Баркинхоев Ваха Магометович

Дело №2-983/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Октябрьское 20 мая 2021г.

Пригородный районный суд Республики Северная Осетия - Алания в составе:

председательствующего судьи Магкаевой М.Д.,

при секретаре Джигкаевой Л.Г.,

помощник судьи Гудиев Г.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Баркинхоева Вахи Магометовича к Территориальному органу Министерства Труда и социального развития РСО-Алания - Управление социальной защиты населения по Пригородному район с привлечением в качестве третьего лица Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания о взыскании расходов по оплате коммунальных услуг и взыскании судебных расходов,

установил:

Баркинхоев В.М. обратился в Пригородный районный суд Республики Северная Осетия-Алания с указанным выше исковым заявлением, где указал, что он является педагогическим работником, проживающим в сельской местности. Как педагогическому работнику, проживающему и работающему в сельской местности, ему предоставлено право на компенсацию расходов по оплате жилых помещений, отопления и освещения. Понесенные им расходы по оплате отопления и освещения ему не были возмещены и составляют за период с 2016 года по 2019 год в размере 216869 рублей. В порядке статьи 39 ГПК РФ уточнил заявленные требования и просил взыскать 83422,00 рублей за период с 01.01.2016 года по 31.12.2019 года с Территориального органа Министерства Труда и социального развития РСО-Алания - Управления социальной защиты населения по Пригородному району и Министерства труда и социального развития РСО – Алания за счет средств республиканского бюджета, в счет возме...

...щения понесенных ею расходов по оплате коммунальных услуг, а также судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 3 000 рублей.

Истец Баркинхоев В.М. в судебное заседание не явился. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Территориального органа Министерства Труда и социального развития РСО-Алания - Управления социальной защиты населения по Пригородному району в судебное заседание не явился. В письменных возражениях начальник Управления Хубецова Д.Я. указала, что в силу п.1.2. Положения о порядке и условиях предоставления социальных гарантий на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Северная Осетия-Алания, утвержденное постановлением Правительства РСО-Алания от 29.03.2016 года №107 «О порядке и условиях предоставления социальных гарантий на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Северная Осетия-Алания» и п. 1.2 Положения о порядке и условиях предоставления социальных гарантий на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан Республики Северная Осетия-Алания, утвержденное Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 30 декабря 2008 года № 304 «О предоставлении социальных гарантий на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Северная Осетия-Алания», действие которого распространяется на правоотношение до 01.01.2016г., решение о предоставлении социальных гарантий принимаются территориальными органами Министерства труда и социального развития РСО-Алания - Управлениями социальной защиты населения. В соответствии с 5.3 Положением о порядке и условиях предоставления социальных гарантий на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Северная Осетия-Алания (утвержденное постановлением Правительства РСО-Алания от 29.03.2016г. №107) Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания обеспечивает финансирование на выплату социальных гарантий до 23 числа каждого месяца, следующего за отчетным. Управление социальной защиты населения принимает решение о предоставлении социальных гарантий и не производит выплату социальных гарантий. В соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства РСО- Алания от 13 сентября 2010 года № 248 «Вопросы Министерства финансов Республики Северная Осетия-Алания» Министерство финансов осуществляет исполнение республиканского бюджета. Согласно п.1 Положения, Министерство финансов РСО-Алания является органом исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, которое осуществляет нормативное правовое регулирование и функции по разработке и реализации государственной политики в финансовой сфере, включая бюджетную и налоговую. В соответствии со ст. 1071 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы. В соответствии со ст. 3 Закона Республики Северная Осетия-Алания « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Северная Осетия-Алания» от 09.01.2020г. № 2-РЗ лицам, имевшим в период с 1 января 2016г. по 31 декабря 2019г., право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Республики Северная Осетия-Алания от 30 июня 2010 года № 32-P3 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности», компенсационные выплаты за указанный период осуществляются в порядке и размере, установленных Правительством РСО-Алания. В настоящее время утвержденного Правительством РСО- Алания порядка нет. Осуществление выплат без нормативно-правового акта может повлечь некорректные выплаты за счет средств республиканского бюджета. Так же истцом не предоставлены доказательства размера производимых расходов на оплату коммунальных услуг и не представлены расчеты задолженности за период, указанный в исковом заявлении. Таким образом, заявленные исковые требования не соответствуют принципам разумности и обоснованности. Удовлетворение исковых требований может повлечь необоснованные финансовые нагрузки на орган социальной защиты. Таким образом, обязательства по назначению социальных гарантий произведены Управлением истцу, Баркинхоеву В.М. в полном объеме. При исполнении возложенных обязанностей Управлением не было допущено нарушений прав Баркинхоева В.М. на получение мер социальной поддержки, которые бы послужили основанием для обращения в суд. В рамках поступившего финансирования Управление выполнило свои обязательства перед Баркинхоевым В.М. и перед бюджетом. Управление не обеспечивает финансирование средств на предоставление социальной поддержки и не является ответчиком по данным исковым требованиям. Кроме того, финансирование расходов, связанных с реализацией Закона Республики Северная Осетия - Алания от 30 июня 2010 года № 32-P3, осуществляется из республиканского бюджета и является целевым, следовательно, Управление социальной защиты населения, как государственный орган, выступает в защиту государственных интересов и в соответствии со ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины. УСЗН Пригородного района РСО-Алания исковые требования не признает и просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица Министерства финансов РСО-Алания в судебное заседание не явился. Сведениями о том, что неявка имела место по уважительной причине, суд не располагает.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, и оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 8 статьи 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Законом Республики Северная Осетия-Алания от 30 июня 2010 г. N 32-РЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности" предусмотрено, что возмещение расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется следующим категориям граждан, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Республики Северная Осетия-Алания: педагогическим работникам образовательных учреждений; медицинским и фармацевтическим работникам организаций здравоохранения, работающим в республиканских учреждениях здравоохранения; специалистам государственной ветеринарной службы Российской Федерации; социальным работникам, занятым в государственном секторе социального обслуживания; медицинским работникам государственной системы социальных служб, непосредственно занятым социально-медицинским обслуживанием; работникам учреждений социального обслуживания государственной системы социальных служб, непосредственно осуществляющим социальную реабилитацию несовершеннолетних (часть 1 статьи 1). Указанная мера социальной поддержки гарантирована также названным категориям граждан, вышедшим на пенсию, при условии, если общий стаж работы в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) составляет не менее десяти лет и пенсия была назначена непосредственно по окончании работы в учреждениях, предусмотренных Законом (часть 2 статьи 1).

В Республике Северная Осетия-Алания данная мера социальной поддержки предоставлялась в 2012 - 2015 годах. Однако в связи с приостановлением действия Закона Республики Северная Осетия-Алания от 30 июня 2010 года N 32-РЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности" на основании Закона Республики Северная Осетия-Алания от 30 декабря 2015 года N 48-РЗ "О республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания на 2016 год" (абзац 6 статьи 13) выплаты, обеспечивающие эти меры социальной поддержки, были прекращены на период с 1 января по 31 декабря 2016 года.

Установленные Конституцией Республики Северная Осетия-Алания в статьях 2, 18, 39, 45, 55 гарантии обязывают обеспечивать в Республике Северная Осетия-Алания как субъекте правового социального государства осуществление прав и свобод человека и гражданина, в том числе социальных прав, на принципах справедливости и равенства, а также выполнять требование о запрете издания законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина, поскольку ограничение прав и свобод человека и гражданина допускается только федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, части 2 и 3 Конституции Российской Федерации).

При осуществлении правового регулирования необходимо учитывать также правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которым изменение законодателем (в том числе посредством временного регулирования) ранее установленных правил должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, предполагающий правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость законодательной политики в социальной сфере (постановления от 24 мая 2001 года N 8-П, от 26 декабря 2002 года N 17-П, от 29 января 2004 года N 2-П). Кроме того, поскольку бюджет Республики Северная Осетия-Алания составляет с федеральным бюджетом единую бюджетную систему, произвольный отказ от выполнения взятых на себя публично-правовых обязательств недопустим для Республики Северная Осетия-Алания. Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что законодатель вправе приостанавливать действие норм, которыми обеспечивается реализация прав и свобод граждан, если при этом будет предусмотрен надлежащий механизм соответствующего возмещения, формы и способы которого могут изменяться, но объем не должен уменьшаться (постановление от 23 апреля 2004 года N 9-П, определения от 5 июля 2005 года N 246-О, от 21 февраля 2008 года N 106-О-О от 22 декабря 2015 года N 2999-О и др.).

При этом законодательством Республики Северная Осетия-Алания наряду с приостановлением предоставления мер социальной поддержки не было предусмотрено соответствующее возмещение.

Как следует из справки МБОУ «Средняя общеобразовательная школа ... ...» МО ... РСО-Алания от ... ... Баркинхоев В.М. действительно работает в указанном учреждении в должности учителя истории и обществознания с 2002 г. по настоящее время.

Справкой МО Тарского сельского поселения ... РСО-Алания от ... ... установлено, что Баркинхоев В.М. проживает на территории ....

Как усматривается из паспорта ... выданного УВД ... РСО-Алания ... Баркинхоев В.М. зарегистрирован по адресу: ....

Согласно справке Управления социальной защиты населения по ... от ... о начислении средств по домохозяйству по адресу: ... за период с ... по ... задолженность перед педагогическим работником государственного учреждения в сельской местности Баркинхоевым В.М. составляет 83422,00 руб.

Истец выразил свое согласие с размером начисленной задолженности 83422,00 руб. и просил взыскать в его пользу указанную сумму.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что с ответчика в пользу истца подлежит взысканию задолженность по денежной компенсации на возмещение расходов по оплате отопления и освещения за период с ... по ... в размере 83422,00 руб. за счет средств бюджета Республики Северная Осетия-Алания (республиканского бюджета).

Согласно статье 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне в пользу, которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истцом также заявлены требования о взыскании расходов понесенных на оплату услуг представителя в размере 3 000 рублей.

Разрешая данное требование, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении данного требования, так как истцом не представлены доказательства понесенных судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Баркинхоева Вахи Магометовича к Территориальному органу Министерства труда и социального развития РСО-Алания – Управления социальной защиты населения по Пригородному району РСО-Алания, о взыскании суммы задолженности по денежной компенсации на возмещение расходов по оплате отопления и освещения, взыскании судебных расходов - удовлетворить частично.

Взыскать с Территориального органа Министерства труда и социального развития РСО-Алания – Управления социальной защиты населения по Пригородному району РСО-Алания за счет средств бюджета РСО-Алания в пользу Баркинхоева Вахи Магометовича задолженность по денежной компенсации на возмещение расходов по оплате отопления и освещения в размере 83422,00 рублей.

В удовлетворении требования о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 3000 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания, через Пригородный районный суд Республики Северная Осетия-Алания в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Магкаева М.Д.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении искового заявления

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Сунженского районного суда Республики Ингушетия Бекботова Т.А., рассмотрев исковое заявление БаркинхоеваВахи ФИО1 к администрации с.<адрес> муниципального района Республики Ингушетия о признания права собственности на недвижимое имущество в силу приобретательной давности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации с.<адрес> муниципального района Республики Ингушетия опризнания права собственности на недвижимое имущество в виде земельного участка площадью 1000 м2, расположенного по адресу: <адрес>, с.<адрес>, пер. Луговой, 7а, в силу приобретательной давности.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное исковое заявление оставлено без движения, в связи с невыполнением требований ст. 131-132 ГПК РФ, а именно, в исковом заявлении не указаны:сведения об истце: дата и место рождения, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); сведения об ответчике: для организации - идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер. К исковому заявлению не приложены документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования: архивная справка, подтверждающая право на владение отцом заявителя спорным земельным участком, которая необходима для установления и подтверждения прав на земельный участок; выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на земельный участок. Кроме того, не указана цена иска и уплачена государственная пошлина и...

...сходя из стоимости объекта недвижимости. Предоставить истцу пятидневный срок со дня получения определения, для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления искового заявления без движения.

Данное определение получено истцом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомлением о вручении, в котором учинена подпись адресата.

Между тем, указания судьи, перечисленные в определении, истцом в установленный срок не выполнены, заявление об устранении недостатков в суд не поступало.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ судья возвращает исковое заявление в случае, если не устранены обстоятельства, послужившие основаниями для оставления искового заявления без движения.

При таких обстоятельствах, настоящее исковое заявление подлежит возвращению со всеми приложенными документами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 224-225 ГПК РФ,

определил:

исковое заявление БаркинхоеваВахи ФИО1 к администрации с.<адрес> муниципального района Республики Ингушетия о признания права собственности на недвижимое имущество в силу приобретательной давности, возвратить.

Разъяснить истцу, что возвращение искового заявления не препятствует повторному его обращению в суд, если им будет устранено допущенное нарушение.

На определение суда может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение пятнадцати дней со дня вынесения.

Судья

Копия верна:

судья Сунженского

районного суда РИ Т.А. Бекботова