова Кермен Ивановна

Дело № 2-527/2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2022 года п. Кетченеры

Сарпинский районный суд Республики Калмыкия

в составе: председательствующего - судьи Манджиева С.А.,

при секретаре Мучкаевой Э.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нюдльчиева Санала Дорджиевича, Бамбыковой Кермен Ивановны, Басанговой Галины Манджиевны, Оргадыкова Очр Бюрчиевича, Болдыревой Оксаны Зунгруевны, Болдыревой Татьяны Владиславовны к Администрации Кетченеровского районного муниципального образования Республики Калмыкия о предоставлении земельных участков,

у с т а н о в и л :

ФИО9, ФИО12, ФИО11, ФИО10, ФИО13, ФИО2 обратились в суд с указанным иском, мотивируя следующим. ДД.ММ.ГГГГ в ответ на обращение в ФИО3 <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия (далее – ФИО3 РМО РК) им было отказано в предоставлении в общую долевую собственность земельных участков ввиду того, что отсутствуют земельные участки, свободные от прав третьих лиц, в фонде перераспределения земель в границах Гашун-Бургустинского СМО земельных участков нет. Просят суд признать отказ ФИО3 РМО РК в предоставлении земельных участков в общую долевую собственность незаконным, обязать ФИО3 РМО РК предоставить истцам земельные участки в общую долевую собственность (всего 7 долей) из расчета 75 га на каждого дольщика.

Истцы ФИО9, ФИО12, ФИО11, ФИО10, ФИО13, ФИО2, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебного заседание не явились.

В судебном заседании ФИО3 истцов ФИО9, ФИО12, ФИО11, ФИО10, ФИО13 по доверенности ФИО17, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении. Кром...

...е того, суду пояснил, что в настоящее время предоставленные земельные участки находятся в аренде у КФХ ФИО19, который дал согласие и готов отказаться от части арендуемых земель в пользу истцов.

ФИО3 <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия ФИО18 в судебном заседании согласился с исковыми требованиями, пояснив, что ФИО19 отказался от арендуемых земель в пользу истцов. Общей площади земель, от которых отказался ФИО19, достаточно для предоставления истцам земельных участков.

В судебное заседание не явилось третье лицо – ФИО19, предоставив заявление о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие. Отказывается от арендуемых трех земельных участков в пользу истцов.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Выслушав объяснения ФИО3 истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 и ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) субъекты Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности соответственно субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения).

В силу п. 4 ст. 10 названного закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения земельные участки, находящиеся в фонде перераспределения земель, могут передаваться гражданам и юридическим лицам в аренду, а также предоставляться им в собственность на возмездной основе или безвозмездной основе в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Положениями абз. 3 и 4 п. 4 ст. 9 Закона Республики Калмыкия от 25.04.2003 № 319-II-З «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», утратившего силу с 24.04.2010 в связи с принятием Закона Республики Калмыкия от 09.04.2010 № 177-IV-З «О регулировании земельных отношений», было установлено, что сельскохозяйственные угодья, предоставленные сельскохозяйственным организациям на праве постоянного (бессрочного) пользования в соответствии со ст. 28 ЗК РФ, могут предоставляться гражданам на праве общей собственности бесплатно в случаях, предусмотренных законами Республики Калмыкия.

Законом Республики Калмыкия от 28.02.2003 № 286-II-З «О земле», также утратившим силу с 24.04.2010 в связи с принятием Закона Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия», было предусмотрено, что право на бесплатное получение земельной доли имеют граждане, проработавшие в сельскохозяйственных предприятиях (организациях) или в социальной сфере на селе не менее 5 лет на момент утверждения списков лиц, имевших право на получение земельной доли, высшими органами управления сельскохозяйственных предприятий (организаций) согласно постановлениям Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» или от 01.02.1995 № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» и включенные в указанные списки, при этом не получившие свидетельства о праве на земельные доли или выписки из решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющих права на земельные доли, либо наследники указанной категории граждан, у которых открылось наследство до вступления в силу Закона Республики Калмыкия от 28.02.2003 № 286-II-З «О земле».

Аналогичные положения содержались в п. 3 и 4 ст. 5 Закона Республики Калмыкия от 09.04.2010 № 177-IV-З «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия». Они были признаны утратившими силу Законом Республики Калмыкия от 22.12.2016 № 374-V «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия».

Порядок оформления прав граждан на земельные доли был утвержден постановлением Правительства Республики Калмыкия от 02.07.2003 № 178. Согласно его положениям, для оформления прав собственников земельных долей формируются внутрихозяйственные комиссии (п. 2 и 4 Порядка).

К числу полномочий внутрихозяйственной комиссии относилось, в частности, организация проведения инвентаризации сельскохозяйственных угодий, передаваемых в общую долевую собственность, составление (уточнение) списков граждан, имеющих право на получение земельных долей, определение размеров земельных долей и направление в районную комиссию необходимого пакета документов для дальнейшего рассмотрения (п. 6 и 12 Порядка).

Согласно п. 13 Порядка, администрация РМО после получения от районной комиссии пакета документов в двухнедельный срок принимает решение о передаче гражданам земли в общую долевую собственность; в месячный срок подготавливает выписки из указанного решения для предоставления их гражданам-участникам общей долевой собственности.

Таким образом, данный порядок регламентировал определенную последовательность действий по предоставлению гражданам земельных участков в общую долевую собственность бесплатно.

Указанный Порядок признан утратившим силу на основании постановления Правительства Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Калмыкия».

Как установлено судом, протоколом № собрания претендентов на земельные доли из земель сельхозугодий Гашун-Бургустинского СМО РК от ДД.ММ.ГГГГ утверждены списки граждан, имеющих право на получение земельных долей на территории Гашун-Бургустинского СМО РК по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (всего 549 человек, в том числе: приложение № из 406 граждан, в котором значатся истцы под № – ФИО12, под № – ФИО2, под № – ФИО11; приложение № – дополнительный список граждан в количестве 27 чел. под № –ФИО10; приложение № – список наследников, имеющих право на получение земельных долей – 48 чел. и список умерших граждан, имевших право на получение земельных долей – 68 чел., где под № значится ФИО11, под № ФИО13, под № ФИО6 (наследодатель истца ФИО9).

Вступившими в законную силу решениями ФИО3 районного суда Республики Калмыкия от 12.-1.2006 г., ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ на внутрихозяйственную комиссию по распределению земельных долей Гашун-Бургустинского СМО РК возложена обязанность включить ФИО20 в список лиц, имеющих право на бесплатное получение земельных долей ФИО11 вместо отца – ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ, ФИО13 вместо отца – ФИО5., умершего ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 вместо матери – ФИО6., умершей ДД.ММ.ГГГГ, соответственно.

ДД.ММ.ГГГГ письмом главы ФИО3 РМО РК истцам отказано в предоставлении в общую долевую собственность земельного участка со ссылкой на то, что отсутствуют земельные участки, свободные от прав третьих лиц, в фонде перераспределения земель в границах Гашун-Бургустинского СМО земельных участков нет.

В силу ранее действовавшего абз. 10 п. 3 ст. 5 Закона Республики Калмыкия от 09.04.2010 № 177-IV-З «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия» граждане, получившие в соответствии с законодательством земельные участки для ведения крестьянских (фермерских) хозяйств и осуществляющие указанную деятельность, не имеют права на бесплатное получение земельной доли. В случае отказа указанных граждан от права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения, права аренды на предоставленные земельные участки главы и члены этих крестьянских (фермерских) хозяйств имеют право однократно бесплатно приобрести в собственность земельные участки в размере не свыше средней районной нормы бесплатной передачи сельскохозяйственных угодий в собственность граждан в Республике Калмыкия при условии, если они отвечают требованиям, указанным в абзаце 1, или имеют необходимые трудовой стаж и регистрацию, указанные в абзацах 3-7 настоящего пункта. В целях сохранения целостности земельных участков, используемых для ведения крестьянских (фермерских) хозяйств, указанные граждане имеют преимущественное право аренды земельных участков, которые были предоставлены им на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения, праве аренды до отказа их от указанных прав. В случае возникновения споров, связанных с однократным бесплатным приобретением земельных участков в собственность главой и членами крестьянских (фермерских) хозяйств, они разрешаются в судебном порядке.

Таким образом, судом установлено, что на момент включения истцов в Список лиц, имеющих право на получение земельных долей в Гашун-Бургустинское СМО, действовали нормы закона, регулирующие формирование перечня граждан, имеющих право на получение земельной доли и порядок определения размера земельной доли, что свидетельствует о том, что они приобрели право на получение земельных участков в общую долевую собственность.

Из договоров аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ следует, ФИО3 РМО РК предоставила главе КФХ ФИО19 в аренду земельные участки под кадастровыми номерами 08:04:320101:332, 08:04:320102:78 и 08:04:320103:18.

Из письменного заявления ФИО19, приобщенного к материалам дела, следует, что он согласен с требованиями истцов. Отказывается от аренды указанных земельных участков в пользу истцов.

Согласно пояснениям ФИО3 истцов и ответчика, общей площади земельных участков, от которых отказался ФИО19, достаточно для выделения семи земельных участков по 75 га каждый.

Истцы не могут быть лишены ранее приобретенного права на получение земельной доли, поскольку придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему по существу отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) Конституции РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Нюдльчиева Санала Дорджиевича, Бамбыковой Кермен Ивановны, Басанговой Галины Манджиевны, Оргадыкова Очр Бюрчиевича, Болдыревой Оксаны Зунгруевны, Болдыревой Татьяны Владиславовны удовлетворить.

Обязать администрацию Кетченеровского РМО РК предоставить Нюдльчиеву Саналу Дорджиевичу (в порядке наследования за мать – Нюдльчиеву Гильдян Насуновну), Бамбыковой Кермен Ивановне, Басанговой Галине Манджиевне (за себя и за отца – Манджиева Манджи Бадмаевича), Оргадыкову Очр Бюрчиевичу, Болдыревой Оксане Зунгруевне, Болдыревой Татьяне Владиславовне земельные участки в общую долевую собственность (всего 7 долей) из расчета 75 га на каждого дольщика в границах земельных участков с кадастровыми номерами: 08:04:320101:332; 08:04:320102:78; 08:04:320103:18.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: подпись С.А Манджиев