Барненкова Евгений Михайловна

УИД: 30RS0001-01-2023-010562-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2024 года г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Хохлачевой О.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником Павловой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-986/2024 по иску Барненковой Евгении Михайловны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (материнского (семейного) капитала, возложении обязанности перечислить денежные средства, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Барненкова Е.М. обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (материнского (семейного) капитала, возложении обязанности перечислить денежные средства, взыскании судебных расходов, указав, что 17 ноября 2023 года решением № ответчик отказал в удовлетворении заявления о направлении средств материнского капитала на улучшения жилищных условий. Истец с указанным решением не согласна. Решением от 17 ноября 2022 года Барненковой Е.М. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в размере 586946,72 рублей. (сертификат №, серия МК-Э-040-2022). ФИО1 на основании договора купли-продажи от 06 октября 2023 года приобрела в собственность жилой дом кадастровый № и земельный участок кадастровый № по адресу: <адрес>. 16 октября 2023 года сведения о регистрации права собственности в отношении истца на жилой дом и земельный участок внесены в ЕГРН, что подтверждается выписками из ЕГРН. 06 октября 2023 года истец и КПК «СЕМЕЙНЫЙ КАПИТАЛ» заключили договор займа №7166/ДЗМК на сумму 570774,77 рублей, согласно которому Барненковой Е.М. представлен займ на приобретение жилого дома по адресу: <адрес>. Согласно платежному поручению №1003 от 02 ноября 2023 года денежные средства в размере 570774,77 рублей перечислены Барненковой Е.М.. Уведомлением № 10135 от 17 ноября 2023 года в удовлетворении заявления было отказано, поскольку в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 8 Федеральный закон от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной подде...

...ржки семей, имеющих детей» - установлено нарушение порядка подачи заявления о распоряжении (предоставлены недостоверные сведения). Истец полагая, что ответчик принял решение об отказе в отсутствие установленных на то законом оснований, просит признать незаконным и отменить решение № 10135 от 17 ноября 2023 года Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Обязать Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области перечислить денежные средства, являющиеся средствами материнского (семейного) капитала в размере 586946,72 рубля в пользу КПК «№) в целях погашения задолженности по договору займа №/ДЗМК от ДД.ММ.ГГГГ Взыскать в пользу истца с Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец Барненкова Е.М. не участвовала, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика Дючкова И.Ю. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, поскольку истцом к заявлению о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий представлены документы, выданные кредитным потребительским кооперативом «СЕМЕЙНЫЙ КАПИТАЛ», а именно договор займа №7166/ДЗМК от 06 октября 2023 года, дополнительное соглашение б/н от 02 ноября 2023 года к договору займа №7166/ДЗМК от 03 октября 2023 года, а также платежное поручение №1003 от 02 ноября 2023 года с указанием о перечислении по договору займа №7166/ДЗМК от 16 октября 2023 года, которые содержат в себе недостоверные сведения.

Суд, выслушав сторону, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гражданину РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 7 ФЗ от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий.

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у женщин, родивших (усыновивших) второго, третьего ребенка или последующих детей начиная с 01.01.2007 г., если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки. Указанное право возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка и последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, кроме случаев использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения.

Под материнским (семейным) капиталом понимаются средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных Федеральным законом от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ (п. 2 ст. 2 ФЗ N 256). Лица, имеющие право распоряжения данными средствами (их частью), а также их законные представители вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда РФ за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал путем подачи соответствующего заявления и необходимыми документами.

Реализация предоставленных Федеральным законом от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ дополнительных мер государственной поддержки связана с возможностью распоряжения заинтересованным лицом предоставленными ему средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий. На основании ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели, а также на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей": лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 17 ноября 2022 года Барненковой Е.М. выдан государственный сертификат №, серия МК-Э-040-2022 на материнский (семейный) капитал в размере 586946 руб. 72 коп. на основании решения Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области от 17 ноября 2022 года.

Между кредитным потребительским кооперативом «СЕМЕЙНЫЙ КАПИТАЛ» и Барненковой Е.М. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор займа №/ДЗМК, согласно которому займодавец передает заемщику денежные средства в форме целевого ипотечного займа в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить 570774 руб. 77 коп. и уплатить проценты в размере 17% годовых за пользование займом.

При этом из условий договора займа не следует, что предоставляемый займ, имеет целевое назначение.

02 ноября 2023 года между КПК «СЕМЕЙНЫЙ КАПИТАЛ» и Барненковой Е.М. заключено дополнительное соглашение б/н к договору займа №7166/ДЗМК от 03 октября 2023 г.

Кредитный потребительский кооператив «СЕМЕЙНЫЙ КАПИТАЛ» 02 ноября 2023 года перевел денежные средства в размере 570774 руб. 77 коп. на счет Барненковой Е.М. в банке.

При этом, в платежном поручении банка указано, что перечисление произведено по договору займа №7166/ДЗМК от 16 октября 2023 года.

06 октября 2023 года Барненковой Е.М. заключен договор купли-продажи жилого дома по адресу: <адрес>. Право собственности истца на квартиру зарегистрировано 16 октября 2023 года. Кроме того, зарегистрировано обременение в виде ипотеки в силу закона в пользу кредитного потребительского кооператива «СЕМЕЙНЫЙ КАПИТАЛ» на основании договора купли-продажи от 06 октября 2023 года.

03 ноября 2023 года Барненковой Е.М. подано в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в размере 586946 руб. 72 коп., с приложением необходимых документов.

Из уведомления пенсионного органа об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала от 17 ноября 2023 года №10135 следует, что Барненковой Е.М. отказано в распоряжении денежными средствами материнского (семейного) капитала в связи с нарушением порядка подачи заявления, требованиям, установленным с п. 2 ч. 2 ст. 8 Федеральный закон от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Основанием для отказа явилось то, что истцом к заявлению о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий представлены документы, выданные кредитным потребительским кооперативом «СЕМЕЙНЫЙ КАПИТАЛ», а именно договор займа №7166/ДЗМК от 06 октября 2023 года, дополнительное соглашение б/н от 02 ноября 2023 года к договору займа №7166/ДЗМК от 03 октября 2023 года, а также платежное поручение №1003 от 02 ноября 2023 года с указанием о перечислении по договору займа №7166/ДЗМК от 16 октября 2023 года, которые содержат в себе недостоверные сведения.

Полагая указанное решение незаконным, нарушающим ее право на получение меры социальной поддержки, Барненкова Е.М. обратилась в суд.

На основании ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении (ч. 1).

В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении (п. 2 ч. 2).

В соответствии с частью 7 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся: кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ "О кредитной кооперации", сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 08 декабря 1995 года N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", осуществляющими свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации.

Согласно Федеральному закону от 18.07.2009 №190-ФЗ "О кредитной кооперации", кредитный потребительский кооператив (далее - кредитный кооператив) - основанное на членстве добровольное объединение физических и (или) юридических лиц по территориальному, профессиональному и (или) социальному принципам, за исключением случая, установленного частью 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, в целях удовлетворения финансовых потребностей членов кредитного кооператива (пайщиков).

В соответствии ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ "О кредитной кооперации", кредитный кооператив является некоммерческой организацией. Деятельность кредитного кооператива состоит в организации финансовой взаимопомощи членов кредитного кооператива (пайщиков) посредством: объединения паенакоплений (паев) и привлечения денежных средств членов кредитного кооператива (пайщиков) и иных денежных средств в порядке, определенном настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и уставом кредитного кооператива; размещения указанных в пункте 1 настоящей части денежных средств путем предоставления займов членам кредитного кооператива (пайщикам) для удовлетворения их финансовых потребностей.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 18.07.2009 №190-ФЗ "О кредитной кооперации", кредитный кооператив не вправе предоставлять займы лицам, не являющимся членами кредитного кооператива (пайщиками).

При этом, сведений о том, что Барненкова Е.М. является членом данного кредитного кооператива суду не представлено.

Из приведенных нормативно-правовых актов следует вывод о невозможности распоряжения средствами материнского (семейного) капитала путем их направления на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа, заключенному с кредитным потребительским кооперативом, на основании документов, в том числе платежных документов, содержащих в себе неточности и противоречия в указании даты данного договора займа. При этом, как установлено судом, какие либо меры к устранению данных неточностей и противоречий истцом не предпринимались.

При таких обстоятельствах, отказ пенсионного органа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала № от 17 ноября 2023 года является законным, а заявленные Барненковой Е.М. требования о признании незаконным и отмене решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (материнского (семейного) капитала, возложении обязанности перечислить денежные средства не подлежащими удовлетворению.

Стороной истца также были заявлены требования о взыскании с ответчика судебных расходов по оплате госпошлины при подаче иска в суд в размере сумма, данные требования удовлетворению не подлежат, поскольку, судебные расходы, в соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ присуждаются стороне, в пользу которой состоялось решение суда.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Барненковой Евгении Михайловны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (материнского (семейного) капитала, возложении обязанности перечислить денежные средства, взыскании судебных расходов отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Кировский районный суд г. Астрахани.

Полный текст решения изготовлен 16 февраля 2024 года.

Судья: